綿安委〔2011〕34號

各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、科學(xué)城辦事處，市級各部門：

2011年12月16日19時(shí)許，高新區(qū)普明街道辦事處轄區(qū)內(nèi)普明老場鎮(zhèn)（綿興東路175號）一民房發(fā)生一起火災(zāi)事故。接到報(bào)警后，市消防支隊(duì)支隊(duì)長徐金華迅速率消防官兵趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援工作，并迅速撲滅火災(zāi)。高新區(qū)黨工委書記魏德謙、區(qū)管委會主任趙明君帶領(lǐng)區(qū)級公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門奮力搶救，共救出5人，其中3人在送往醫(yī)院途中死亡，2人送往醫(yī)院搶救（1位ⅱ度燒傷，燒傷面積5-8%；1位呼吸道損傷），經(jīng)醫(yī)院初步診斷，2名傷員均無生命危險(xiǎn)。

火災(zāi)發(fā)生后，市委書記吳靖平，市委常委、常務(wù)副市長李煒立即指派市政府副市長王瑜，副市長、公安局長任建民率市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、應(yīng)急辦等市級部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織搶救，了解火災(zāi)情況，研究部署處置工作。吳靖平書記指示：一是要千方百計(jì)搶救傷員，確保傷員生命安全；二是要查明事故原因，嚴(yán)格依法追究責(zé)任；三是要認(rèn)真處理好善后工作，確保社會穩(wěn)定；四是要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)并向社會通報(bào)。

王瑜、任建民副市長在查看火災(zāi)現(xiàn)場，到醫(yī)院看望受傷人員后，召集了市公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急辦和高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的專題會議，對“12.16”火災(zāi)事故進(jìn)行了初步分析研究，決定成立“12.16”火災(zāi)事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，對事故搶救、事故調(diào)查、善后處置等工作落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。目前事故原因正在調(diào)查中。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，有效防范事故的發(fā)生，市安委會對各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門和單位提出以下要求。

一、舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)

各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門和單位要及時(shí)將此次事故通報(bào)到基層，舉一反三，引以為戒，并從這次事故中吸取深刻教訓(xùn)。冬季歷來是火災(zāi)高發(fā)期，風(fēng)干物燥，生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣劇增，發(fā)生火災(zāi)的幾率大大提高。同時(shí)元旦、春節(jié)、“兩會”等重要時(shí)段人流、物流密集，各類群眾性活動增多，誘發(fā)火災(zāi)的各種因素大量增加，火災(zāi)防控壓力明顯增大。各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、公安消防、安監(jiān)等有關(guān)職能部門要高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)前消防安全形勢，結(jié)合“百安活動”，制定應(yīng)對措施，認(rèn)真開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任

各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識消防安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）精神，結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)消防安全屬地管理的原則規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，提高消防安全監(jiān)督和管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故特別是較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、扎實(shí)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作

各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門和單位要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）和公安部《關(guān)于印發(fā)全國深化五大活動開展“清剿火患”的工作方案》要求和部署，組織相關(guān)部門進(jìn)一步加大消防安全隱患排查和“清剿火患”戰(zhàn)役工作力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，要堅(jiān)決按照“四個(gè)一律”嚴(yán)厲查處，徹底鏟除。同時(shí)，要舉一反三，加強(qiáng)對人員密集場所、高層和地下建筑、城中村、出租屋等重點(diǎn)場所，以及封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、嚴(yán)重超員、關(guān)閉火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等典型違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理，提高防控火災(zāi)事故的能力。

四、深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、公安部、國家安全監(jiān)管總局等8部門印發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的各項(xiàng)要求，結(jié)合社會消防安全“防火墻”建設(shè)，著力提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是消防安全基礎(chǔ)相對薄弱的小單位、小場所以及商場、市場等人員密集場所，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，定期開展滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾消防安全意識和技能。

五、認(rèn)真組織火災(zāi)事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究

要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，在事故發(fā)生后及時(shí)成立由安全監(jiān)管、公安、檢察、監(jiān)察和工會等部門（單位）參加的火災(zāi)事故調(diào)查組，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)單位和部門管理的責(zé)任。并認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果、跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。

二○一一年十二月十七日