修訂單位：迎江區(qū)應(yīng)急管理局

迎江區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、指揮體系

1、指揮部設(shè)置

在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0556-5866559。

2、 參與單位

成員：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、迎江公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、市自然資源和規(guī)劃迎江分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城建交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)總工會(huì)等。

二、處置程序

1、應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為ⅰ級(jí)（特別重大事故）、ⅱ級(jí)（重大事故）、ⅲ級(jí)（較大事故）、ⅳ級(jí)（一般事故）。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置

(1)現(xiàn)場(chǎng)先期處置

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事發(fā)地（經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)、街）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。

(2)現(xiàn)場(chǎng)處置

事發(fā)地（經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)、街）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)直有關(guān)主管部門報(bào)告事故災(zāi)難情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，成立由事發(fā)地人民政府、區(qū)有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，為市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)匦姓块T建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、通信管理、電力等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通。

（5）疏散安置和生活保障組：由民政、商務(wù)等部門和事發(fā)地人民政府人員組成，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

（6）綜合組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作；在省政府新聞辦公室組織下，制訂新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

3、后期處置

事發(fā)地（經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)、街）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交區(qū)應(yīng)急管理局歸檔，并指令有關(guān)部門對(duì)各自事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府應(yīng)急辦公室和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

三、應(yīng)急保障

1、信息保障

（1）信息收集報(bào)送

一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在有關(guān)法規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別傳真報(bào)送市應(yīng)急管理局、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

（2）信息公開(kāi)對(duì)外發(fā)布

對(duì)造成很大影響的事故，在區(qū)宣傳部門的組織下，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事故發(fā)生地對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審查，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

2、 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

3、 物資裝備保障

區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

4、 避難場(chǎng)所保障

各級(jí)人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

5、技術(shù)保障

區(qū)應(yīng)急管理局及市相關(guān)部門應(yīng)建立市級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6、治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大、重大事故災(zāi)難后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

7、 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。

8、社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。