費縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)費縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的

通 知

費政辦發(fā)〔2017〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，費城街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《費縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

費縣人民政府辦公室

2017年3月14日

費縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

1.5應(yīng)急工作原則

2、事故風(fēng)險描述

3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織機構(gòu)

3.2機構(gòu)職責(zé)

4、預(yù)警及信息報告

4.1預(yù)警

4.2信息報告

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.2響應(yīng)程序

5.3處置措施

5.4應(yīng)急結(jié)束

6、信息公開

7、后期處置

8、保障措施

8.1通信與信息保障

8.2應(yīng)急隊伍保障

8.3物資裝備保障

8.4其他保障

9、應(yīng)急預(yù)案管理

9.1培訓(xùn)

9.2演練

9.3修訂

9.4備案

9.5實施

10、附件

10.1有關(guān)部門、機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

10.1.1費縣?；窇?yīng)急救援隊聯(lián)系方式

10.1.2費縣各?；穯挝宦?lián)系方式

10.2費縣危化品應(yīng)急救援裝備清單

10.3重大危險源分布表

1、總則

1.1編制目的

為堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以習(xí)近平總書記“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識為指導(dǎo)，貫徹落實以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，杜絕安全事故的發(fā)生，增強費縣區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，貫徹落實《費縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，切實履行對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，做到反應(yīng)迅速、有序，進一步增強政府應(yīng)對?；肥鹿曙L(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。結(jié)合費縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于費縣范圍內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

費縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系是全縣各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的救援系統(tǒng)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。本預(yù)案向上與《費縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市危險化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接，向下與企業(yè)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

危險化學(xué)品應(yīng)急救援實行分級組織，縣危險化學(xué)品應(yīng)急組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）危險化學(xué)品應(yīng)急組織和危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急組織三級。

本預(yù)案適用于費縣行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位應(yīng)急工作:

（1）危險化學(xué)品事故;

（2）企業(yè)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）級應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的事故;

（3）上級領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的事故;

（4）縣政府認為有必要啟動本預(yù)案的事故。

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？h應(yīng)急救援指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、單位和縣級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負責(zé)，緊密配合。

1.5.3屬地管理。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故搶險指揮以地方政府為主，相關(guān)部門和專家參與，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

1.5.4預(yù)防為主，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

1.5.5加強監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決策，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。

2、事故風(fēng)險描述

費縣危險化學(xué)品企業(yè)所涉及的危險性物質(zhì)主要有：氯乙烯、丙烯、乙炔、汽油、光氣、苯、甲苯、甲醛、甲醇、液化石油氣、二硫化碳、液氨、液氯、二甲基甲酰胺（dmf）、氫氣、乙醇、石腦油、原油、己烷、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、丙酮、液化氯甲烷、異戊二烯、三乙胺、過氧化氫異丙苯、五硫化二磷、金屬鈉、電石、硝酸、發(fā)煙硫酸、溶劑油、硫磺、氟氣、氧氣、異丙苯、氰化物、氟化氫、溴、硫化氫等。

根據(jù)國內(nèi)外發(fā)生危險化學(xué)品事故造成的危害程度，確定光氣、液氯、液氨、苯、甲苯、甲醛、汽油、氯乙烯、丙烯、甲醇、dmf、氫氣、液化石油氣、二硫化碳、乙醇、氟氣、氟化氫為主要危險物質(zhì)。主要危險有：火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等。

重大危險源的辨識應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb 18218—2009）進行辨識。由縣安監(jiān)局、公安消防大隊熟練掌握并建立檔案，方便備查。

3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責(zé)

縣危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，具體由縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)搶險救災(zāi)組織、指揮協(xié)調(diào)處置工作。

縣危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員由縣人民政府分管安全生產(chǎn)的副縣長任總指揮,縣安監(jiān)局局長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，指揮部成員由縣應(yīng)急辦、安監(jiān)局、國土資源局、公安局、衛(wèi)計局、消防大隊、總工會、交通運輸局、經(jīng)信局、人社局、民政局、環(huán)保局、氣象局、地震辦、食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、文廣新局、供電公司、駐縣有關(guān)通信部門、危險化學(xué)品救護大隊、各大醫(yī)院等單位負責(zé)人及有關(guān)專家組成?？h危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱：縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

3.2機構(gòu)職責(zé)

縣危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)為：

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（2）按照本預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作，最大限度地降低事故災(zāi)害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（3）組建一般以上危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家顧問組，為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；

（4）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用急需的各類應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地，并在事故后及時歸還或予以補償；

（5）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，遇有危及周邊人員和居民險情時，及時組織、指揮人員疏散、撤離，做好物資轉(zhuǎn)移工作；

（6）參與對一般以上危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理，向上級機關(guān)報告事故情況，并核發(fā)事故通報；

（7）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作；

（8）迅速、如實發(fā)布事故消息。

縣危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)11個應(yīng)急救援小組：

（1）搶險救援組

組 長：縣安監(jiān)局主要負責(zé)人

副組長：縣安監(jiān)局分管負責(zé)人、危險化學(xué)品救護大隊大隊長、事故企業(yè)所屬地政府分管負責(zé)人、事故企業(yè)主要負責(zé)人。

主要職責(zé)：準確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險救援實施方案和防止搶險救援過程中事故擴大的措施；根據(jù)搶險救援過程中遇到的新情況、新問題及時修改方案及措施；準確、及時向事故搶險救援指揮部匯報進展情況；調(diào)集并組織危險化學(xué)品救護及有關(guān)人員進行搶險救援工作。

（2）物資保障組

組 長：縣應(yīng)急辦主任

副組長：縣安監(jiān)局、供電公司、事故企業(yè)所屬地政府分管負責(zé)人、事故企業(yè)主要負責(zé)人

主要職責(zé)：平時建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風(fēng)設(shè)施等型號及匹配用途；負責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準備工作；保障事故搶險救援工作所需物資、電力供應(yīng)。

（3）群眾工作組

組 長：事故企業(yè)所屬地政府主要負責(zé)人

副組長：事故企業(yè)主要負責(zé)人

主要職責(zé)：事故發(fā)生后，負責(zé)安撫遇險者家屬及群眾，穩(wěn)定事故發(fā)生地群眾的情緒，確保應(yīng)急搶險工作順利進行。

（4）綜合接待組

組 長：事故企業(yè)所屬地政府主要負責(zé)人

副組長：政府有關(guān)部門分管負責(zé)人、事故企業(yè)主要負責(zé)人

主要職責(zé)：為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具。

（5）安全保衛(wèi)組

組 長：縣公安局主要負責(zé)人

副組長：縣公安局治安大隊大隊長、交通運輸局分管負責(zé)人

主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作，維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件，協(xié)助救援工作組組織調(diào)動運輸工具、維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。

（6）醫(yī)療救護組

組 長：縣衛(wèi)計局主要負責(zé)人

副組長：縣衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局、各大醫(yī)院分管負責(zé)人

主要職責(zé)：事故發(fā)生后迅速趕赴現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治，協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員供血和防疫工作。

（7）通訊保障組

組 長：縣文廣新局主要負責(zé)人

副組長：縣文廣新局、通信部門分管負責(zé)人

主要職責(zé)：保障事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通信暢通。

（8）信息發(fā)布組

組 長：由指揮部指定

副組長：縣政府辦公室、縣委宣傳部、安監(jiān)局分管負責(zé)人、專家組組長

主要職責(zé)：提出對內(nèi)、外報道工作意見，組織指導(dǎo)對內(nèi)、外新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導(dǎo)。

（9）事故調(diào)查組

組 長：由縣政府指定

副組長：縣總工會、監(jiān)察局、公安局、檢察院、安監(jiān)局分管負責(zé)人

主要職責(zé)：控制事故單位的主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，進一步核實遇險人員姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、家屬資料等，調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，制定防范措施。

（10）善后處理組

組 長：縣政府分管負責(zé)人

副組長：縣總工會、人社局、民政局、公安局、安監(jiān)局、保險公司分管負責(zé)人、事故企業(yè)主要負責(zé)人

主要職責(zé)：災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬安撫等工作。

（11）專家組

組 長：由指揮部指定

副組長：縣安監(jiān)局分管負責(zé)人，省、市、縣專家?guī)斐蓡T

主要職責(zé)：為應(yīng)急救援提供決策建議；參加事故的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高決策的科學(xué)性和救險效率。

4、預(yù)警及信息報告

4.1預(yù)警

4.1.1信息監(jiān)測

4.1.1.1縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦統(tǒng)一負責(zé)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析。

4.1.1.2縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦建立全縣危險化學(xué)品基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫；定期完成危險化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險分析及評估報告，提交縣安全生產(chǎn)委員會。

4.1.1.3縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦組織相關(guān)單位對全縣存在的重大危險源、安全風(fēng)險較高的危險化學(xué)品企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

4.1.1.4危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的危險化學(xué)品性質(zhì)、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，每年制定危險化學(xué)品災(zāi)害與預(yù)防處理計劃，并上報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，重大危險源在縣安監(jiān)局備案。

4.1.1.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)辦負責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品品種、重大危險源分布等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報縣安監(jiān)局備案。

4.1.2預(yù)警

4.1.2.1預(yù)警條件

一旦發(fā)現(xiàn)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故征兆或事故有擴大跡象時，事發(fā)地監(jiān)測、監(jiān)控和公共信息接警主管部門通過分析、研究判斷、做出預(yù)警，并將預(yù)警信息報本級政府應(yīng)急辦和縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦。

4.1.2.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

各信息監(jiān)測、監(jiān)控和公共信息接警主管部門要建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息收集處理系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)測指標(biāo)體系，建立各種專家評估系統(tǒng)和專門調(diào)查系統(tǒng)，對突發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故緊急處置提供指揮、決策依據(jù)。

4.1.2.3預(yù)警級別

按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急預(yù)警級別按照已發(fā)生或可能發(fā)生分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）、特別嚴重（i級）四級。按照事故級別依次發(fā)布藍色、黃色、橙色和紅色預(yù)警信號。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故（ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故（ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故（ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故（ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

前文中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

預(yù)警信號由縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦報經(jīng)縣人民政府批準后發(fā)布。

4.2信息報告

各危險化學(xué)品企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會）及縣安監(jiān)局為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的報告主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會）及安監(jiān)辦接到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的報告后，要立即按照規(guī)定上報事故情況。

4.2.1信息接收與通報

縣政府應(yīng)急電話：0539-5221057

縣安監(jiān)局值班電話：0539-5037980

縣公安局值班電話：110

縣環(huán)保局值班電話：0539-5221618

縣經(jīng)信局值班電話：0539-5221575

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即開展自救和互救，并立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府報告，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即將事故情況報告縣安監(jiān)局。安監(jiān)局接事故報告后立即上報縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援指揮部，指揮部根據(jù)事故情況，通報應(yīng)急救援小組成員開展救援工作。

4.2.2信息上報

現(xiàn)場指揮部負責(zé)向市安監(jiān)局上報事故應(yīng)急救援情況，上報時限為2小時。報告內(nèi)容包括：

（1）事故發(fā)生單位的概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失；

（5）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（6）事故搶救處理情況和采取的措施；

（7）需要有關(guān)部門協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（8）事故報告單位、報告人。

危險化學(xué)品生產(chǎn)事故發(fā)生后，中央、省、市駐縣企業(yè)單位應(yīng)立即向縣人民政府、縣?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位報告（中央直屬企業(yè)同時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和企業(yè)上級主管單位、省屬企業(yè)同時上報山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)上級主管單位、市屬企業(yè)同時上報臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)上級主管單位）?？h危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)初步擬定救援的專業(yè)隊伍、專家組人員名單、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員名單，同時將以上情況報縣?；飞a(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由縣?；飞a(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報告縣事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的，由縣?；飞a(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動命令，啟動應(yīng)急程序。

在開展應(yīng)急處置的同時，縣?；飞a(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報參與處置的有關(guān)部門，重要信息要迅速向縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室和縣?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.2.3信息傳遞

如事故危及周邊人員或居民，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向周邊相關(guān)單位通報事故情況，必要時組織人員疏散并轉(zhuǎn)移財物。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）四級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故響應(yīng)。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。

出現(xiàn)下列情況時啟動相應(yīng)響應(yīng)：

啟動ⅰ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

啟動ⅱ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。

啟動ⅲ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或較大社會影響等。

啟動ⅳ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或一定社會影響等。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1響應(yīng)啟動

5.2.1.1事故等級達到ⅳ級，本預(yù)案進入啟動準備狀態(tài)。

5.2.1.2下列情況下，啟動本預(yù)案：

（1）發(fā)生ⅳ級及以上響應(yīng)條件的危險化學(xué)品事故；

（2）接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會）關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援請求；

（3）接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示；

（4）事故范圍涉及兩個或兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）行政區(qū)域；

（5）縣危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為有必要啟動。

（6）縣領(lǐng)導(dǎo)有重要批示、社會影響較大的，或縣安委會辦公室認為需要救援的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府應(yīng)立即將事故情況報告縣危險化學(xué)品應(yīng)急指揮辦公室，同時開展先期處置工作；應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報送事故信息并提出啟動預(yù)案的建議；應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組成現(xiàn)場指揮部；應(yīng)急辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊伍、調(diào)配應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向本級應(yīng)急指揮部請求實施擴大應(yīng)急。

5.2.2資源調(diào)配

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援指揮遵循屬地管理為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)人和有關(guān)部門及危險化學(xué)品企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施和人員。

5.2.3擴大應(yīng)急響應(yīng)情況

事故救援過程中發(fā)現(xiàn)下列情況時，應(yīng)上報應(yīng)急救援指揮部，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下令擴大應(yīng)急響應(yīng)：

5.2.3.1當(dāng)事故救援過程中發(fā)現(xiàn)傷亡人數(shù)與企業(yè)報告不一致時；

5.2.3.2救援過程中發(fā)現(xiàn)危及救援人員人身安全的情況；

5.2.3.3事故情況超出危險化學(xué)品救援隊救援能力。

5.3處置措施

5.3.1現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故企業(yè)和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救，確保現(xiàn)場人員安全、控制事故的擴大，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。

5.3.2事故企業(yè)在第一時間是處置事故的主體，企業(yè)負責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救災(zāi)工作；立即組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

5.3.3迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故搶險救災(zāi)方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂、補充救援措施。

5.3.4危險化學(xué)品企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負岆U救災(zāi)時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級危險化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強救援。

5.3.5危險化學(xué)品企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

5.3.6參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。

5.3.7現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織力量清除事故危險化學(xué)品周圍和搶險通道上的障礙物。同時由當(dāng)?shù)卣?、公安、綜合應(yīng)急救援支隊、武警、交通管理等部門開辟搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。

5.3.8進行事故搶救時，要注意保護現(xiàn)場，因搶險救援的需要破壞現(xiàn)場時，必須做好記錄。

5.3.9根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

5.3.10在危險化學(xué)品事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。

5.3.11救援人員的安全防護：在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)危險化學(xué)品事故類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護措施。救護危險化學(xué)品事故必須由專業(yè)危險化學(xué)品救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備后才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點安全。

5.4應(yīng)急結(jié)束

5.4.1應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準

事故遇險人員被安全救出;遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢;確認遇險人員無生還可能。

5.4.2應(yīng)急結(jié)束的確定程序

首先由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府詳細核實遇險人員、被解救和遇難人員無誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報告;然后由應(yīng)急搶險指揮部確認;最后由總指揮批準。如有遇險人員未被解救，應(yīng)由指揮部組織有關(guān)專家召開論證會，確認遇險人員無生還可能并形成紀要，經(jīng)應(yīng)急指揮部全體會商通過，與遇險人員家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。

5.4.3應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。整體救援工作的結(jié)束由現(xiàn)場指揮部向縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告后，由縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部做出決定。后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報告，報縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部后，由縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指定新聞發(fā)言人進行發(fā)布。

6、信息公開

6.1信息發(fā)布部門及負責(zé)人

危險化學(xué)品發(fā)生較大事故時，由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人，負責(zé)事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布。

6.2信息發(fā)布程序

信息發(fā)布要在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故信息發(fā)布要經(jīng)事故搶險救援指揮部核準，經(jīng)指揮部主要負責(zé)人簽批后發(fā)布。

6.3信息發(fā)布原則

信息發(fā)布應(yīng)積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性報道。要加強與媒體的互動，提高引導(dǎo)把握輿論的能力。

7、后期處置

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的后期處置工作由事故單位所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府負責(zé)組織。各小組要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作。

7.1污染物處理

根據(jù)不同污染物的處置方法進行處置或委托環(huán)境保護部門協(xié)助進行處置，防止出現(xiàn)二次污染。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在事故原因調(diào)查準確、采取措施后，指揮部安排企業(yè)組織維修人員對受事故影響的設(shè)備、設(shè)施進行修理或更換，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

7.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組妥善安排救治事故中受傷人員；對員工進行心理疏導(dǎo)，以消除恐慌心理。

7.4人員安置

群眾工作組妥善做好傷亡人員和家屬、轉(zhuǎn)移人員的安置工作，確保必要醫(yī)療條件。

7.5善后賠償

事故造成人員傷亡、環(huán)境污染、周邊社區(qū)生產(chǎn)生活影響的，應(yīng)積極主動與傷亡人員及其家屬、受影響區(qū)域的人員進行溝通和協(xié)商，及時救助，善后處理組在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行賠償。

7.6應(yīng)急救援評估

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材;應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報縣政府。

8、保障措施

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案切實做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

8.1信息保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的暢通，縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦定期調(diào)度，保證預(yù)案的及時啟動。（預(yù)案各應(yīng)急單位及危險化學(xué)品單位聯(lián)系方式見附表）

8.2指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)、迅速、準確決策。充分利用現(xiàn)有的有線、無線、圖像監(jiān)控等指揮和調(diào)度信息能力資源，保證迅速有效。

所有危險化學(xué)品必須具有國家規(guī)定的完備的各類圖紙資料，并且根據(jù)實際情況及時更新。

8.3現(xiàn)場搶險裝備和物資保障

8.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

8.3.2各危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。

8.3.3建立全縣應(yīng)急搶險物資儲備信息庫，掌握全縣各危險化學(xué)品搶險救災(zāi)物資儲備庫各種搶險所需的車輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風(fēng)設(shè)施、滅火設(shè)施等型號以及匹配用途，與涉及應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)的廠家建立信息聯(lián)系。（應(yīng)急裝備物資見附表）

8.4應(yīng)急隊伍保障

縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心依托縣消防大隊、新時代藥業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊，做好救護準備。值班的救護大隊接到災(zāi)情報告后1分鐘必須出動，迅速趕到現(xiàn)場，及時開展搶險救護工作。

預(yù)案中涉及的部門及人員，要與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系，如發(fā)生工作變動，應(yīng)及時補充相應(yīng)的人員，保證預(yù)案的有效實施。（預(yù)案應(yīng)急隊伍聯(lián)系方式見附表）

8.5交通運輸保障

交通運輸管理部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

公安交警部門應(yīng)依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。保證醫(yī)療救治和疫情控制及時、有效、安全。

8.7治安保障

要加強對重要人員、重點區(qū)域、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

8.8資金保障

所有危險化學(xué)品必須嚴格按照有關(guān)要求，按期足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，要專門帳戶存儲;同時必須為員工辦理工傷保險，并按時足額繳納保險金。確保事故應(yīng)急準備和救援工作所需資金。縣政府有關(guān)部門將對風(fēng)險抵押金和工傷保險等繳存情況進行監(jiān)管。

鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行捐贈和援助。

8.9宣傳教育

通過廣播、電視、報紙、專欄、專報、講座等多種形式，加強對危險化學(xué)品管理人員、從業(yè)人員及礦區(qū)群眾的法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳教育，增強憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。

9、應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。定期組織危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，保證應(yīng)急系統(tǒng)在危險化學(xué)品發(fā)生事故時能正常有序的運行。（年度演練計劃見附表）

縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦備案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由縣危險化學(xué)品應(yīng)急辦及時組織修訂。

9.2演練

縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部每年組織一次費縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。

縣級危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機構(gòu)每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。

危險化學(xué)品企業(yè)要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

本預(yù)案每兩年修訂一次，遇有重大情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充，報縣人民政府審批。

縣級人民政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按隸屬關(guān)系組織審查、審批。根據(jù)實際變化情況每兩年對預(yù)案進行修改、補充、完善。

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害的種類和危害程度，制定《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》并根據(jù)情況每年進行一次修改補充。

9.4應(yīng)急預(yù)案備案

預(yù)案編制完成后，由縣安監(jiān)局進行備案。

9.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案由縣安委會辦公室組織編制，并負責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

10、附件

10.1有關(guān)部門、機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

10.1.1費縣?；窇?yīng)急救援隊聯(lián)系方式

10.1.2費縣各?；穯挝宦?lián)系方式

10.2費縣?；窇?yīng)急救援裝備清單

10.3重大危險源分布表