預(yù)警機制筑起守護(hù)生命新防線

2023-12-06 11:00:49

11月28日，2023年湖北省防汛抗旱工作總結(jié)座談會在漢召開。今年在百年不遇、突破歷史極值的強降雨考驗下，湖北省通過強化“預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、叫應(yīng)避險”機制，有效應(yīng)對強降雨。汛期向全省14萬應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送預(yù)警提示短信559余萬條，發(fā)送山洪預(yù)警短信108萬條，成功組織5.27萬人次群眾轉(zhuǎn)移避險，共同構(gòu)筑了守護(hù)江河安瀾的強大防線。

關(guān)口前移：攔蓄洪水36億立方米

今年湖北省汛情旱情總體平穩(wěn)，但氣候較為異常，先后遭遇春旱和秋汛，以及連續(xù)24輪強降雨，特大暴雨山洪災(zāi)害多發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計，今年全省汛期降雨量達(dá)1146.6毫米，比多年同期均值增加12％，且降雨分布不均，主要集中在鄂西、鄂北，局部地區(qū)降雨量記錄屢創(chuàng)新高，多地承受了歷史極限壓力——7月3日恩施州建始縣1小時、3小時、6小時降水量均創(chuàng)百年一遇，汛期咸寧市嘉魚縣、黃岡市英山縣等地，降雨量均刷新紀(jì)錄。漢江秋汛期間，襄陽市漢江、南河、北河、唐白河、小清河、蠻河、沮河“一江六河”洪水同現(xiàn)，歷史罕見。

在極端天氣考驗下，全省把守護(hù)人民群眾生命安全放在第一位，通過關(guān)口前移，聚焦“防”與“減”發(fā)力。汛期到來之前，全省全面排查整治重點部位隱患1457處，尤其是小型水庫塘堰、堤身蟻患、歷史險工險段、城市地下空間等，排除一批可能引發(fā)災(zāi)害的“病患點”。

今年汛期，17位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴檢查督導(dǎo)防汛抗旱一線，全省5次啟動防汛四級響應(yīng)，省防辦實時啟動“戰(zhàn)時”響應(yīng)，應(yīng)急、水利聯(lián)合辦公、聯(lián)合值守，主要成員單位聯(lián)動會商，當(dāng)斧頭湖、梁子湖超設(shè)防水位，及時調(diào)度搶排澇水，提前預(yù)泄預(yù)排；針對漢江秋汛，精準(zhǔn)調(diào)度興隆、碾盤山水利樞紐由控泄轉(zhuǎn)為敞泄，成功應(yīng)對短時間兩波洪峰沖擊。

“攔、分、蓄、滯、排”一套組合拳打下來，全省汛期調(diào)度涉湖泵站累計搶排5億立方米澇水，調(diào)度大中型水庫攔蓄洪水36億立方米，既保護(hù)江湖安瀾又確保夏季農(nóng)田灌溉用水。

轉(zhuǎn)移避險：打通預(yù)警信息傳遞“最后一公里”

7月7日12時到8日15時，黃岡市英山縣遭遇入梅以來最大強降雨，境內(nèi)24小時最大降雨量達(dá)250.5毫米，降雨超200毫米有6處站點，超100毫米有38處站點，當(dāng)天降雨量位居全國第一。

在黃岡市應(yīng)急指揮中心，通過智慧應(yīng)急平臺，實時監(jiān)測并分析預(yù)測降雨方位和降雨量，提前做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備，英山縣啟動防汛ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向群眾發(fā)布預(yù)警短信37125條，組織5500多人在山洪、地質(zhì)災(zāi)害點和危險區(qū)域24小時排班巡邏。7月7日當(dāng)天17時前，采取“干部包保，上門勸導(dǎo)”，幫助52戶176名群眾撤離危險區(qū)域，并發(fā)放生活“物資包”確保群眾妥善安置，有效應(yīng)對強降雨，實現(xiàn)零傷亡。

7月3日，面對百年一遇的強降雨，建始縣組織轉(zhuǎn)移群眾3000余人，成功避險，未發(fā)生人員傷亡。大冶“4·3”滑坡、鶴峰“5·26”滑坡均成功應(yīng)對。

成功避險背后，是湖北省建立臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機制。

今年省防辦制定《湖北省防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”》，為全省116個市（縣）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1250臺桌面視訊終端，打通預(yù)警信息傳遞“最后一公里”，一旦出現(xiàn)暴雨橙色、紅色預(yù)警，將通過電話“點對點”叫應(yīng)地方黨政負(fù)責(zé)人，及時進(jìn)行處置。汛期省級預(yù)警叫應(yīng)市（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共計1156人次。

讓保護(hù)網(wǎng)覆蓋更廣些，讓群眾更有安全感，省內(nèi)市州不斷探索深化運用預(yù)警叫應(yīng)機制。黃岡市試點“預(yù)報預(yù)警—會商研判—精準(zhǔn)調(diào)度—落實舉措—檢查督辦”五步閉環(huán)制度，今年以來累計叫醒叫應(yīng)12178人次、點對點調(diào)度指揮縣89次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)253次。隨州市推出“一鎮(zhèn)一冊”防汛風(fēng)險點、“一險一表”轉(zhuǎn)移方案、“一戶一張”明白卡等舉措。棗陽市對病險水庫、頭頂壩實行駐壩防守，7月3日小南郊和下河水庫出現(xiàn)洪水險情時緊急擴挖溢洪道，成功處置，消除了漫壩風(fēng)險，受到國家防總和水利部肯定。

未雨綢繆：為明年防汛再夯實基礎(chǔ)

據(jù)氣象預(yù)測，當(dāng)前的厄爾尼諾現(xiàn)象將至少持續(xù)至2024年上半年，對照歷史典型洪澇年份分析，2024年湖北省發(fā)生流域性大洪水的風(fēng)險概率較高。省防辦部署，按照防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，展開2024年防汛抗旱各項準(zhǔn)備。

為提升防范應(yīng)對極端強降雨能力，湖北省仍在不斷深化預(yù)警叫應(yīng)機制，在“十條措施”基礎(chǔ)上，細(xì)化暴雨橙色、紅色預(yù)警叫應(yīng)措施，明確一旦遭遇極值暴雨，采取停工停業(yè)停課等“五?！本唧w實施標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦大江大河大湖和中小河流超標(biāo)洪水、城區(qū)內(nèi)澇、山洪災(zāi)害以及中小水庫等防御重點，全省建立風(fēng)險隱患清單。針對目前湖北省防洪工程體系還存在的薄弱環(huán)節(jié)，如還有7000余公里中小河流未開展系統(tǒng)治理，病險水庫500多座，主要蓄滯洪區(qū)及沿江沿湖洲灘民垸存在安全設(shè)施建設(shè)不配套等問題，進(jìn)行“補短板”重點治理。同時展開隱患排查整治，對查出的險情隱患實施清單管理，掛單督辦、立行整治，短期不能徹底整治的落實應(yīng)急度汛措施，杜絕“帶病入汛”，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

（來源：湖北日報）