安監(jiān)總廳〔2014〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為貫徹落實《依靠專家查隱患促整改工作制度》（安監(jiān)總廳〔2014〕73號），規(guī)范和加強安全生產(chǎn)專家管理，保證國家、省、市、縣四級專家?guī)煊行н\行，國家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年12月23日

安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾磙k法

一、總則

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)專家（以下簡稱專家）各項工作，充分發(fā)揮專家作用，健全完善專家?guī)?，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于專家的資格認定、聘用和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護等。

第三條 專家?guī)焓侵赣蓢摇⑹?、市、縣級政府安全生產(chǎn)委員會或安全監(jiān)管部門和駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱各級安監(jiān)部門）依照有關(guān)規(guī)定組建的專家?guī)欤▽＜医M）。其中，縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要可獨立建庫,也可以與所在市（地、州、盟）共建。專家?guī)鞈?yīng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)需要健全專業(yè),設(shè)若干專業(yè)組，每個組不少于5人。

第四條 各級安監(jiān)部門應(yīng)當充分發(fā)揮專家?guī)熳饔?，并負責明確專家?guī)烊粘＿\行管理的機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障。

二、專家?guī)斓倪\行和管理

第五條 各級安監(jiān)部門為專家使用部門，主要負責：

（一）在開展各類安全檢查、對企業(yè)隱患排查和整改驗收抽查、事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查、相關(guān)評審審查等工作時，根據(jù)需要選取專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)的專家參加；

（二）對參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作的專家，做好相應(yīng)的組織與管理工作；

（三）向?qū)＜規(guī)爝\行管理機構(gòu)反饋有關(guān)專家工作信息，提出相關(guān)建議；

（四）其他有關(guān)事宜。

第六條 國家安全監(jiān)管總局技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）為國家專家?guī)斓倪\行管理機構(gòu)，主要負責：

（一）制定、修訂安全生產(chǎn)專家管理辦法；

（二）承擔本級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理；

（三）負責本級專家?guī)鞂＜胰粘９芾砉ぷ髋c聯(lián)絡(luò)服務(wù)，專家?guī)鞂＜业倪x聘、調(diào)整、審核、發(fā)證、培訓(xùn)、考核及換屆等；

（四）審定本級專家?guī)旃ぷ饔媱?，編寫論文集和總結(jié)報告；

（五）對本級專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作與活動的有關(guān)信息和記錄進行核實；

（六）承擔全國專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的維護與管理，工作動態(tài)和相關(guān)信息的匯總、審核、更新、發(fā)布；

（七）開展專家?guī)爝\行情況的調(diào)研，研究解決相關(guān)問題，指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)專家?guī)旃芾砉ぷ鳎?/p>

（八）對專家提出的重大安全生產(chǎn)問題和建議，及時研究解決或者上報總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱；

（九）其他有關(guān)事宜。

第七條 省、市、縣級安監(jiān)部門專家?guī)爝\行管理機構(gòu)主要負責：

（一）承擔本級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理；

（二）負責本級專家?guī)鞂＜胰粘９芾砉ぷ髋c聯(lián)絡(luò)服務(wù)，專家?guī)鞂＜业倪x聘、調(diào)整、審核、發(fā)證、培訓(xùn)、考核及換屆等；

（三）審定本級專家?guī)旃ぷ饔媱?，編寫論文集和總結(jié)報告；

（四）對專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作與活動的有關(guān)信息和記錄進行核實；

（五）及時向上一級專家?guī)爝\行管理機構(gòu)提供工作動態(tài)等重要信息；

（六）對專家提出的重大安全生產(chǎn)問題和建議，及時研究解決或者上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審閱；

（七）其他有關(guān)事宜。

第八條 國家安全生產(chǎn)專家組按照專業(yè)領(lǐng)域劃分為若干專業(yè)組。每個專業(yè)組設(shè)組長1名，副組長1-2名,每個專業(yè)組選定一家在該專業(yè)領(lǐng)域有代表性和影響力的單位作為依托單位。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局各有關(guān)司局指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)組開展活動，技術(shù)委員會做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作，依托單位應(yīng)當對活動提供支持。

第九條 各地區(qū)專家?guī)爝\行管理機構(gòu)可根據(jù)需要制定專家考核標準，實行定期考評，作為表彰專家的依據(jù)。

第十條 各級安監(jiān)部門可對專家工作給予表彰獎勵：

（一）對工作優(yōu)秀和做出突出成績的專家，及時給予通報表彰；

（二）組織開展專家論文評優(yōu)活動；

（三）對大力支持專家?guī)旒皩＜夜ぷ鞯膯挝唤o予通報表彰。

三、專家的權(quán)利和義務(wù)

第十一條 專家主要工作任務(wù)：

接受安監(jiān)部門和企業(yè)的委托，開展以下安全生產(chǎn)工作：

（一）為各類安全生產(chǎn)檢查、隱患排查及重大隱患整改驗收等提供技術(shù)支持；

（二）參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查,定期參與同類多發(fā)生產(chǎn)安全事故技術(shù)原因分析與對策措施研究工作；

（三）參加建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放現(xiàn)場審查等工作；

（四）參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域科技項目評審、重大安全生產(chǎn)問題的專題調(diào)研，開展安全技術(shù)咨詢；

（五）為安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、規(guī)劃的制定(修訂)和安全生產(chǎn)形勢分析提供技術(shù)支持；

（六）根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)動態(tài)和國內(nèi)外安全生產(chǎn)信息，撰寫有關(guān)安全生產(chǎn)形勢分析、重大事故調(diào)查或事故隱患評估方面的論文、報告或者建議。

第十二條 專家主要權(quán)利：

（一）提出專家意見時，不受任何單位和個人的干涉；

（二）獲得參與各類安全生產(chǎn)活動的勞動報酬；

（三）對安全生產(chǎn)工作以及專家?guī)斓墓芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

（四）參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。

第十三條 專家主要義務(wù)：

（一）接受聘用單位和專家?guī)爝\行管理機構(gòu)的管理；

（二）受委托開展相關(guān)工作時，應(yīng)按時開展和完成工作；

（三）認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標準，堅持原則，公正、客觀地開展工作，不得弄虛作假；

（四）嚴格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；

（五）根據(jù)本部門、本行業(yè)和本地區(qū)的安全生產(chǎn)動態(tài)和國內(nèi)外信息，撰寫有關(guān)安全生產(chǎn)形勢分析、重大事故調(diào)查或事故隱患評估方面的論文、報告或者建議，并報送本級專家?guī)旃芾聿块T；

（六）遵守專家回避制度，接受委托單位提出的正當回避要求；

（七）及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工作或活動的情況，積極參與專家年度考評。

四、專家的選聘和調(diào)整

第十四條 專家應(yīng)具備的基本條件：

（一）政治立場堅定，熱心安全生產(chǎn)事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準，具有較高的政策、理論水平，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽；

（三）具有中高級技術(shù)職稱或注冊安全工程師、注冊安全評價師資質(zhì)（國家專家?guī)鞂＜覒?yīng)具有高級以上技術(shù)職稱）；

（四）具有5年以上從事本專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗豐富，具有較高的技術(shù)業(yè)務(wù)水平；

（五）能深入現(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治相關(guān)檢查、審查等能力；

（六）身體健康，年齡不超過70周歲。

第十五條 推選程序：

（一）各級安監(jiān)部門負責本級專家?guī)鞂＜彝七x的組織工作，推選的專家人數(shù)應(yīng)滿足工作需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；

（二）推選專家可采取專家所在單位推薦、主管業(yè)務(wù)部門推薦等方式，下級安監(jiān)部門可以向上一級安監(jiān)部門推薦專家?guī)鞂＜遥?/p>

（三）安監(jiān)部門對推薦的專家進行資格審核，通過后聘為專家。

第十六條 擬聘專家需向?qū)＜規(guī)爝\行管理機構(gòu)提交以下材料：

（一）《安全生產(chǎn)專家推薦表》原件（加蓋公章）及電子版；

（二）學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、職業(yè)資格證書的復(fù)印件及電子版；

（三）獲獎證書、發(fā)表論文及專著等有關(guān)材料復(fù)印件及電子版；

（四）2寸彩色免冠證件照及電子版。

第十七條 公布與發(fā)證：

（一）專家名單確定后，相應(yīng)安監(jiān)部門要發(fā)文公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式公布和宣傳；

（二）專家實行聘任制，由相應(yīng)安監(jiān)部門發(fā)放本級專家?guī)鞂＜移溉巫C書；

（三）聘書是專家本人身份的證明，不得轉(zhuǎn)借。

第十八條 專家調(diào)整：

（一）各級安監(jiān)部門可根據(jù)專家考評情況，對本級專家?guī)鞂＜疫M行調(diào)整；

（二）專家?guī)熘形瓷婕暗男袠I(yè)領(lǐng)域，需要專家時，可以及時增補，對嚴重違反本辦法規(guī)定的可以注銷專家資格；

（三）國家專家?guī)鞂＜颐績赡暾{(diào)整一次，每五年換屆一次；

（四）增補的專家需符合本辦法第十三條、第十四條要求。

五、專家的查詢和選用

第十九條 專家查詢：

（一）專家查詢分為基本信息查詢與詳細信息查詢?；拘畔▽＜倚彰⑿詣e、單位、學(xué)歷、職務(wù)職稱、擅長的專業(yè)領(lǐng)域和工作類型等，詳細信息還包括專家年齡、聯(lián)系電話、通訊地址、電子郵箱、工作經(jīng)歷、學(xué)習經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、工作業(yè)績、獎勵等；

（二）專家基本信息為公開信息，各級安監(jiān)部門及企業(yè)、公眾均可直接查詢；

（三）專家詳細信息為非公開信息，需由專家?guī)爝\行管理機構(gòu)分級授權(quán)查詢。本地區(qū)專家?guī)爝\行管理機構(gòu)僅可授權(quán)查詢本地區(qū)及下轄地區(qū)專家?guī)鞂＜以敿毿畔?，查詢其他地區(qū)專家?guī)鞂＜以敿毿畔ⅲ柘虍數(shù)貙＜規(guī)爝\行管理機構(gòu)申請。

第二十條 專家選用：

（一）聘用單位可直接通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)選用專家，也可委托專家?guī)爝\行管理機構(gòu)通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)選??；

（二）專家?guī)旃芾聿块T指派專家執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當通知有關(guān)部門、單位和專家本人，專家接到通知后，應(yīng)如期抵達指定地點執(zhí)行任務(wù)；

（三）根據(jù)工作特點、類別、重要程度等因素，可采用隨機抽取、人工選取、隨機抽取與人工選取相結(jié)合等方式從專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)選取專家；

（四）根據(jù)工作需要，可以從本地區(qū)專家?guī)熘羞x用專家，也可從其他地區(qū)專家?guī)熘羞x用專家。

第二十一條 專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作結(jié)束后，聘用單位應(yīng)及時記錄、評價專家聘用與工作情況，直接錄入或由專家?guī)爝\行管理機構(gòu)錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

第二十二條 專家所在單位應(yīng)對專家開展工作給予支持,提供必要條件。專家所開展的工作僅為聘用部門和所咨詢服務(wù)單位提供技術(shù)支持和決策建議，不具有行政權(quán)力，不替代和承擔所咨詢服務(wù)單位的安全生產(chǎn)主體責任。

第二十三條 各級安監(jiān)部門應(yīng)在財政預(yù)算中安排專項資金，用于發(fā)放專家勞動報酬等相關(guān)工作。各地根據(jù)實際確定專家勞動報酬發(fā)放標準，并為參加搶險救援、事故調(diào)查等危險性較大工作的專家辦理人身意外傷害保險。

六、專家的交流和培訓(xùn)

第二十四條 各級安監(jiān)部門應(yīng)組織專家開展交流研討、專題調(diào)研、專項研究等交流活動。

第二十五條 專家?guī)爝\行管理機構(gòu)應(yīng)適時組織專家參與網(wǎng)絡(luò)在線交流，包括：

（一）專題講座；

（二）針對隱患排查治理中的典型案例開展專家講評，深入解析案例，發(fā)表個人觀點與意見建議；

（三）重大災(zāi)害、近期典型事故、熱點安全問題交流等。

第二十六條 專家交流活動結(jié)束后，組織單位要及時記錄專家參與活動的信息，錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

第二十七條 專家?guī)爝\行管理機構(gòu)應(yīng)組織專家參加工作流程、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。在專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)設(shè)立專家學(xué)習欄目，提供安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范以及最新的安全生產(chǎn)技術(shù)等，供專家學(xué)習、提高。

七、專家的信息管理

第二十八條 由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全國專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)：

（一）專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)用于登記、記錄、查詢、統(tǒng)計和修改專家信息、主要活動和業(yè)績，并實現(xiàn)專家?guī)煸诜旨壒芾砘A(chǔ)上的信息共享、資源共用；

（二）專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)具有信息公告、授權(quán)登錄、專家查詢、隨機篩選、信息核對、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料下載、公眾查詢等功能；

（三）各級安委會或安監(jiān)部門組建的專家?guī)欤▽＜医M）成員應(yīng)納入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十九條 專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)登錄：

（一）專家?guī)爝\行管理機構(gòu)負責本級專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的日常維護與管理，通過指定賬號可登錄系統(tǒng)，進行信息的錄入、統(tǒng)計、維護與更新等；

（二）各級安監(jiān)部門和企業(yè)經(jīng)專家?guī)爝\行管理機構(gòu)授權(quán)后，可登錄系統(tǒng)，進行專家查詢與選?。?/p>

（三）進入專家?guī)斓膶＜以谙到y(tǒng)中均有對應(yīng)且唯一的專家編號和指定賬號，可登錄系統(tǒng)更新完善個人信息。

第三十條 專家信息的采集、維護、發(fā)布：

（一）專家個人信息采集與發(fā)布。新聘專家及調(diào)整變更的專家名單確定后，專家?guī)爝\行管理機構(gòu)要及時將專家個人信息錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，由所在專家?guī)爝\行管理部門審核，建立專家個人電子信息檔案；

（二）專家個人信息維護。進入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)及時更新完善個人信息資料，并經(jīng)專家?guī)爝\行管理機構(gòu)審核確認；

（三）專家工作與活動信息采集與審核。專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作及活動的情況信息，由聘用專家和組織活動的單位、專家個人分別提交或錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，并由專家?guī)爝\行管理機構(gòu)核實有關(guān)內(nèi)容。

第三十一條 工作動態(tài)信息的采集、發(fā)布：

（一）國家和?。▍^(qū)、市）的專家?guī)鞂＜颐麊渭罢{(diào)整變更信息、下發(fā)的相關(guān)文件通知、開展的重要活動等重大事項，應(yīng)及時在相應(yīng)的安監(jiān)部門網(wǎng)站上發(fā)布；

（二）專家?guī)爝\行管理機構(gòu)應(yīng)向?qū)＜移赣脝挝缓突顒咏M織單位收集相關(guān)信息，擬在網(wǎng)站發(fā)布的信息需由相應(yīng)的安監(jiān)部門審核后發(fā)布。

第三十二條 專家?guī)斓男畔?yīng)當保密，未經(jīng)專家?guī)爝\行管理機構(gòu)同意，任何單位、人員不得透露。

八、附則

第三十三條 本辦法由國家安全監(jiān)管總局技術(shù)委員會負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年11月10日發(fā)布的《國家安全生產(chǎn)專家組工作規(guī)則》同時廢止。