一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制并妥善處理我市教育體育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校和幼兒園（簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校，下同）師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育部教育體育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于修訂和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知》等國(guó)家和地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市教育局、各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)讣凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件；重大校園治安、刑事案件；師生非正常死亡、失蹤；校園暴力事件、校園網(wǎng)絡(luò)安全等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.事故災(zāi)難事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，校園交通安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)事故、學(xué)生意外傷害事故、學(xué)生宿舍事故，易燃易爆危險(xiǎn)品事故，造成重大損失和影響的后勤供水、電、氣、油等事故，及其他影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的突發(fā)災(zāi)難事故。

3.自然災(zāi)害類(lèi)事件。包括：氣象、暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等以及由此引發(fā)的各種次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)事件。包括：發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動(dòng)物疫情，學(xué)校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康和生命安全造成危害的突發(fā)公共事件。

5.考試安全突發(fā)事件。包括：由教育體育系統(tǒng)組織的國(guó)家、自治區(qū)、市內(nèi)統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家及教育行政部門(mén)、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.影響教育體育系統(tǒng)安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)教育體育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，教育行政部門(mén)（一般為旗級(jí)，下同）要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市教育局。教育行政部門(mén)“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

5.結(jié)合實(shí)際，果斷處置。一旦發(fā)生重大事件，特別是發(fā)生本預(yù)案未作詳細(xì)規(guī)定的其它突發(fā)公共事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，要結(jié)合實(shí)際情況，參照各類(lèi)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)辦法，果斷處置，正確應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）突發(fā)公共事件分類(lèi)與分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、可能危害程度和影響范圍，由高到低一般分為：特別重大事件（i級(jí)）、重大事件（ⅱ級(jí)）、較大事件（ⅲ級(jí)）、一般事件（ⅳ級(jí)）。

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

市教育局成立突發(fā)重（特）大事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮教育體育系統(tǒng)處置各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和突發(fā)重（特）大工作組。

組 長(zhǎng)：市教育局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市教育局副局長(zhǎng)

成 員：市教育局、各旗區(qū)教育行政部門(mén)、市直各學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局學(xué)校安全管理科，辦公室主任由學(xué)校安全管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。

（三）重（特）大突發(fā)事件工作組

由市教育局相關(guān)科室構(gòu)成，全面參與事件的預(yù)警與處理。

（四）基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各學(xué)校、幼兒園成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，一把手任突發(fā)重（特）大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是應(yīng)急救援處理的第一責(zé)任人和總指揮。

（五）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1.預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

2.信息報(bào)送原則

（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或間接接到發(fā)公共生突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市政府和教育行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)告。先口頭匯報(bào)，后按規(guī)定報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或延報(bào)。

（3）直報(bào)：發(fā)生i級(jí)事件，可直接報(bào)市教育局，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門(mén)。

（4）事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無(wú)傷亡情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；

（3）發(fā)生突發(fā)事件學(xué)校已做工作和采取的措施；

（4）校內(nèi)外及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

4.預(yù)防預(yù)警

（1）加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）建立自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，收集日常信息，關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，做到提前預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，正確應(yīng)對(duì)，將損失降到最小程度。

（3）堅(jiān)決執(zhí)行值班、報(bào)告制度。公布值班電話，領(lǐng)導(dǎo)小組成員的移動(dòng)電話必須保持隨時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通訊暢通。

（4）建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資儲(chǔ)備庫(kù)。做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類(lèi)突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

（5）加強(qiáng)安全檢查。市教育局每年對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)防工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)布置。各學(xué)校對(duì)本單位組織進(jìn)行全面細(xì)致的自查(校園安全、學(xué)生思想、衛(wèi)生檢查)。市教育局定期或不定期進(jìn)行安全檢查，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)具體措施，確保預(yù)防工作的正常進(jìn)行。

5.新聞信息發(fā)布與宣傳報(bào)道

關(guān)于突發(fā)事件的新聞信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報(bào)道執(zhí)行歸口管理。注意把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

6.運(yùn)行機(jī)制

（1）預(yù)測(cè)與預(yù)警

要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí): 特別重大事件（i級(jí)）、重大事件（ⅱ級(jí)）、較大事件（ⅲ級(jí)）、一般事件（ⅳ級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的級(jí)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐校通知或采取針對(duì)性的公告方式。

7.應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,要立即向市教育局報(bào)告,同時(shí)報(bào)告市政府及相關(guān)部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后,要在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置控制事態(tài)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置但未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,由市教育局統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開(kāi)展處置工作。

8.恢復(fù)與重建

（1）善后處置

公共突發(fā)事件結(jié)束后,教育行政部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要迅速采取措施，動(dòng)員一切社會(huì)力量，盡快恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序,盡快協(xié)調(diào)組織紅十字會(huì)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、公安等部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，妥善處置受傷害人員救治、安撫工作，穩(wěn)定思想情緒，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作，學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。對(duì)污染物按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集和妥善處理，避免造成新的污染。

（2）調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（3）恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

（六）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

三、社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照《國(guó)家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)，從教育體育系統(tǒng)比較敏感的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

1.特別重大事件（ⅰ級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門(mén)進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶、燒等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；以及視情需要作為ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。

2.重大事件（ⅱ級(jí)）：聚集事件失控，校園出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。

3.較大事件（ⅲ級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已成為校園熱點(diǎn)問(wèn)題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。

4.一般事件（ⅳ級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

（二）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

1.預(yù)防預(yù)警信息

各旗區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題，做好輿論輿情的分析。對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，特別是對(duì)危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國(guó)家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問(wèn)題，以及敏感期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生各類(lèi)重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

2.信息報(bào)送制度

（1）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。

（2）堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各級(jí)教育工作部門(mén)和學(xué)校要及時(shí)報(bào)告市教育局，并向市政府、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)，防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處置失當(dāng)而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

3.應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大事件（i級(jí)）的處置

特別重大事件（i級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市教育局立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)人民政府及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（2）重大事件（ⅱ級(jí)）的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照ⅳ一ⅲ級(jí)事件響應(yīng)程序外，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。

（3）較大事件（ⅲ級(jí)）的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照 ⅳ級(jí)事件響應(yīng)程序外，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案并立即報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)并依法、及時(shí)、妥善地加以處理

（4）一般事件（ⅳ級(jí)）的處置

加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對(duì)傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問(wèn)題。

4.應(yīng)急保障

（1）預(yù)案保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，根據(jù)演練暴露出的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步完善。

（2）人員保障

各旗區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門(mén)要求及時(shí)調(diào)整成員組成。預(yù)備隊(duì)主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門(mén)人員組成。

（3）資金保障

各旗區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)急資金納入各地統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算。

（4）物質(zhì)保障

經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。

（5）培訓(xùn)演練保障

教育行政部門(mén)和學(xué)校積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。具體保障措施分別見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分。

5.善后與恢復(fù)

在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

四、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和教育體育系統(tǒng)的實(shí)際情況，將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程序，從高至低分為ⅰ級(jí)—ⅳ級(jí)。

1.特別重大事件（ⅰ級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)我市的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。

2.重大事件（ⅱ級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)我市的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

3.較大事件（ⅲ級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

4.一般事件（ⅳ級(jí)）：對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。

（二）應(yīng)急處置措施

1.火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心（室）報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開(kāi)展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

（2）采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

（4）解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

2.房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間趕赴一線，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，立即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

（3）在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員。

3.校園水面冰面溺水事故處理辦法

（1）有湖面水面的學(xué)校，要事先落實(shí)救援部門(mén)，配備專(zhuān)用救援設(shè)備。

（2）學(xué)校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門(mén)要立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援。

（3）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸和進(jìn)行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置。

（4）對(duì)于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。

4.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校特別是中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

（2）學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

5.校園爆炸事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，立即向公安消防部門(mén)報(bào)告。

（2）學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（4）認(rèn)真配合公安消防部門(mén)做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

6.突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

（1）學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃陀嘘P(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)。

（3）當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)接報(bào)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類(lèi)型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

（4）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實(shí)施。

（5）對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

（6）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

（7）危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

（8）重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。

7.校園惡性交通事故處理辦法

（1）學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交警部門(mén)報(bào)告，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

（3）學(xué)校有關(guān)部門(mén)協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報(bào)告各級(jí)外事部門(mén)。

8.大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

（1）學(xué)校舉辦的各類(lèi)大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專(zhuān)項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作。

（3）活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（4）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣驼渌嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

9.外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

（1）建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施，乘坐可靠人員駕駛的合格的交通工具。

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息。

（3）事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的救助和自救工作。

（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作，積極開(kāi)展救助。

（5）積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助。

10.突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

（1）學(xué)校后勤管理等各部門(mén)要做好食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門(mén)的突發(fā)事件防范工作，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

（2）發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜染o急情況時(shí)，學(xué)校、幼兒園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

（3）餐廳等飲食供應(yīng)部門(mén)以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完整的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

11.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

（1）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演化和擴(kuò)大。

（2）及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

12.學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

（1）發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，安撫師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（2）本著外事無(wú)小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)有關(guān)外事部門(mén)報(bào)告。

（3）凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

（4）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問(wèn)題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

（5）凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

13.善后與恢復(fù)

（1）一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)工作上來(lái)。及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。旗區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校做到。

（2）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤、補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

（3）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，穩(wěn)定師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（4）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（6）配合公安消防等部門(mén)，做好事故案件偵破調(diào)查工作。

（7）事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；各旗教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校危房及其改造措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園周邊安全狀況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提出整改的意見(jiàn)和建議，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全隱患進(jìn)行整治；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。

五、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)國(guó)家教育部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和全市教育體育系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，將自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高至低分為i級(jí)一ⅲ級(jí)。

1.i級(jí)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

2.ⅱ級(jí)事件：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

3.ⅲ級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)程序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。

（二）應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急反應(yīng)

（1）預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，各旗區(qū)教育行政部門(mén)即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。

預(yù)報(bào)區(qū)地方教育行政部門(mén)的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

1.根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。

2.按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散。

3.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作。

4.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作。

5.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

6.防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，旗區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育體育系統(tǒng)的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

1.i級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

教育行政部門(mén)救災(zāi)指揮部立即運(yùn)作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)教育體育育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

市教育局主動(dòng)與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，及時(shí)了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)教育行政部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實(shí)部署工作。同時(shí)應(yīng)密切配合災(zāi)區(qū)教育行政部門(mén)收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)教育廳。

視需要調(diào)用（組織）力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時(shí)向上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

市教育體育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)始運(yùn)作，救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)全市教育體育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.ⅱ級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

ⅱ級(jí)事件由各旗區(qū)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作；市教育局根據(jù)災(zāi)情情況上報(bào)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校救災(zāi)指揮部向上級(jí)教育行政部門(mén)救災(zāi)指揮部迅速報(bào)告災(zāi)情，市教育局救災(zāi)指揮部根據(jù)報(bào)送的災(zāi)情情況匯總、分析后確定應(yīng)急工作規(guī)模，并報(bào)教育廳應(yīng)急處置工作組。

自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時(shí)，了解災(zāi)情情況，及時(shí)向上一級(jí)救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和工作情況。

各旗區(qū)教育行政部門(mén)要迅速了解災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模和情況，報(bào)告市教育行政部門(mén)救災(zāi)指揮部，由市教育局報(bào)送教育廳應(yīng)急處置工作組。

各旗區(qū)教育行政部門(mén)在旗區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織進(jìn)行人員搶救工作；市教育局組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

教育體育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)救災(zāi)指揮部或各級(jí)各類(lèi)學(xué)校所報(bào)告的災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并提出自然災(zāi)害趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作的建議。配合有關(guān)部門(mén)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作。向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電或視災(zāi)害情況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)。根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)旗區(qū)教育行政部門(mén)救災(zāi)指揮部的請(qǐng)求，教育體育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作組確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的科室和單位。有關(guān)科室和單位按市教育體育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作組的部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

3.ⅲ級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

ⅲ級(jí)事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息，并及時(shí)報(bào)市教育局。在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時(shí)向市教育局報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況。市教育局應(yīng)急處置工作組視災(zāi)區(qū)情況對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。

4.災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容

各旗區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校在屬地救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)做好如下工作：

（1）人員搶救與工程搶險(xiǎn)

（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)。協(xié)助交通部門(mén)恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施；協(xié)助電信部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通；協(xié)助電力主管部門(mén)恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

（4）糧食食品物資供應(yīng)

協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

（5）災(zāi)民安置

協(xié)助民政部門(mén)調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（6）維護(hù)社會(huì)治安

協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

（7）消防

協(xié)助消防部門(mén)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。

（8）次生及衍生災(zāi)害防預(yù)

協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，防治衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（9）災(zāi)害損失評(píng)估

協(xié)助有關(guān)部門(mén)、會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。

（10）應(yīng)急資金

教育財(cái)務(wù)部門(mén)做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。

（11）宣傳報(bào)道

協(xié)助新聞部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。

協(xié)助民政、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹災(zāi)情，呼吁社會(huì)提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類(lèi)、數(shù)量、援助捐款總金額。

（12）涉外事務(wù)

按有關(guān)規(guī)定做好對(duì)口單位外國(guó)專(zhuān)家和外國(guó)救災(zāi)人員的接待工作。

5.善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員送行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

（2）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度。確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性；檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（5）配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查工作。

六、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（一）公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)衛(wèi)生部《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（即將頒布），結(jié)合教育部門(mén)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（i級(jí)）、重大（ii級(jí)）、較大（iii級(jí)）和一般（iv級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

（3）發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級(jí)）

（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)10人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1例及以上死亡病例。

（2）學(xué)校發(fā)生傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到自治區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上旗區(qū)的學(xué)校。

（4）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到自治區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到市、旗區(qū)以外的學(xué)校。

（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員（殘疾）死亡。

（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3-50人，或重度放射損傷人數(shù)3-10人,放射損傷人數(shù)3-5人。

（9）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類(lèi)急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以上，或死亡1人及以上。

（10）發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ⅲ級(jí)）

（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎病例。

（4）乙類(lèi)傳染病、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在旗區(qū)內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（5）在旗區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-20人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在2人以下。

（8）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人，或輕度放射損傷人數(shù)11-20人。

（9）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。

（10）發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100人，無(wú)死亡病例。

（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)。

（3）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例。

（4）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例。

（5）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕度放射損傷人數(shù)3～10人。

（6）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)旗區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年、幼兒健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

（二）情況報(bào)告與信息發(fā)布

1.情況報(bào)告

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位

發(fā)生事件的各中小學(xué)校、幼兒園。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

2.初次報(bào)告

各中小學(xué)、幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)），向旗區(qū)教育行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初次報(bào)告。

旗區(qū)教育行政部門(mén)接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市教育行政部門(mén)、旗區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

3.進(jìn)程報(bào)告

（1）一般與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告主管教育行政部門(mén)。

（2）重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告

重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告旗區(qū)教育行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，各校應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)旗區(qū)教育行政部門(mén)突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、屬地政府及相關(guān)部門(mén)。

（1）初次報(bào)告

必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

（2）進(jìn)程報(bào)告：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（3）結(jié)案報(bào)告：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。

5.信息發(fā)布

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。

學(xué)校不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

6.應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的學(xué)校在旗區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)校接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)部署和落實(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本學(xué)校內(nèi)發(fā)生。

7.公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施。

聯(lián)系旗區(qū)衛(wèi)生部門(mén)（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品?？刂苹蚯袛嗫梢伤础Ｅc中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。積極配合旗區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配旗區(qū)合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作。

按照旗區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施。對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告旗區(qū)行政部門(mén)和旗區(qū)政府以及衛(wèi)生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助。學(xué)校在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（2）旗區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)

旗區(qū)教育行政部門(mén)接到學(xué)校的報(bào)告后，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市教育局（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）。根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難。必要時(shí)派專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作。及時(shí)向有關(guān)學(xué)校通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展防控工作等。

（3）旗區(qū)教育行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到各中小學(xué)、幼兒園報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施。協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員。對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施。

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向旗委、政府及市教育局進(jìn)行報(bào)告。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

8.善后與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

（1）旗區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，各學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受害人員的善后工作。

（3）對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。

（4）盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而導(dǎo)致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須恢復(fù)健康，并經(jīng)旗衛(wèi)生防疫部門(mén)確定沒(méi)有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)旗區(qū)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)合格后，方可重新啟用。

七、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）考試安全類(lèi)突發(fā)事件主要類(lèi)型

在國(guó)家教育招生考試期間或招生考試地點(diǎn)出現(xiàn)下列情形，應(yīng)列為國(guó)家教育招生考試工作期間突發(fā)性事件的主要類(lèi)型：

1.重大失（泄）密類(lèi)。如試卷、試題被盜、被搶?zhuān)约斑\(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故等；

2.群體性事件類(lèi)。如非法集會(huì)、示威游行、集體上訪、群體舞弊等；

3.重大災(zāi)害事故類(lèi)。如招生考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸等；

（二）考試安全類(lèi)突發(fā)事件類(lèi)型分級(jí)

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為一級(jí)突發(fā)性事件：

（1）有1個(gè)考點(diǎn)發(fā)生試卷、試題被盜、被搶?zhuān)?/p>

（2）運(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故，試卷、試題暴露；

（3）發(fā)生群體性舞弊事件；

（4）在招生考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸等事故，造成人員死亡或五人以上受重傷（深度中毒）事件；

（5）在招生考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸等事故，造成10人以上受傷（中毒），并有2人以上重傷（深度中毒）事件；

（6）特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐患?jí)突發(fā)事件的。

2.出現(xiàn)下列情況之一的，為二級(jí)突發(fā)性事件：

（1）有1個(gè)以上考點(diǎn)發(fā)生試卷、試題被搶或試卷、試題包裝破損，但未造成暴露、擴(kuò)散；

（2）在招生考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸等事故，造成10人以下5人以上受傷（中毒）或造成5人以上受傷（中毒）并有1人受重傷（深度中毒）事件；

（3）特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)突發(fā)性事件的。

3.出現(xiàn)下列情況之一的為三級(jí)突發(fā)性事件：

（1）有一個(gè)考場(chǎng)發(fā)生試卷、試題被搶?zhuān)丛斐蓴U(kuò)散；

（2）運(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故，但試卷、試題包裝無(wú)破損。

（三）報(bào)告制度

學(xué)校應(yīng)建立報(bào)告制度。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)教育招生考試期間發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告。

1.事發(fā)學(xué)校。由所屬招生考試辦公室和考點(diǎn)主任在第一時(shí)間直接報(bào)告上級(jí)招生考試辦公室，同時(shí)報(bào)告所屬地招生考試委員會(huì)和人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及公安部門(mén)。

2.所屬地招生考試辦公室接到學(xué)校的報(bào)告后，要立即派出人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在第一時(shí)間直接報(bào)告市教育局，以及公安部門(mén)。

（四）指揮系統(tǒng)

1.應(yīng)急啟動(dòng)

發(fā)生一級(jí)突發(fā)性事件時(shí)，市考試中心協(xié)助自治區(qū)招生考試中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)突發(fā)性事件時(shí)，市考試中心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)突發(fā)性事件時(shí)，突發(fā)事件發(fā)生旗區(qū)招生辦公室（點(diǎn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市教育局應(yīng)急機(jī)構(gòu)由市考試中心領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由市考試中心有關(guān)人員組成。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市考試中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2.部門(mén)分工

各類(lèi)教育統(tǒng)考工作期間突發(fā)性事件的應(yīng)急工作在市教育行政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市考試中心負(fù)總責(zé)。

（1）市考試中心應(yīng)制定考區(qū)（點(diǎn)）的處理方案，學(xué)校招生考點(diǎn)應(yīng)制定考點(diǎn)、考場(chǎng)的處理方案，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、追蹤，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）市教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要做好應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備、處理經(jīng)費(fèi)、預(yù)防突發(fā)性事件知識(shí)的宣傳等工作。

3.處置原則、措施

國(guó)家、自治區(qū)教育招生考試期間一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則果斷處置。堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真遵循六項(xiàng)處置原則。

（1）安全維護(hù)原則。以保護(hù)考生和招生考試人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)各類(lèi)教育統(tǒng)考正常秩序?yàn)樽罡咴瓌t。

（2）早抓早防原則。立足于抓早、抓小、抓苗頭，著眼于把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（3）及時(shí)妥善原則。立足于思想教育和依法辦事，原則性與靈活性相結(jié)合，采取思想教育、協(xié)商調(diào)解與經(jīng)濟(jì)、行政手段和法律措施多種形式，及時(shí)妥善處置。

（4）正確引導(dǎo)原則。立足于“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面為主”，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，滿足考生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，排除流言蜚語(yǔ)，消除消極因素，確?？忌枷敕€(wěn)定和招生考試場(chǎng)所的安全。

（5）冷靜應(yīng)對(duì)原則。沉著應(yīng)對(duì)，慎用強(qiáng)制措施，果斷妥善處置。

（6）寧順勿激原則。處置突發(fā)性事件要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以教育疏導(dǎo)、分化瓦解為主，果斷及時(shí)處置，使突發(fā)事件發(fā)生的社會(huì)政治影響得到有效的控制。

八、附 則

1.本預(yù)案是全市教育體育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2.在各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通，便捷。

4.本預(yù)案由市教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。市教育局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

5.本預(yù)案自頒發(fā)之日起實(shí)施。