各區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局，市國(guó)資委、市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)、杭州市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司：

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位一直是抓好安全生產(chǎn)的重中之重，目前總體上有成效，但更有諸多不足。為切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，鞏固提升企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)，明確落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及安管員、從業(yè)人員和企業(yè)安全保障四類(lèi)共24項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任原始驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全管理制度體系、安全預(yù)防控制體系和安全技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主實(shí)施轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由執(zhí)法推動(dòng)為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

二、工作任務(wù)

（一）緊盯關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有力有序。

1.緊盯企業(yè)主要責(zé)任人、安全管理機(jī)構(gòu)及安管員責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任，礦長(zhǎng)下井、重點(diǎn)時(shí)段高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)升級(jí)管理等制度，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)。推廣實(shí)施高危企業(yè)履責(zé)情況記銷(xiāo)分制，落實(shí)法定代表人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)履職報(bào)告雙簽字，對(duì)弄虛作假、掛名逃避責(zé)任的依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.綜合運(yùn)用提醒、約談、警示、通報(bào)、信用等多種手段，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識(shí)，加大對(duì)非法違法以及事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合懲戒，取消其當(dāng)年各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，每年召開(kāi)至少2次全市事故企業(yè)、隱患掛牌督辦企業(yè)集體約談會(huì)，集中約談企業(yè)的法定代表人和企業(yè)負(fù)責(zé)人，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通報(bào)安全形勢(shì)和問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全整改承諾閉環(huán)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任走深走實(shí)。

3.組織開(kāi)展企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法“一案雙罰”，不僅查處企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，而且查處直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人以及主要負(fù)責(zé)人失職違法行為，全年主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等處罰案件占比20%以上，加大對(duì)處罰決定公示曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)生亡人事故的，區(qū)分責(zé)任依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安管員的刑事責(zé)任，探索推行生產(chǎn)安全事故企業(yè)公開(kāi)道歉制度。對(duì)故意增加管理層級(jí)、層層推卸安全責(zé)任，設(shè)置安全防火墻等發(fā)生事故的，直接追究相關(guān)實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及廠長(zhǎng)經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，發(fā)生重大以上事故的，明確終生不得擔(dān)任本行業(yè)本單位主要負(fù)責(zé)人。

（二）強(qiáng)化全員參與，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有方有效。

4.進(jìn)一步推進(jìn)全員全過(guò)程抓安全生產(chǎn)。督促企業(yè)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《杭州市工貿(mào)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)則》、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)表、雙重預(yù)防機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)表等，融合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，依法依標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廠房、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、施工和投入生產(chǎn)使用，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策、制度規(guī)程都符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)、激發(fā)全員全過(guò)程參與安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)質(zhì)量抽查，今年市級(jí)抽查100家，各地抽查10%以上或至少50家，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效。

5.組織開(kāi)展班組安全自主管理試點(diǎn)。結(jié)合安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，組織企業(yè)開(kāi)展班前安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全觀察與溝通以及安全自主培訓(xùn)等各項(xiàng)主題活動(dòng)，鼓勵(lì)培養(yǎng)員工主動(dòng)講安全，主動(dòng)踐行安全理念。明確班組職責(zé)，實(shí)施屬地管理，引入風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制的先進(jìn)方法，組織班組員工參與操作規(guī)程、應(yīng)急處置卡的編制，加強(qiáng)班組隱患排查治理能力，使員工全方位參與風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理。鼓勵(lì)班組上報(bào)未遂事件，培養(yǎng)班組分析事故原因及整改建議，防止類(lèi)似事故發(fā)生，不斷提高企業(yè)最基層組織防范事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，市級(jí)每年班組安全自主管理試點(diǎn)不少于20家、各地每年班組安全自主管理試點(diǎn)不少于10家。

6.進(jìn)一步開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》，繼續(xù)深化企業(yè)百萬(wàn)員工安全大培訓(xùn)，全市共培訓(xùn)企業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員不少于14萬(wàn)人次。將《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持“逢查必考”，各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查時(shí)，必須對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安管員、一線(xiàn)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行浙政釘“逢查必考”，考一考企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員和一線(xiàn)操作員工熟悉掌握企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)程度、查一查企業(yè)隱患排查是否基于安全風(fēng)險(xiǎn)、是否閉環(huán)和同類(lèi)隱患重復(fù)發(fā)生?！胺瓴楸乜肌逼髽I(yè)數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%（或不少于300家），市應(yīng)急管理局不少于200家，倒逼企業(yè)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作。

（三）開(kāi)展監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地落實(shí)。

7.組織開(kāi)展行業(yè)安全聯(lián)盟互查互學(xué)互評(píng)活動(dòng)。發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)中介橋梁作用，以高溫熔融金屬、涉爆粉塵、危險(xiǎn)作業(yè)、高危企業(yè)等為重點(diǎn)，組織金屬冶金、機(jī)械制造，紡織食品、木材加工等企業(yè)“走出去”、互查除隱患，“引進(jìn)來(lái)”、互學(xué)促進(jìn)步，“坐下來(lái)”、互評(píng)謀發(fā)展。通過(guò)互幫互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，激勵(lì)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)短板不足，分享落實(shí)高溫熔融金屬泄漏爆炸、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵燃爆等事故風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策措施，提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各地開(kāi)展行業(yè)互查互學(xué)互評(píng)全年不少于4次。

8.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶、激勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展危化品重點(diǎn)縣、高危企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家會(huì)診、組團(tuán)服務(wù)、送教上門(mén)等社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化工作，提高工業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率，排查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)隱患整改閉環(huán)。組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排名，對(duì)排名靠后的機(jī)構(gòu)分別向購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)方發(fā)出預(yù)警，累計(jì)預(yù)警3次的進(jìn)行約談，累計(jì)約談2次的進(jìn)行信用降級(jí)，直至列入黑名單。

9.組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。深化“最多跑一次”，嚴(yán)格落實(shí)辦事服務(wù)“差評(píng)”閉環(huán)管理，進(jìn)一步推進(jìn)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試即考即領(lǐng)，提高政務(wù)服務(wù)便民化水平?？茖W(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，聚焦企業(yè)主體責(zé)任24項(xiàng)責(zé)任清單，運(yùn)用事故和工傷大數(shù)據(jù)分析實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法；堅(jiān)持“執(zhí)法＋服務(wù)”，不僅從技術(shù)層面幫企業(yè)查改點(diǎn)上隱患，而且從管理層面幫企業(yè)查改深層次問(wèn)題。強(qiáng)化隱患跟蹤閉環(huán)管理，分級(jí)落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，每半年市縣兩級(jí)分別掛牌督辦一批工礦商貿(mào)重大事故隱患，多渠道曝光違法處罰案例及事故隱患，確?！耙粡S出事故，萬(wàn)廠受教育”。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)壓緊企業(yè)主體責(zé)任。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，不斷提高本質(zhì)安全水平，有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳，清晰明確企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律法規(guī)確定的責(zé)任，要及時(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任24項(xiàng)清單宣貫發(fā)動(dòng)，把推動(dòng)落實(shí)《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、企業(yè)主體責(zé)任清單作為當(dāng)前安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作來(lái)抓。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。細(xì)化制定權(quán)責(zé)清單、實(shí)施清單，明確責(zé)任主體、具體實(shí)施計(jì)劃，確保責(zé)任明確。

（三）選樹(shù)典型，帶動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。積極選樹(shù)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)推陳出新，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，各地每年選樹(shù)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人各10個(gè)以上。

附件：1.工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單

2.?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單

杭州市應(yīng)急管理局

2023年1月12日

附件1

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展決策規(guī)劃，每季度召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，每年聽(tīng)取班子成員和部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告，并將安全生產(chǎn)納入企業(yè)年度工作報(bào)告內(nèi)容。組織制定和簽發(fā)從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工全覆蓋的所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并明確考核結(jié)果運(yùn)用辦法，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《杭州市工貿(mào)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)則》和行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容每年開(kāi)展自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告符合企業(yè)實(shí)際情況。并結(jié)合實(shí)際向應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。

3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定和簽發(fā)《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第八條、第九條規(guī)定的11項(xiàng)制度和操作規(guī)程，定期評(píng)估和修訂。教育和督促人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。組織制定和簽發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)《杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》，每半年至少宣講1次安全生產(chǎn)，對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核。

5.辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，消除隱患。制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控清單和生產(chǎn)安全事故隱患排查清單，每季度對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告變化情況和風(fēng)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)常普常新和隱患自查自改。每月不少于1次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促和檢查，定期聽(tīng)取本單位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況報(bào)告，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急措施、管控責(zé)任人，并及時(shí)更新。

6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織制定和簽發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布；每半年組織或參加至少1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。事故1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；發(fā)生事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿。組織落實(shí)事故整改措施，并及時(shí)開(kāi)展事故警示教育。

8.保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕36號(hào)）規(guī)定，將安全投入列入本單位年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算，不克扣、挪用安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安管員責(zé)任

9.制定安全管理制度。健全完善安全生產(chǎn)管理制度；建立覆蓋所有崗位的安全操作規(guī)程，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

10.組織教育培訓(xùn)。完善全員安全技能與培訓(xùn)需求矩陣，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。建立落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。對(duì)被派遣勞動(dòng)者統(tǒng)一進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員教育培訓(xùn)合格和特種作業(yè)人員持證上崗，三項(xiàng)崗位人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

11.辨識(shí)危險(xiǎn)源。組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。動(dòng)態(tài)評(píng)估運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

12.開(kāi)展應(yīng)急演練。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練一年不少于一次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每半年至少一次；演練過(guò)程中做好記錄和評(píng)估，演練后及時(shí)總結(jié)。

13.排查整改安全隱患。建立落實(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

14.檢查違章指揮。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

三、嚴(yán)格從業(yè)人員的責(zé)任

15.遵章守法。嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，安全防護(hù)齊全有效。

16.接受安全教育。具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。離崗六個(gè)月以上或者變更工作崗位的從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

17.舉報(bào)安全隱患。積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理和班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等活動(dòng)，及時(shí)向企業(yè)或政府安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故隱患或者其他不安全因素，跟蹤落實(shí)隱患整改和不安全因素消除。

四、嚴(yán)格企業(yè)安全保障責(zé)任

18.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備人員。依照《浙江省安全生產(chǎn)條例》14條規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位，建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，足額配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，提升安全管理專(zhuān)業(yè)水平。

19.“三同時(shí)”職責(zé)。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

20.加強(qiáng)危險(xiǎn)物資設(shè)備安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》22、23條規(guī)定，使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的或使用機(jī)械沖壓設(shè)備的，應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全措施。

21.保障安全設(shè)備的安全性。對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。不得使用國(guó)家部委和省政府公布的淘汰的工藝、設(shè)備。

22.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》21條規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)部審批、現(xiàn)場(chǎng)管理等措施。

23.嚴(yán)格出租、發(fā)包安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《一廠多租（廠中廠）廠區(qū)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》（杭安委辦〔2022〕19號(hào)）等系列規(guī)范，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

24.嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施、責(zé)任人三張清單，動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急措施、管控責(zé)任人，并及時(shí)更新。按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案。礦山、金屬冶煉、船舶修造、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等單位建立安全生產(chǎn)承諾制度，向社會(huì)和全體人員公開(kāi)承諾。

附件2

危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單

一、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.提高法治意識(shí)。企業(yè)要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)獲取與生產(chǎn)安全相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳和學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固確立法治觀念，守住安全“紅線(xiàn)”，不斷提高依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2.依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)禁“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、消除“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為）、杜絕“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)），做到嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)源頭管控。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施變更管理的通知》要求，落實(shí)企業(yè)變更風(fēng)險(xiǎn)防控。

二、安全責(zé)任落實(shí)到位

4.強(qiáng)化負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等負(fù)有最高管理權(quán)限的人員作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，親自推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立；要把安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比；要主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，參加安全生產(chǎn)檢查；要向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人、法定代表人）要實(shí)際從事企業(yè)安全生產(chǎn)決策管理，不得一掛了之。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行管理職責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職責(zé)。落實(shí)企業(yè)安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)、廠區(qū)承諾公告顯示等多種有效途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容。

5.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位、各類(lèi)人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位、每名員工都要細(xì)化落實(shí)責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責(zé)任清單。制定并落實(shí)各類(lèi)安全責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，做到“按級(jí)負(fù)責(zé)、層層履職、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。重大危險(xiǎn)源企業(yè)要建立落實(shí)包保管控責(zé)任清單，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。

6.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，按要求配備注冊(cè)安全工程師；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級(jí)及以上職稱(chēng)，有生產(chǎn)實(shí)體或者儲(chǔ)存設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)安全管理人員要符合相關(guān)規(guī)定；涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，達(dá)到相應(yīng)水平。化工醫(yī)藥領(lǐng)域?；肥褂闷髽I(yè)至少配備1名具有化工職業(yè)教育背景或普通高中以上學(xué)歷，接受過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)并考核合格的安全管理員。

7.完善安全生產(chǎn)制度規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、民主監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和環(huán)節(jié)的崗位作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化及時(shí)更新修訂。鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

8.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)建并運(yùn)行融合化工過(guò)程管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等相關(guān)教育內(nèi)容的新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，化工醫(yī)療領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)達(dá)標(biāo)率為100%。建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

三、安全投入落實(shí)到位

9.保證安全生產(chǎn)資金投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，確保具備法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)、改造和維護(hù)，安全宣傳、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用，重大危險(xiǎn)源和事故隱患的評(píng)估、監(jiān)控和整改，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和應(yīng)急演練等。

10.強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)投保效能。全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用取證企業(yè)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含加油站）、重點(diǎn)工藝企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。其他化工醫(yī)藥企業(yè)鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)不得以任何方式將保險(xiǎn)費(fèi)用攤派給從業(yè)人員個(gè)人。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要立足投保安責(zé)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)際，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、隱患排查、事故預(yù)防等工作，對(duì)預(yù)防服務(wù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)以及事故多發(fā)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示、約談，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象。

11.提升智能制造水平。企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門(mén)信息管理平臺(tái)。加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的“二道門(mén)”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。要確保企業(yè)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警。

四、安全管理落實(shí)到位

12.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)每日承諾制度。深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，并在廠區(qū)實(shí)行公示，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“常普常新”制度，企業(yè)“人、機(jī)、物、環(huán)、管”涉及變更的，要及時(shí)更新危化品風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)信息。

13.加強(qiáng)隱患排查整改治理。企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí)，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開(kāi)展事故隱患排查治理；對(duì)系統(tǒng)等動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門(mén)通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案，并將隱患及整改情況及時(shí)錄入?；凤L(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)并激勵(lì)員工主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢測(cè)和隱患排查治理。

14.強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)管控。企業(yè)在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、盲板抽取等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（gb30871）的要求，制定和落實(shí)作業(yè)方案和安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，確定現(xiàn)場(chǎng)帶班的負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，并向從業(yè)人員如實(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。逢節(jié)假日或特殊情況，動(dòng)火作業(yè)等應(yīng)升級(jí)管理。

15.加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)源安全管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期檢測(cè)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

16.加強(qiáng)外包單位安全管理。企業(yè)要加強(qiáng)外包項(xiàng)目和外來(lái)作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)要建立外包商考核評(píng)價(jià)制度，將外包商的安全生產(chǎn)情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。

17.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，做到“六個(gè)不開(kāi)工”（主要負(fù)責(zé)人不到位不開(kāi)工、技術(shù)負(fù)責(zé)人不到位不開(kāi)工、安全負(fù)責(zé)人不到位不開(kāi)工、關(guān)鍵崗位操作人員不到位不開(kāi)工、設(shè)備裝置不完好不開(kāi)工、復(fù)產(chǎn)方案未落實(shí)不開(kāi)工）。組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門(mén)、儀表等機(jī)械設(shè)備，?；穫}(cāng)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源等場(chǎng)所，可燃有毒報(bào)警、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。

五、教育培訓(xùn)落實(shí)到位

18.制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)常態(tài)化工作，指定專(zhuān)人組織制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施。要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升企業(yè)所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。

19.加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格，加強(qiáng)特種作業(yè)崗位的培訓(xùn)力度，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。開(kāi)展從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生等）安全教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況，保證一線(xiàn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)新上崗員工的安全教育培訓(xùn)，所有新上崗、調(diào)崗職工必須進(jìn)行“三級(jí)安全教育”和培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識(shí)、事故應(yīng)急處置等方面進(jìn)行，并經(jīng)考核合格后方可上崗。化工園區(qū)?；菲髽I(yè)按照規(guī)上企業(yè)自建、其他企業(yè)共建或接受服務(wù)方式，穩(wěn)步推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的安全培訓(xùn)空間建設(shè)。

20.推進(jìn)安全文化建設(shè)。要把提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全發(fā)展意識(shí)和培育高素質(zhì)從業(yè)人員作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)，通過(guò)組建舉辦安全技術(shù)競(jìng)賽和評(píng)比、懸掛標(biāo)語(yǔ)和警示用語(yǔ)、安全活動(dòng)月和等多種形式，深入宣傳企業(yè)安全文化理念。加大對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全科技、裝備新成果的宣傳力度，組織有關(guān)專(zhuān)家到企業(yè)集中進(jìn)行“安全會(huì)診”和開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)之間的互查互幫，博采眾長(zhǎng)。

六、應(yīng)急救援落實(shí)到位

21.完善應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并與所在地政府（化工園區(qū)）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，?；菲髽I(yè)每年1次應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和操作性，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

22.提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練，使各級(jí)各類(lèi)人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。

23.嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式、對(duì)象等要求，及時(shí)、完整、客觀地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。發(fā)生事故和突發(fā)險(xiǎn)情后，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

24.強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施，防范人員傷亡和有較大財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制，針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生。