近年來，遼寧省大連市以高質(zhì)量建設(shè)“全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”為突破點(diǎn)，持續(xù)探索創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，督促企業(yè)自下而上辨識管控風(fēng)險、排查整改隱患，擰緊企業(yè)各層級安全責(zé)任鏈條，切實(shí)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理鏈條不完整、責(zé)任不落實(shí)等突出問題，有力提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

全面推行信用承諾公告制度

該市以信用承諾推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)安全承諾公告制度的通知》，要求企業(yè)各環(huán)節(jié)守信負(fù)責(zé)，從員工開始，每天作業(yè)前自覺排查本崗位風(fēng)險和隱患，在本崗位風(fēng)險得到管控、隱患得到治理，能夠確保安全的前提下，按照員工、班組、車間、企業(yè)，自下而上逐級作出信用承諾、逐級確認(rèn)，最后由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，每日通過本單位正門led屏幕、公告牌、應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站、“信用中國（遼寧大連）”網(wǎng)站等，向社會發(fā)布能夠保證當(dāng)日安全生產(chǎn)的承諾公告。應(yīng)急管理部門每天通過“大連安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺”查看重點(diǎn)企業(yè)安全公告，做到“不安全不公告”“不安全不生產(chǎn)”。對“企業(yè)安全承諾公告”進(jìn)行復(fù)核中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)的、公告承諾不落實(shí)的，不如實(shí)發(fā)布或發(fā)布虛假信息的情況，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，采取通報批評、媒體曝光、行政處罰、管理降級等措施。發(fā)現(xiàn)“企業(yè)安全承諾公告”不實(shí)釀成生產(chǎn)安全事故的，除依法嚴(yán)肅查處外，依法依規(guī)進(jìn)行信用監(jiān)管。目前，該市市區(qū)兩級1000余家重點(diǎn)企業(yè)，均在本單位正門led屏幕和省、市應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站同步發(fā)布企業(yè)安全承諾公告。

建立健全信用分級分類監(jiān)管制度

該市實(shí)施差異化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，著力破解當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)不突出、重復(fù)監(jiān)管和存在監(jiān)管盲區(qū)等問題，依據(jù)管理水平對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行分級。要求市區(qū)兩級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以監(jiān)管企業(yè)的安全管理水平為基本依據(jù)，組織開展監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級工作，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)行業(yè)類別、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故情況、違法違規(guī)情況等因素進(jìn)行評估，將監(jiān)管企業(yè)評定為a、b、c、d級。實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，a、b級企業(yè)以自我管理為主，市區(qū)兩級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其加以正常監(jiān)督管理；c、d級，納為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象。a級企業(yè)每年檢查不少于兩次，b級企業(yè)每季度檢查不少于1次，c級企業(yè)，每月檢查不少于1次；d級企業(yè)每周檢查不少于1次。

著力提升企業(yè)主體守信守法意識

該市建立安全風(fēng)險預(yù)警信用機(jī)制，定期綜合研判安全生產(chǎn)形勢，向社會發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)警提示，對危險化學(xué)品、建筑施工、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域發(fā)出提醒，提升各類主體守信意識，全力杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)等事件發(fā)生。深入企業(yè)解讀《大連市社會信用條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《大連市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》《關(guān)于印發(fā)建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒制度的實(shí)施意見的通知》等內(nèi)容，通過信用政策解讀，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。建立“安全三日”工作機(jī)制，每周最后一天為“固定檢查日”，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)大檢查；每月最后一天為“固定考試日”，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位分批次開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后考試合格者方可上崗；每季度的最后一天為“固定演練日”，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織員工進(jìn)行生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件應(yīng)急演練。

隨著各項信用工作機(jī)制的有力推進(jìn)，大連市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故多發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制。下一步，該市將深耕信用沃土，持續(xù)探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用工作新機(jī)制，讓“信用大連”驅(qū)動全市營商環(huán)境更好更優(yōu)。

（來源：大連市應(yīng)急管理局）