各市場(chǎng)監(jiān)管所、區(qū)局相關(guān)股室：

近年來，部分不法經(jīng)營(yíng)者為了賺取高額利潤(rùn)，利用虛假宣傳等非法手段，以中老年人為主要銷售對(duì)象進(jìn)行非法會(huì)議營(yíng)銷，引發(fā)較多消費(fèi)投訴，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與監(jiān)管的難點(diǎn)。為進(jìn)一步提升行業(yè)治亂針對(duì)性，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展非法會(huì)銷專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定專項(xiàng)整治方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立三元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局非法會(huì)銷違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)蔡光贈(zèng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)黃儋擔(dān)任，成員各股所負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查股，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的溝通協(xié)調(diào)和材料上報(bào)。

二、整治目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)會(huì)銷領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)，以查處一批虛假宣傳、違法會(huì)銷、價(jià)格違法等擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件為抓手，主動(dòng)出擊、嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者特別是中老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)檢查對(duì)象

以社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以酒店、活動(dòng)中心、影劇院、廟宇、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)、社區(qū)老年中心等具備開辦講座條件的單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（二）重點(diǎn)查處內(nèi)容

在專項(xiàng)整治期間，要針對(duì)與中老年消費(fèi)者健康密切相關(guān)的食品、保健食品、醫(yī)療器械、日用品等會(huì)銷領(lǐng)域，重點(diǎn)查處下列行為：

1．虛假宣傳行為

（1）明示或暗示商品具有疾病預(yù)防或者治療功能，對(duì)商品性能、功能等作虛假宣傳或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為；

（2）假借健康講座、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體檢、贈(zèng)送禮品、組織旅游等形式向老年、病弱等特定消費(fèi)群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為；

（3）利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對(duì)商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

2．違法會(huì)銷行為

（1）在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外，集中招攬消費(fèi)群體組織銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械、日用品等相關(guān)產(chǎn)品的行為；

（2）利用產(chǎn)品招商會(huì)、產(chǎn)品推介（體驗(yàn)）會(huì)、分享表彰會(huì)等方式，在產(chǎn)品推銷（體驗(yàn)）過程中作夸大、虛假或引人誤解宣傳的行為；

（3）為違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所等便利條件的行為。

3．價(jià)格違法行為

（1）利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易等價(jià)格欺詐行為；

（2）不明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用等不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。

四、工作步驟

（一）排查階段（4月27日至5月17日）。針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備開辦講座條件的經(jīng)營(yíng)戶及出租店面、出租屋、酒店、賓館、活動(dòng)中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，特別是中老年人容易聚集的場(chǎng)所進(jìn)行全面摸底，仔細(xì)排查虛假宣傳、違法會(huì)銷和價(jià)格違法等違法行為，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一登記，做到底子清、情況明、目標(biāo)準(zhǔn)。

（二）整治階段（5月28日至6月27日）。堅(jiān)持從嚴(yán)、從重、從快處理的原則，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)監(jiān)管措施，集中開展整治，對(duì)涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）總結(jié)階段（7月26日前）。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，針對(duì)存在的突出問題，查找監(jiān)管工作存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，完善相關(guān)監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

五、工作要求

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治商品非法會(huì)銷是關(guān)系群眾健康安全的重大民生問題，是踐行執(zhí)法為民理念的重要行動(dòng)。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。

(二）落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)于工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場(chǎng)以及案件查處不力的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化科普宣傳。采取集中宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，向群眾普及知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)、理性消費(fèi)，提高對(duì)違法營(yíng)銷的防范意識(shí)和識(shí)別能力，避免陷入非法宣傳及會(huì)議營(yíng)銷陷阱，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。公布投訴舉報(bào)方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）做好信息報(bào)送。各市場(chǎng)監(jiān)管所于5月27日前將非法會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬（見附件）oa報(bào)送至稽查股，6月27日前將非法會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治總結(jié)材料（包括工作開展情況總結(jié)、照片、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等）oa報(bào)送至稽查股。

附件：非法會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬

三明市三元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月29日