索引號

000000000/2023-40321

主題分類

政務動態(tài)

發(fā)布機構

玉山縣交通運輸局

發(fā)布日期

2023-04-27

公開形式

網(wǎng)站

關 鍵 詞

政務動態(tài)為進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，強化我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，提高安全生產(chǎn)事故預防與應急處置能力，完善安全生產(chǎn)管理機制和框架，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《交通運輸部關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管指導意見》，江西省交通運輸廳安全委員會《關于印發(fā)全省交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理實施方案》，上饒市交通運輸局安委辦《關于轉(zhuǎn)發(fā)全省交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理實施方案》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，嚴格按照省市縣和上級部門有關安全生產(chǎn)的部署要求，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。深化安全發(fā)展理念，按照屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理的原則，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化建設，形成全員安全生產(chǎn)“一崗雙責”的責任體系，進一步深化“管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全”的交通工作理念，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。實現(xiàn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的目標，為全縣交通行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立健全安全管理體系，將轄區(qū)內(nèi)道路客貨運企業(yè)及站場、渡口、在建交通工程等納入網(wǎng)格化服務管理范圍，明確對口范圍和管理，進一步明確職責，做到“定網(wǎng)格、定人員、定責任”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導到企業(yè)的“最后一公里”，安全隱患排查整治責任明確、落實到位的要求，逐步形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效機制。

三、網(wǎng)格劃分及工作分工

玉山縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)格主要按工作職責和監(jiān)管范圍劃分，根據(jù)監(jiān)管對象及監(jiān)管內(nèi)容，劃分出覆蓋全系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊。

（一）一級網(wǎng)格

按照“黨政同責，一崗雙責”、“ 誰主管誰負責”的原則，落實“寧可抓重，不可抓漏”的工作要求，建立玉山縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)一級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。具體工作職責：

1.成立以交通運輸局主要負責人任組長，各分管領導任副組長，局相關單位負責人為成員的交通運輸局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，負責指導全縣交通系統(tǒng)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），具體負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的組織和協(xié)調(diào)工作。

2.交通運輸局主要負責人為一級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管第一責任人，分管領導為直接責任人，其他班子成員為各自分管領域安全生產(chǎn)工作責任人，各相關股室隊為各自工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)具體責任人。各責任人按照“一崗雙責”的原則，履行對全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)等監(jiān)管責任。

3.各責任人要及時研究、部署、指導責任區(qū)的安全管理工作，督促檢查責任區(qū)內(nèi)各單位落實安全管理責任制、開展各類安全檢查、專項整治和重大隱患治理的工作情況。

4.一級網(wǎng)格對二級網(wǎng)格的檢查、督查，每半年不少于1次，并對三級網(wǎng)格進行抽查。同時，做好檢查、督查、抽查的資料、工作臺帳。

（二）二級網(wǎng)格

按照“行業(yè)管理誰審批誰負責”的原則和“三管三必須”、“黨政同責，一崗雙責”的要求，局分管相關業(yè)務的領導擔任二級網(wǎng)格長兼任一級網(wǎng)格的網(wǎng)格員，對分管業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負直接責任，以各交通運輸職能部門為單元建立安全生產(chǎn)二級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。具體工作職責：

1.各交通運輸職能部門（單位）負責本行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。

2.局班子成員為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責任人，負責本行業(yè)（領域）縱向安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。班子成員為各自領域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理分管責任人，相關單位人員為各自具體責任人；各責任人按照“一崗雙責”的原則，認真履行對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)等監(jiān)管責任。

3.制定本行業(yè)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施細則》，并組織實施。全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象的基本情況，明確安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，確定本級網(wǎng)格重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象，并實施直接監(jiān)管。

4.匯總分析下級網(wǎng)格報送的安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，督促、檢查責任區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)的安全管理責任制落實、各類專項整治和重大隱患治理工作。

5.負責向一級網(wǎng)格匯總上報安全生產(chǎn)重要信息和難以解決的問題，向三級網(wǎng)格傳達上級要求、布置工作任務。明確下級網(wǎng)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、網(wǎng)格責任人及工作職責。部署、檢查、指導、考核三級網(wǎng)格的具體工作，研究、協(xié)調(diào)、解決三級網(wǎng)格難以解決的問題。二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格的定期或不定期組織開展分管行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)檢查、督查，每季度不少于1次。同時，做好檢查、督查、抽查的工作臺賬。

6.每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析研判分管行業(yè)（領域）、分管部門單位安全生產(chǎn)形勢以及網(wǎng)格化服務管理工作遇到的問題，協(xié)調(diào)解決重難點問題，重大問題上報以及網(wǎng)格長研究。

7.根據(jù)本單位內(nèi)設股室、單位工作職責及人員情況，明確本單位相關股室，以及綜合行政執(zhí)法大隊、綜合服務中心等單位相關干部職工擔任二級網(wǎng)格員，按照1對n的原則，確定服務、管理的企業(yè)（項目），當好信息員、宣傳員、服務員和管理員。

8.協(xié)助一級網(wǎng)格長對網(wǎng)格員進行定期培訓和年度考核。

9.分管行業(yè)（領域）、分管部門單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照應急預案要求協(xié)調(diào)組織做好事故救援和善后處理，督促有關單位按規(guī)定做好信息上報工作。

（三）三級網(wǎng)格

以各交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位為單元建立三級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡。

1.轄區(qū)內(nèi)道路客貨運企業(yè)及站場、渡口、在建交通工程等為三級網(wǎng)格。按照企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)主要負責人擔任三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。

2.各企業(yè)主要負責人為本級安全網(wǎng)格化管理第一責任人，其他分管領導為各自分管領域內(nèi)的安全網(wǎng)格化管理分管責任人，相關部門負責人為各自部門的具體責任人；各責任人按照“一崗雙責”的原則，認真履行安全生產(chǎn)主體責任。

3.制訂本單位《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理示意圖》，明確本單位安全責任區(qū)，并標明每個責任區(qū)的位置、責任人、監(jiān)管區(qū)域或單位等。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人要嚴格按照要求，認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好責任范圍內(nèi)的安全管理和隱患治理工作。

5.三級網(wǎng)格企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本單位分管領導或安全部門、業(yè)務部門負責人擔任本單位網(wǎng)格員，加強與上一層級網(wǎng)格員溝通聯(lián)系，及時接收上一層網(wǎng)格員下發(fā)的通知、通報、提示等信息，并向本單位網(wǎng)格長報告，按要求抓好貫徹落實。三級網(wǎng)格員在推進網(wǎng)格化服務管理方面的主要職責，由企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結合實際制定。三級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員如有變動，應及時將人員變動情況上報上一級網(wǎng)格員。

6.全面落實上級網(wǎng)格布置的各項安全生產(chǎn)工作，向二級網(wǎng)格報告各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和難以解決的問題。各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查，每月不少于1次，并做好檢查資料及臺賬。

四、實施步驟

（一）摸清情況，建立網(wǎng)格(2023年1月)

要對轄區(qū)內(nèi)的道路客貨運企業(yè)及站場、渡口、在建交通工程等進行摸排，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（項目）信息底數(shù)清、狀況明。在摸清底數(shù)的基礎上，結合本轄區(qū)、本單位實際，合理確定各層級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員以及對應服務管理的企業(yè)（項目），做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（項目）都有明確對應提供服務管理的二級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。具體網(wǎng)格劃分結合本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量以及本單位領導班子成員分工安排、內(nèi)設股室和單位人員情況確定。要結合工作實際，制定具體實施方案，明確工作目標、任務、要求和實施步驟，確保按時保質(zhì)完成。

（二）動員部署、確保落實（2023年1月至2月）

要結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，制定細化實施方案，召開動員部署會，統(tǒng)一思想認識，全面部署推進玉山縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理工作。明確網(wǎng)格責任人及其工作職責，并建立網(wǎng)格化管理的獎懲制度、考評辦法等相應的配套制度，確保每個監(jiān)管對象都在網(wǎng)格之內(nèi)，且能責任到人。要在醒目位置設置網(wǎng)格圖，公布網(wǎng)格責任人姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理職責等信息。

（三）常態(tài)推進，抓好落實（2023年3月之后）要堅持常抓不懈，從嚴從實常態(tài)化推進網(wǎng)格化管理工作，推動網(wǎng)格化服務管理工作規(guī)范化、長效化。

五、保障措施

（一）加強組織領導。要高度重視，按照"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"和"三管三必須"要求，堅持主要領導親自抓，分管安全領導具體抓，分管業(yè)務領導共同抓，安全監(jiān)管部門牽頭推進，業(yè)務管理部門各負其責，形成層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳培訓。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，積極宣傳推進交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理工作的意義和成效，曝光典型案例，推廣先進經(jīng)驗，營造安全生產(chǎn)"人人參與、人人負責"的濃厚氛圍。要將網(wǎng)格員培訓納入年度計劃，定期組織開展培訓，創(chuàng)新培訓手段，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等多種方式，提高培訓的針對性和實效性，不斷提高網(wǎng)格員的責任意識和工作水平。

（三）加強考核獎懲。要將推進落實網(wǎng)格化服務管理工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核和日常暗訪檢查的重要內(nèi)容，定期調(diào)度本轄區(qū)、本單位工作推進情況，并每年向上級交通運輸主管部門報送本地區(qū)網(wǎng)格化服務管理年度工作情況。要建立健全網(wǎng)格員考核獎懲等配套制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員進行通報表揚，并作為評先評優(yōu)、職務晉升等方面的重要依據(jù)。要將網(wǎng)格化服務管理工作推進情況納入年度目標考核。

（四）加強總結提升。要立足自身實際，扎實推進網(wǎng)格化服務管理工作，并不斷總結創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗，建立健全相關的配套制度，實現(xiàn)頂層設計與基層實踐的有機結合，推動網(wǎng)格化服務管理工作能落地、有成效、可持續(xù)。要適時召開工作推進會，進行經(jīng)驗交流，以點帶面推動行業(yè)安全生產(chǎn)治理水平整體提升。