中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)莞安2023-11-14 15:59:57

安全監(jiān)管主體基數(shù)大、部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全監(jiān)管隊(duì)伍能力不一、安全監(jiān)管存在盲區(qū)，怎么辦？今年以來，廣東省東莞市應(yīng)急管理局大嶺山分局（以下簡(jiǎn)稱大嶺山分局）立足轄區(qū)安全監(jiān)管實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基石。

特派員盯防重點(diǎn)企業(yè)安全

該局執(zhí)法人員在過去的檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)企業(yè)大多存在這樣一個(gè)問題——企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益、輕安全，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不關(guān)注、不開展安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，從2021年5月開始，該局實(shí)行安全特派員制度，組成包括應(yīng)急管理、消防救援、村（社區(qū)）等工作人員的安全特派員隊(duì)伍進(jìn)駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。截至目前，大嶺山鎮(zhèn)已有415名安全特派員。

在前期排查和建立完善臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，大嶺山鎮(zhèn)建立了全面翔實(shí)的監(jiān)管臺(tái)賬，明確安全監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。安全特派員直接對(duì)接重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，每月召開一次企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間班長(zhǎng)、組長(zhǎng)等中層以上干部參加的會(huì)議，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)當(dāng)月安全監(jiān)管情況，并集體觀看與其相似企業(yè)的事故警示片，以此警示企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。截至目前，該鎮(zhèn)累計(jì)召開9163家次安全特派員會(huì)議。

“通過推行安全特派員制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提升，比以前更重視安全生產(chǎn)工作，主動(dòng)排查隱患，落實(shí)整改措施?！贝髱X山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

發(fā)揮典型案例警示作用

“我們認(rèn)為發(fā)出處罰決定書、歸檔資料不是案件的終結(jié)，案件的延伸遠(yuǎn)比處罰更重要?！贝髱X山分局局長(zhǎng)黎國(guó)財(cái)說，該分局定期整理案件情況，在企業(yè)微信群、片區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通報(bào)近期典型事故案例，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人引以為戒。

該分局也會(huì)將不同案例針對(duì)不同群體重點(diǎn)宣傳。比如，該分局前段時(shí)間查處了2起在出租屋和荔枝林內(nèi)藏匿“黑?；贰钡陌讣?，除了將涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)處理外，還對(duì)兩個(gè)屬地的出租屋房東進(jìn)行立案查處，分別罰款10萬(wàn)元和42萬(wàn)元，并將該案例在全鎮(zhèn)各村民小組的微信群廣泛傳播，收到很好的宣傳效果。案例發(fā)送的第二天，該鎮(zhèn)村民紛紛主動(dòng)自查出租的場(chǎng)所、荔枝林中是否有非法生產(chǎn)?；沸袨?，有效消除了隱患。

在一次巡查中，某企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全員提出的整改意見認(rèn)識(shí)不到位，不同意整改。安全員立刻上報(bào)該分局片區(qū)執(zhí)法人員，依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處理。隨后，該分局對(duì)這個(gè)案例進(jìn)行廣泛宣傳，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全員提出的整改意見真正重視起來。

每月“議安會(huì)”作用大

在以往鎮(zhèn)安委辦開展督導(dǎo)工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)存在職責(zé)模糊不清、留下監(jiān)管盲區(qū)等問題。為解決這個(gè)問題，大嶺山鎮(zhèn)每月召開一次“議安會(huì)”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，以小范圍、深研究的方式解決問題。會(huì)上，該鎮(zhèn)針對(duì)某個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)存在的監(jiān)管盲區(qū)，厘清職責(zé)分工。會(huì)后，該鎮(zhèn)將會(huì)議討論結(jié)果以鎮(zhèn)安委會(huì)文件的形式下發(fā)，由鎮(zhèn)委書記簽發(fā)，指定部門落實(shí)。

截至目前，該鎮(zhèn)通過召開“議安會(huì)”有效解決了環(huán)保設(shè)備、簡(jiǎn)易貨梯、廢品回收站、收費(fèi)垂釣魚塘、林地內(nèi)山地車游玩項(xiàng)目等領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)歸屬模糊不清的問題，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。