信息索引號

01404053x/2023-02375

生成日期

2023-08-25

公開日期

2023-09-15

文件編號

澄政發(fā)〔2023〕54號

公開時限

長期公開

發(fā)布機構

江陰市人民政府辦公室

公開形式

網(wǎng)站、文件、政府公報

公開方式

主動公開

公開范圍

面向社會

有效期

長期

公開程序

部門編制，經(jīng)辦公室審核后公開

體裁

通知

主題（一級）

市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管

主題（二級）

食品藥品監(jiān)管

關鍵詞

防疫,通知,食品安全

效力狀況

有效

文件下載

內(nèi)容概述

關于印發(fā)《江陰市進境高風險動植物及其產(chǎn)品檢疫風險聯(lián)防聯(lián)控工作方案》《江陰市國門生物安全、食品安全保障機制》《江陰市進境重大動物疫病、進出口重大食品安全事件等突發(fā)事件應急處理工作機制》的通知

關于印發(fā)《江陰市進境高風險動植物及其產(chǎn)品檢疫風險聯(lián)防聯(lián)控工作方案》《江陰市國門生物安全、食品安全保障機制》《江陰市進境重大動物疫病、進出口重大食品安全事件等突發(fā)事件應急處理工作機制》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《江陰市進境高風險動植物及其產(chǎn)品檢疫風險聯(lián)防聯(lián)控工作方案》、《江陰市國門生物安全、食品安全保障機制》、《江陰市進境重大動物疫病、進出口重大食品安全事件等突發(fā)事件應急處理工作機制》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江 陰 市 人 民 政 府

2023年8月25日

（此件公開發(fā)布）

江陰市進境高風險動植物及其產(chǎn)品檢疫風險聯(lián)防聯(lián)控工作方案

一、總則

（一）總體要求

為有效預防、減少江陰市進境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、肉類、木材、種苗、糧食等高風險動植物突發(fā)安全事件的發(fā)生，控制、減輕和消除高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，建立健全應對突發(fā)重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件處置和運行機制，規(guī)范和指導突發(fā)事件應急處理工作，維護高風險動植物及其產(chǎn)品正常貿(mào)易秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國海關法》等相關法律法規(guī)，結合實際，制訂本方案。

（二）工作原則

堅持“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”應急體系化原則，全面提高高風險動植物及其產(chǎn)品等綜合性指定監(jiān)管場地應對突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的能力，把應對突發(fā)安全事件的各項工作落實在日常管理當中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識。

（三）范圍

本方案適用于江陰地區(qū)進境高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測預警和應急響應等活動。

（四）定義和分級

1．高風險動植物及其產(chǎn)品等安全突發(fā)事件主要包括：

（1）高風險動植物及其產(chǎn)品導致食源性疾病造成或可能造成嚴重危害的；

（2）高風險動植物及其產(chǎn)品等被原產(chǎn)地（地區(qū)）或者第三國（地區(qū)）官方通報存在安全衛(wèi)生問題的，已經(jīng)或可能采取相應措施的；

（3）高風險動植物及其產(chǎn)品等被媒體報道存在安全衛(wèi)生問題并在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的；

（4）高風險動植物及其產(chǎn)品因安全衛(wèi)生問題被國內(nèi)相關政府職能部門通報的；

（5）疫情疾病或重大環(huán)境污染可能對高風險動植物及其產(chǎn)品等產(chǎn)生影響的；

（6）其他已經(jīng)或可能產(chǎn)生較大影響的高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件，包括運載高風險動植物及其產(chǎn)品的船舶、車輛及其運載的高風險動植物及其產(chǎn)品在進入我國境內(nèi)發(fā)生被盜或被搶，解凍或腐爛變質(zhì)等事故。

根據(jù)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的性質(zhì)、危險程度和涉及范圍，將高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件分為四級，即特別重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件（i級）、重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件（ii級）、較大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件（iii級）、一般高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件（iv級）。

2．高風險動植物及其產(chǎn)品安全突發(fā)事件的分級原則

動物及其產(chǎn)品：

特別重大（ⅰ級）：

（1）周邊以及相關貿(mào)易國家連續(xù)發(fā)生疫情，疫情在發(fā)生地呈迅速蔓延態(tài)勢，并在我國出現(xiàn)輸入性疫情，對我國養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會運行構成嚴重威脅的。

（2）境內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為ⅰ級疫情的）或疑似特別重大突發(fā)動物疫情的。

（3）21天內(nèi)，多數(shù)省份發(fā)生或疑似發(fā)生特別重大動物疫情的，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴散的。

重大（ⅱ級）：

（1）周邊以及相關貿(mào)易國家連續(xù)發(fā)生疫情，疫情在發(fā)生地呈蔓延態(tài)勢，對我國養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會運行構成較大威脅的。

（2）境內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)動物疫情（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為ⅱ級疫情的）或疑似重大突發(fā)動物疫情的。

（3）21天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)9個及以上省份發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情，且疫情有進一步擴散趨勢的。

較大（ⅲ級）：

（1）境內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)動物疫情（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為ⅲ級疫情的）或疑似境內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)動物疫情的。

（2）21天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)4個及以上、9個以下省份或3個相鄰省份發(fā)生或疑似發(fā)生較大動物疫情的。

一般（ⅳ級）：

（1）境內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)動物疫情（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認為ⅳ級疫情的）或疑似一般突發(fā)動物疫情的。

（2）21天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)4個以下省份發(fā)生或疑似發(fā)生一般突發(fā)動物疫情的。

植物及其產(chǎn)品：

特別重大（ⅰ級）：

（1）境外突發(fā)的由國際組織或區(qū)域性組織、各國或地區(qū)政府發(fā)布、通報以及海關監(jiān)測預警網(wǎng)絡收集到的重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件。

（2）境內(nèi)突發(fā)的由我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等部門發(fā)布、通報以及海關監(jiān)測預警網(wǎng)絡收集到的，且與進出境植物檢疫相關的突發(fā)重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件。

（3）進出境植物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)重大危險性植物有害生物和外來物種入侵已經(jīng)造成特別重大影響。

重大（ⅱ級）：60日內(nèi)在2個以上（含2個）省份發(fā)生同種重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件，需要調(diào)度相關部門或多個省份力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

較大（ⅲ級）：重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件可能或已經(jīng)造成較大影響的，或60日內(nèi)在同一個省份內(nèi)2個以上（含2個）地區(qū)發(fā)生同種重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件，需要調(diào)度省級單位的力量和資源進行處置的事件。

一般（ⅳ級）：一個地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)重大危險性植物有害生物和外來物種入侵事件、可能或已經(jīng)造成一般生物安全風險的，只需要一個地區(qū)的力量和資源能夠處置的事件。

二、組織機構及其職責

（一）組織機構

成立高風險動植物及其產(chǎn)品綜合性指定監(jiān)管場地突發(fā)安全事件應急處置領導小組（以下簡稱“應急處置領導小組”）

組 長：包 鳴 市委副書記、市長

副組長： 張韶峰 市委常委、江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

陳涵杰 副市長

時 平 市政協(xié)副主席、商務局局長

成 員：周曉虹 江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委委員、綜保區(qū)管理局局長

吳 燕 市委宣傳部常務副部長、網(wǎng)信辦主任

陳正華 市外事辦副主任

朱云希 市公安局副局長

王 凱 市財政局局長

繆 慧 市交通運輸局局長

萬小溪 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

譚榮偉 市商務局黨組成員、口岸辦副主任

胡瑩潔 市衛(wèi)健委主任

顧行行 市應急管理局局長

潘文偉 市市場監(jiān)督管理局局長

季建清 江陰海關副關長

馮士偉 江陰出入境邊防檢查站副站長

王 澍 無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局局長

應急處置領導小組辦公室設在市商務局（口岸辦），由譚榮偉同志兼任辦公室主任，領導小組下設事件調(diào)查、事件處理、醫(yī)療救治、案件查辦、專家咨詢、物資保障、綜合、現(xiàn)場檢測與評估、事故應急處置、信息發(fā)布等10個工作組。

（二）應急處置領導小組工作職責

一旦發(fā)生江陰地區(qū)進境高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件，應急處置領導小組經(jīng)請示之后應立即啟動重大安全事件等突發(fā)事件的應急處理預案，組織實施事件應急處置工作；監(jiān)督督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，遏制蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事件應急處理工作中的具體問題；必要時采取有關控制措施；統(tǒng)一口徑做好情況通報和發(fā)布。

（三）應急處置領導小組辦公室及成員單位工作職責

應急處置領導小組辦公室：負責收集、匯總高風險動植物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大信息，及時報告領導小組及各成員單位；牽頭協(xié)調(diào)處置重大高風險動植物及其產(chǎn)品質(zhì)量不合格事件；督促各單位部門落實高風險動植物及其產(chǎn)品綜合性指定監(jiān)管場地質(zhì)量安全保障的相關職責，將有關事件以及處理情況報告應急處置領導小組；處理高風險動植物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作；應急處置領導小組交辦的其他任務。

江陰海關：負責進境動植物及其產(chǎn)品的監(jiān)管、征稅、查驗、檢疫、放行、后續(xù)監(jiān)管等工作；負責打擊進境動植物及其產(chǎn)品走私等違法活動；對進境動植物及其產(chǎn)品的備案收貨人按照相關規(guī)定實施監(jiān)管；開展進境動植物及其產(chǎn)品重大動物疫病、有害生物防控及應急處置。

市外事辦：負責指導、協(xié)調(diào)相關單位、企業(yè)涉外事務的處理。

市商務局：負責做好高風險動植物及其產(chǎn)品貿(mào)易管理和服務相關工作；加強對高風險動植物及其產(chǎn)品經(jīng)營單位的安全宣傳工作；參與加工環(huán)節(jié)及流通領域中高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的協(xié)調(diào)調(diào)查工作。

市財政局：負責高風險動植物及其產(chǎn)品事件的應急救援資金保障及監(jiān)督。

江陰出入境邊防檢查站：負責依法對出入境人員行李物品運載進境的高風險動植物及其產(chǎn)品的船舶及車輛實施邊防檢查；對港口貨運區(qū)及指定監(jiān)管場地限定區(qū)域進行警戒和秩序維護。

市委宣傳部：向應急處置領導小組成員單位收集進境突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件有關信息；防止新聞媒體借機炒作等。及時向社會公布玩忽職守追責處理結果。

市衛(wèi)健委：負責食品安全事件的流行病學調(diào)查和人員的醫(yī)療救治；會同市市場監(jiān)督管理局等部門組織制定、實施全市食品安全風險監(jiān)測及相關信息收集等有關工作；負責疫區(qū)人群人畜共患傳染病的病媒生物監(jiān)測、預防控制和醫(yī)療救治工作。

市市場監(jiān)督管理局：對綜合性指定監(jiān)管場地生產(chǎn)和加工以及食品經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事件，立即會同同級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門進行調(diào)查處理；封存可能導致食品安全事件的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令召回或者停止經(jīng)營；依法對從事高風險動植物及其相關產(chǎn)品經(jīng)營活動的市場主體進行監(jiān)督管理；加強高風險動植物及相關產(chǎn)品在餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；依法對違法行為進行處罰，涉嫌犯罪的及時移交公安機關。

無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局：對高風險動植物及其產(chǎn)品環(huán)境污染事件違法行為進行調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測及處置工作。

市公安局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)江陰地區(qū)綜合性指定監(jiān)管場地高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件涉嫌犯罪案件偵查工作，在高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件發(fā)生的第一時間會同相關部門對事件進行調(diào)查；依法對高風險動植物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)造成安全事件違法行為進行調(diào)查處理等工作；維護正常的治安秩序。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)同海關加強出入境動物臨時隔離場的監(jiān)管，對高風險動物及其產(chǎn)品疫情現(xiàn)場診斷、病料采集檢測、疫區(qū)封鎖、死亡及易感動物的撲殺、消殺無害化處理等相關工作。組織對高風險植物及其產(chǎn)品疫情及質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查；依法開展對高風險植物及其產(chǎn)品疫情及質(zhì)量安全突發(fā)事件的處理和相關技術鑒定等工作。

市應急管理局：負責應急體系建設，組織編制地區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。

市交通運輸局：認真做好應急救援工作，確保口岸的道路運輸生產(chǎn)安全，及時應對突發(fā)事件，迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

從事外貿(mào)進出口業(yè)務公司：負責完善高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)安全事件信息檢測報告網(wǎng)絡，及時收集企業(yè)高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)安全事件的相關信息，及時向上級有關部門報告情況，提出相關對策和措施：對公司從業(yè)人員進行健康管理，實施健康檢查，將患有有礙高風險動植物及其產(chǎn)品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關崗位。加強對應急制度的宣傳教育工作，普及衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫等相關知識，組織員工開展緊急應對綜合性指定監(jiān)管場地突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的演練；協(xié)助海關等單位依法開展查驗區(qū)查驗和封存處置不合格高風險動植物及其產(chǎn)品等相關工作。

三、監(jiān)測、預警和信息報告

（一）監(jiān)測

建立統(tǒng)一的高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件檢測、報告網(wǎng)絡體系，加強指定監(jiān)管場地安全信息管理和綜合利用，構建應急處置領導小組各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。江陰海關發(fā)布高風險動植物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息；市衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布高風險動植物及其產(chǎn)品加工和市場銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；應急處置領導小組辦公室開展綜合性指定監(jiān)管場地安全突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡，形成統(tǒng)一、科學的綜合性指定監(jiān)管場地安全信息評估和預警指標體系，對潛在的高風險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地安全突發(fā)事件風險及時預警，及時研究分析高風險動植物及其產(chǎn)品等綜合性指定監(jiān)管場地安全形勢，協(xié)同有關部門將事件制止在萌芽狀態(tài)，減少損失。

（二）預警和信息報告

應急處置領導小組各成員單位應當按照各自職責，加強重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位的監(jiān)管，尤其是鄰國發(fā)生大規(guī)模植物疫情、動物疫情、水生物疫情的情況下，建立健全高風險動植物及其產(chǎn)品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，根據(jù)信息報告情況實施24小時值班監(jiān)控和警告，提前做好各項應急處置的準備工作。

1．信息報送

（1）及時

應急處置領導小組在發(fā)現(xiàn)高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)安全事件后，應當在第一時間內(nèi)向江陰市政府報告，不得延報。

應急處置領導小組對已經(jīng)或可能形成高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)事件的信息，應在24小時內(nèi)上報江陰市政府；

對已經(jīng)或可能形成ⅲ級以上高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的信息，應在6小時內(nèi)上報江陰市政府；

對已經(jīng)或可能形成ⅰ、ⅱ級安全事件的信息，應在2小時內(nèi)上報江陰市政府。

（2）準確

要全面了解高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的起因、性質(zhì)等基本情況，及時以專報信息形式報告，信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得瞞報，漏報、謊報。

（3）信息傳遞過程中應注意保密。

2．應急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況。包括事件地點、規(guī)模及特點、涉及人員、危害程度、發(fā)展趨勢情況；

（2）事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

（3）已采取的應急處置措施；

（4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果；

（5）需要報送的其他事項。

四、應急響應

（一）預案啟動

當有信息顯示江陰市突然發(fā)生高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的緊急情況時，應急處置領導小組成員單位應立即報告應急處置領導小組，應急處置領導小組應立即組織調(diào)查突發(fā)事件的真實性、嚴重性，如事件真實嚴重應立即向江陰市政府報告，啟動應急預案。

（二）應急處置

應采取切實措施防止存在安全、衛(wèi)生問題高風險動植物及其產(chǎn)品等進境，對已進境的應盡可能減少使用和消費數(shù)量，降低其危害，全力召回已放行的可能存在安全危害的高風險動植物及其產(chǎn)品等。

1．ⅰ級突發(fā)事件（特別重大高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件）

應采取緊急控制措施，對相關進境產(chǎn)品的銷售、流通環(huán)節(jié)進行追溯和管控并召回，同時應急處置領導小組對原因進行調(diào)查分析，進一步采取有針對性的積極措施，上報江陰市政府，按照上級指示執(zhí)行，協(xié)調(diào)應對工作，配合地方政府做好善后工作；通過媒體發(fā)布預警信息。

2．ⅱ級突發(fā)事件（重大高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件）

（1）已經(jīng)進境的高風險動植物及其產(chǎn)品，被國外官方發(fā)布高風險動植物及其產(chǎn)品安全預警信息并要求召回的，采取緊急控制措施，立即召回有關高風險動植物及其產(chǎn)品，采取退貨、銷毀、無害化、改作他用等處理措施，江陰海關配合地方主管部門做好消費者的善后處理工作；根據(jù)國外發(fā)布信息的內(nèi)容，對相關的高風險動植物及其產(chǎn)品組織重新檢測，尚未進境的，針對被預警的高風險動植物及其產(chǎn)品安全因素采取加嚴檢驗措施；應急處置領導小組及時上報江陰市政府，通過新聞媒體發(fā)布消費預警信息，并按照上級指示執(zhí)行。

（2）國家相關主管部門在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)管場地存在重大安全隱患的，應立即組織對本轄區(qū)該類高風險動植物及其產(chǎn)品等情況進行調(diào)查，上報應急處置領導小組辦公室，按照指示執(zhí)行；配合相關部門做好相關高風險動植物及其產(chǎn)品的處置和消費者的善后處理工作。

（3）其他需要認定為ⅱ級突發(fā)事件的，參照上述ⅱ級突發(fā)事件處理。

3．ⅲ級突發(fā)事件（較大高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件）

（1）指定監(jiān)管場地因同一高風險動植物及其產(chǎn)品等安全因素被海關預警2次（含2次）以上的，應加嚴對該類高風險動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫；調(diào)查了解區(qū)內(nèi)該類高風險動植物及其產(chǎn)品進境情況，及時向應急處置領導小組辦公室匯報；按照要求做好應對工作并將檢驗檢疫情況上報江陰市政府。

（2）進境高風險動植物及其產(chǎn)品因安全因素被國外官方發(fā)布高風險動植物及其產(chǎn)品安全預警信息或被國外媒體廣泛曝光的，首先得知相關信息的海關人員應立即向應急處置領導小組辦公室報告，應急處置領導小組應立即組織對該類高風險動植物及其產(chǎn)品在本轄區(qū)的進境情況和在本轄區(qū)市場流通情況進行調(diào)查；對已經(jīng)進境或已經(jīng)流入市場的，應組織抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)問題，應組織召回和處理；對今后進境高風險動植物及其產(chǎn)品應加嚴檢驗檢疫；及時向應急處置領導小組匯報；新聞媒體及時發(fā)布消費預警信息；按照要求做好應對工作。

（3）其他需要認定為ⅲ級突發(fā)事件的，參照上述ⅲ級突發(fā)事件處理。

4．ⅳ級突發(fā)事件（一般高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件）

（1）進境高風險動植物及其產(chǎn)品安全因素被海關預警的、按原海關預警要求制定應對策劃，做好相關進境高風險動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，并及時將相關情況向應急處置領導小組辦公室匯報。

（2）本轄區(qū)進境高風險動植物及其產(chǎn)品被當?shù)孛襟w報道有相關安全隱患，但是尚未確定該類進境高風險動植物及其產(chǎn)品是否進境的，調(diào)查了解是否有進境高風險動植物及其產(chǎn)品，如已進境，立即向應急處置領導小組辦公室匯報，并抽取樣品檢測，發(fā)現(xiàn)問題的，應組織召回并處理；根據(jù)突發(fā)事件情況，由江陰海關將相關情況匯報應急處置領導小組；江陰海關加強對該類進境高風險動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫；上報江陰市政府，通過新聞媒體發(fā)布消費預警信息。

（3）其他需要認定為ⅳ級突發(fā)事件的，參照上述ⅳ級突發(fā)事件處理。

（三）響應的升級與降級

江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品發(fā)生安全事件隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當?shù)谝粫r間上報應急處置領導小組審定，及時提升預警和響應級別，對事件危害已消除，并不會進一步擴散的，應當上報應急處置領導小組審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（四）指揮協(xié)調(diào)

進入應急響應后，應急處置領導小組及有關專業(yè)應急救援機構立即按照方案組織相應救援力量，組織實施應急處置領導小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：決定啟動不同級別的突發(fā)事件應急方案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

（五）應急處置

現(xiàn)場處置主要依靠監(jiān)管區(qū)域及江陰市內(nèi)的應急處置力量。江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品發(fā)生事件的單位和區(qū)域按照應急方案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，應急處置領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施?？鐓^(qū)域影響嚴重的安全事件緊急處置方案應由應急處置領導小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報無錫市政府決定。

（六）響應結束

突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除，安全事件應急救援終止，應急處置領導小組辦公室組織有關專家組進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確定無危害和風險后，應急處置領導小組向江陰市政府提交應急處置工作總結，由相關部門宣布應急結束。應急處置領導小組辦公室根據(jù)匯總后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急處置領導小組辦公室對綜合性指定監(jiān)管場地安全事件責任單位整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

五、后期處置

（一）善后處置

事故發(fā)生單位負責組織高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的善后處置工作。包括人員安置、補償、征用物資補償、污染收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

（二）責任追究

對在高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的預防、通報、預告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。

（三）總結報告

高風險動植物及其產(chǎn)品突發(fā)安全事件處置結束后，應急處置領導小組對事件起因和發(fā)展趨勢進行調(diào)查和總結，并將相關書面報告報送上級部門備案，整理高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件應急處理記錄，建立安全事故管理檔案。

六、應急保障

（一）機制保障

江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品安全工作，由江陰市政府統(tǒng)一領導，健全應急處置工作網(wǎng)絡，相關部門各司其責、相互配合、相互協(xié)同，形成完善的高風險動植物及其產(chǎn)品安全和疫情防控安全保障機制。

（二）信息保障

江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件發(fā)生后，應當經(jīng)應急處置領導小組或領導小組辦公室同意后向社會發(fā)布事故信息，建立健全信息交流平臺，保持通信聯(lián)絡方式暢通，凡達到規(guī)定級別的突發(fā)事件，除向應急處置領導小組報告外，還要向上級領導報告。

（三）醫(yī)療保障

江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)立即啟動應急救援工作，救治人員應當立即趕赴事件現(xiàn)場，開展救治工作。

（四）人員保障

應急處置領導小組辦公室負責組織協(xié)同監(jiān)察人員、相關部門人員、專家參加事故處理。

（五）技術保障

江陰市高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的技術鑒定工作由南京海關動植物與食品檢測中心承擔。當發(fā)生高風險動植物及其產(chǎn)品等安全事件時，受應急處置領導小組委托，江陰海關立即采集樣本送至南京海關動植物與食品檢測中心，按照有關規(guī)范標準流程要求實施檢測，為重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件定性提供科學依據(jù)。

（六）物資保障

按海關的檢驗檢疫要求，配備齊全檢驗檢疫各過程需要的設備、設施、器材、物品；保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入財政預算。

（七）制度保障

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件，江陰市制定高風險動植物及其產(chǎn)品綜合性指定監(jiān)管場地安全工作流程規(guī)范，做到程序清晰、內(nèi)容全面、責任明確。制定全面細致的規(guī)章制度，不留死角，沒有盲點。相關部門要制定發(fā)生重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全突發(fā)事件應急處理預案，匯編高風險動植物及其產(chǎn)品等安全相關規(guī)范性文件，并組織相關崗位人員學習培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。

（八）演習演練

應急處置領導小組要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期組織開展突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的應急演習演練。江陰海關會同地區(qū)有關部門指導、組織突發(fā)高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件的應急救援演習演練，對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。有關外貿(mào)進出口企業(yè)要根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本企業(yè)的應急救援演習演練。

（九）宣教培訓

應急處置領導小組成員單位應結合自身職責，加強對廣大經(jīng)營從業(yè)人員和消費者進行高風險動植物及其產(chǎn)品安全知識的教育，提高高風險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地的抗防風險能力，正確引導消費者，高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件應急處置培訓由相關部門負責組織實施。

江陰市國門生物安全、食品安全保障機制

一、總則

為筑牢江陰市國門生物安全、食品安全防護網(wǎng)，有效防范和妥善處理口岸生物安全、食品安全事件，完善口岸突發(fā)事件應急處置體系，保障口岸運行安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例等相關法律法規(guī)，建立江陰市國門生物安全與食品安全保障機制。

二、組織機構和協(xié)作分工

（一）組織機構

成立江陰市國門生物安全與食品安全保障領導小組（以下簡稱保障領導小組）：

組 長：包 鳴 市委副書記、市長

副 組 長：金 濤 江陰海關黨委書記、關長

張韶峰 市委常委、江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

陳涵杰 副市長

時 平 市政協(xié)副主席、商務局局長

成 員：周曉虹 江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委委員、綜保區(qū)管理局局長

吳 燕 市委宣傳部常務副部長、網(wǎng)信辦主任

陳正華 市外事辦副主任

朱云希 市公安局副局長

王 凱 市財政局局長

繆 慧 市交通運輸局局長

萬小溪 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

譚榮偉 市商務局黨組成員、口岸辦副主任

胡瑩潔 市衛(wèi)健委主任

顧行行 市應急管理局局長

潘文偉 市市場監(jiān)督管理局局長

季建清 江陰海關副關長

馮士偉 江陰出入境邊防檢查站副站長

王 澍 無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局局長

江陰市國門生物安全與食品安全保障領導小組辦公室設在市商務局（口岸辦），由譚榮偉同志兼任辦公室主任。

（二）協(xié)作分工

市外事辦：負責指導、協(xié)調(diào)相關單位、企業(yè)涉外事務的處理。

市商務局：研究分析口岸安全形勢，配合做好江陰口岸國門生物安全、食品安全突發(fā)事件的預防工作。

江陰臨港開發(fā)區(qū)管委會：組織國門生物安全、食品安全事件應急救援的現(xiàn)場調(diào)度；研究解決日常管理和應急處置工作中的具體問題。

江陰海關：負責進境動植物及其產(chǎn)品口岸通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管、征稅、查驗、檢疫、放行、后續(xù)監(jiān)管等工作；負責打擊口岸通關環(huán)節(jié)進境動植物及其產(chǎn)品走私等違法活動；對進境動植物及其產(chǎn)品等的備案收貨人按照相關規(guī)定實施監(jiān)管；配合開展進境動植物及其產(chǎn)品重大動物疫病、有害生物防控及應急處置。

江陰出入境邊防檢查站：維護口岸（通道）現(xiàn)場執(zhí)勤秩序及正常的口岸秩序，保證口岸正常運行；根據(jù)需要負責突發(fā)事件的救援工作；協(xié)助做好口岸其他突發(fā)事件相關處置工作。

市公安局及其派駐機構：負責現(xiàn)場警戒，配合參與疫區(qū)封鎖、動物滅殺、疫源追蹤調(diào)查等工作，指導、協(xié)調(diào)國門生物安全、食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對生物安全、食品安全事件現(xiàn)場的治安管理。

市市場監(jiān)督管理局：負責進口食品入境后的安全監(jiān)管工作，配合事件處置牽頭部門做好應急處置工作，防止或者減輕社會危害。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導進境高風險動植物疫情監(jiān)測工作，開展動物疫病和植物病蟲害疫情調(diào)查；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品有關檢測和風險評估，提出有關評估結論。

市衛(wèi)健委：負責組織開展國門生物安全、食品安全事件涉及的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援和病員救治；組織疾病預防控制機構對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關的因素開展流行病學調(diào)查，提交流行病學調(diào)查報告。

無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局：指導造成國門生物安全、食品安全事件的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導、協(xié)調(diào)開展污染處置；對造成生物安全、食品安全事件的環(huán)境違法行為進行查處。

市財政局：負責落實國門生物安全、食品安全事件應急處置等工作經(jīng)費保障。

市委宣傳部：負責國門生物安全、食品安全的宣傳工作；指導事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道，加強對互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的跟蹤；在突發(fā)事故應急處置期間，組織動植物防疫及其疫病科學預防、控制知識的普及宣傳。

其他有關市級部門：結合部門職能，加強對江陰綜保區(qū)工作的指導，建立密切的合作協(xié)調(diào)機制；根據(jù)江陰市政府安排積極參與事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、物資運輸、檢測評估、穩(wěn)定維護、新聞宣傳等工作。

三、應急保障

（一）機制保障

江陰市國門生物安全與食品安全保障，由江陰市政府統(tǒng)一領導，健全應急處置工作網(wǎng)絡，相關部門各司其責、相互配合、相互協(xié)同，形成完善的國門生物安全與食品安全保障機制。

（二）信息保障

江陰市國門生物安全與食品安全事件發(fā)生后，應當經(jīng)保障領導小組同意后向社會發(fā)布事故信息，建立健全信息交流平臺，保持通信聯(lián)絡方式暢通，凡達到規(guī)定級別的突發(fā)事件，除向保障領導小組報告外，還要向上級領導報告。

（三）醫(yī)療保障

江陰市口岸國門生物安全與食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)立即啟動應急救援工作，救治人員應當立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救治工作。

（四）人員保障

保障領導小組負責組織協(xié)同監(jiān)察人員、相關部門人員、專家參加事件處理。

（五）技術保障

江陰市口岸國門生物安全與食品安全事件的技術鑒定工作由南京海關動植物與食品檢測中心承擔。當發(fā)生江陰市口岸國門生物安全與食品安全事件時，受保障領導小組委托，江陰海關立即采集樣本送至南京海關動植物與食品檢測中心，按照有關規(guī)范標準流程要求實施檢測，為重大高風險動植物及其產(chǎn)品安全事件定性提供科學依據(jù)。

（六）物資保障

按海關的檢驗檢疫要求，配備齊全檢驗檢疫各過程需要的設備、設施、器材、物品；保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入財政預算。

（七）經(jīng)費保障

市財政局負責落實國門生物安全、食品安全事件應急處置等工作經(jīng)費保障。

（八）演習演練

保障領導小組要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期組織開展突發(fā)國門生物安全、食品安全事件的應急演習演練。江陰海關會同地區(qū)有關部門指導、組織突發(fā)國門生物安全、食品安全事件的應急救援演習演練，對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。有關外貿(mào)進出口企業(yè)要根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本企業(yè)的應急救援演習演練。

（九）宣教培訓

保障領導小組成員單位應結合自身職責，加強對廣大經(jīng)營從業(yè)人員和消費者進行國門生物安全、食品安全知識的教育，提高抗防風險能力，正確引導消費者。

江陰市進境重大動物疫病、進出口重大食品安全事件等突發(fā)事件應急處理工作機制

為有效預防和應對江陰市進境重大動物疫病、進出口重大食品安全事件突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護公眾健康和生態(tài)、生命安全，維護正常的肉類進出口貿(mào)易秩序，制定此工作機制。

一、工作原則

突發(fā)事件的應對按照“統(tǒng)一指揮，分級控制，各司其職；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，信息共享；平急結合，以平備急，規(guī)范有序；快速反應，科學應對，高效處置”的原則實施。

二、范圍

本預案適用于江陰市進境肉類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急響應等活動。

三、定義

（一）進境重大動物疫情：是指境外發(fā)生或流行，或在進境動物檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》中的一類傳染病、寄生蟲病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。

（二）進出口重大食品安全突發(fā)事件：包括傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件和非傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件。

1．傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件：指進出口食品突然發(fā)現(xiàn)、通告、報道安全、衛(wèi)生、質(zhì)量問題，造成或可能造成人員傷亡、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境破壞、進出口貿(mào)易影響等威脅公共安全的事件。

2．非傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件：進出口食品在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中，遭受人為蓄意通過化學、生物、物理等因素的破壞，或受到其它有毒有害物質(zhì)的污染而造成的突發(fā)事件。

3．突發(fā)事件：指突然發(fā)生因進口食品安全危害因素造成或者可能造成對公眾健康和生命安全嚴重威脅、重大經(jīng)濟損失、影響進口食品貿(mào)易以及嚴重擾亂社會、經(jīng)濟秩序，需要采取應對措施的緊急事件。

突發(fā)事件主要包括：

（1）查獲夾帶疫區(qū)產(chǎn)品；

（2）涉嫌走私的；

（3）經(jīng)檢驗檢疫不合格，須退運或銷毀的；

（4）冷鏈查驗和儲存一體化設施突發(fā)故障的；

（5）其他已經(jīng)或可能產(chǎn)生較大影響的食品安全事件。

四、組織機構與職責

（一）組織機構

成立江陰市進境肉類安全突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。

組 長：包 鳴 市委副書記、市長

副組長：張韶峰 市委常委、江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

陳涵杰 副市長

時 平 市政協(xié)副主席、商務局局長

成 員：周曉虹 江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委委員、綜保區(qū)管理局局長

吳 燕 市委宣傳部常務副部長、網(wǎng)信辦主任

陳正華 市外事辦副主任

季 震 市發(fā)展和改革委員會主任

朱云希 市公安局副局長

王 凱 市財政局局長

繆 慧 市交通運輸局局長

萬小溪 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

譚榮偉 市商務局黨組成員、口岸辦副主任

胡瑩潔 市衛(wèi)健委主任

顧行行 市應急管理局局長

潘文偉 市市場監(jiān)督管理局局長

季建清 江陰海關副關長

馮士偉 江陰出入境邊防檢查站副站長

王 澍 無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局（口岸辦），由譚榮偉同志兼任辦公室主任。

（二）職責

1．領導小組的職責

（1）組織制定并發(fā)布江陰進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處置方案，并組織實施和督促檢查。

（2）組長負責指導各工作小組的工作，領導和指揮進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處置工作。

（3）負責進口肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件相關信息的收集、整理，逐級向市政府報告江陰進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處理工作情況。

（4）完成市政府以及其他上級執(zhí)法部門交辦的相關應急處置工作。

2．領導小組辦公室的職責

（1）負責貫徹落實領導小組指示和有關會議精神。

（2）提出《江陰市進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處置方案》的草案或修訂案。

（3）具體承辦進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處理的日常工作。

（4）收集、整理、報告和傳達有關事件、信息、國外動態(tài)與反應，了解各部門以及國內(nèi)外進出口單位的相關意見，向領導小組報告江陰進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急工作情況與動態(tài)、問題及對策。

（5）具體負責與有關主管單位部門的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、交流信息。

（6）負責領導小組召開的重要會議文件、報告的起草和印發(fā)工作。

（7）協(xié)調(diào)江陰應對進境肉類安全重大動物疫病、進出口食品安全事件突發(fā)事件應急處理相關物品的配備及使用。

（8）承擔領導小組交辦的其他工作。

五、應急處置方案的啟動與終止

（一）進境肉類安全信息的傳遞

進境肉類相關部門和人員發(fā)現(xiàn)運輸工具異常情況、夾帶疫區(qū)產(chǎn)品、疑似走私、冷鏈查驗儲存一體化設施突發(fā)故障等，除按規(guī)定上報各自領導機關外，應將有關信息及時報領導小組或領導小組辦公室。信息傳遞過程中應注意保密。

（二）進境肉類安全信息的評估

領導小組在收到進境肉類安全信息后，應及時組織評估，并啟動相應的應急處置方案。

（三）啟動與終止

1．啟動

（1）對疑似發(fā)生重大動物疫?。ê瑠A帶疫區(qū)產(chǎn)品）的，按《江陰進境肉類重大動物疫病應急處置方案》啟動預案。

（2）對不合格產(chǎn)品退運或銷毀的，依據(jù)《江陰進境肉類退運或銷毀處置方案》妥善處置。

（3）冷鏈查驗儲存一體化設施突發(fā)故障，按照相關方案妥善處置。

2．評估

突發(fā)事件應急處置措施實施后，領導小組辦公室應及時對實施效果進行評估，在確定安全危害已得到消除或有效控制后，提出終止實施應急處置預案的建議。

3．終止

領導小組根據(jù)領導小組辦公室的建議做出終止應急處置的決定。

六、應急保障

（一）機制保障：不斷完善應對突發(fā)事件的應急機制，保證突發(fā)事件期間人員、資金、設備到位，確保政令暢通，令行禁止，嚴格按照上級要求完成有關應對工作。

（二）技術保障：成立相關小組，負責風險與危害評估、應急與事后防范措施的研究與確定、資源的配置建議、技術與公共咨詢、信息搜集與分析、公共策略的設定與調(diào)整等。

（三）物質(zhì)保障：建立進口食品安全突發(fā)事件物資儲備制度，儲備和保障應急物資的供給，并與政府和相關主管部門保持良好的溝通與聯(lián)系，確保在突發(fā)事件期間各級政府和主管部門能夠很好地配合協(xié)同做好應急調(diào)查、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等工作。

（四）資金保障：市財政局負責落實進境肉類安全突發(fā)事件應急處理工作經(jīng)費保障。

（五）人員保障：配備應急處置各類人員，滿足應急期間的事件查處、鑒定、救援等有關事宜的需求。

附件：1．江陰進境肉類重大動物疫病應急處置方案

2．江陰不合格進境肉類退運或銷毀處置方案

3．江陰進出境重大動物疫情應急處置預案

附件1

江陰進境肉類重大動物疫病應急處置方案

為及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情對公眾健康和地方畜牧業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)造成的危害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定此方案。

一、范圍

本處置方案適用于進境夾帶疫區(qū)產(chǎn)品、境外爆發(fā)重大動物疫情等情形。

二、應急處置部門及職責

（一）成立江陰進境肉類重大動物疫病應急處置小組，市長包鳴任組長，江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張韶峰、副市長陳涵杰任副組長，江陰進境肉類安全突發(fā)事件應急處置領導小組其他成員、運營公司、消殺公司任組員。

（二）職責

1．相關部門負責對涉嫌走私的情形予以調(diào)查；會同海關共同處置。

2．江陰市保稅物流中心有限公司：配合海關的調(diào)查和產(chǎn)品的封存。

3．江陰市海港科技服務有限公司：負責疫區(qū)產(chǎn)品的識別和控制、封存；負責運輸工具、裝卸場地、工具的消毒；會同海關共同處置。負責與進口商、貨主的聯(lián)系溝通；按照海關的處置意見予以處置。

三、應急處置方案

（一）當境外爆發(fā)重大動物疫情，相關部門發(fā)布公告禁止進口疫區(qū)相關動物產(chǎn)品時，海關停止簽發(fā)從疫區(qū)國家或區(qū)進口相關動物產(chǎn)品的《進境動植物檢疫許可證》。對公告發(fā)布之日起運的產(chǎn)品，作退回或銷毀處理。

（二）查驗中發(fā)現(xiàn)夾帶疫區(qū)相關動物產(chǎn)品時，立即封存疫區(qū)產(chǎn)品，并做好明確標識，海關對運輸工具、裝卸場地、工具做好防疫消毒，防止疫情傳播、擴散。同時海關依據(jù)對涉嫌違反《進出境動植物檢疫法》和《海關法》的行為予以查處，疫區(qū)產(chǎn)品作退回或銷毀處理。

（三）相關退回或銷毀處理按《江陰不合格進境肉類退運或銷毀處置方案》處置。

附件2

江陰不合格進境肉類退運或銷毀處置方案

為切實維護消費者健康安全和生態(tài)安全，確保不合格進境肉類有效實施退運或銷毀，制定本方案。

一、范圍

本處置方案適用于海關罰沒走私進口肉類、經(jīng)檢驗檢疫不合格須退運或銷毀的進口肉類。

二、職責

（一）江陰海關：負責罰沒走私進口肉類的處置；會同江陰市級機關相關部門對退運或銷毀的肉類予以監(jiān)督。

（二）江陰市級機關相關部門：會同江陰海關對退運或銷毀的肉類予以監(jiān)督；對退運或銷毀的肉類的運輸工具、儲存冷庫、裝卸場地、工具等做好防疫消毒，防止疫情傳播、擴散。

（三）江陰市保稅物流中心有限公司：負責制定退運或銷毀方案，并按照海關的處置意見予以處置；負責與進口商貨主的聯(lián)系溝通。

三、處置方案

（一）罰沒走私進境肉類的處置

1．通過口岸進境，符合我國進境檢驗檢疫要求，但違反海關有關規(guī)定被罰沒的走私肉類，可以依法拍賣處理。

2．其他罰沒的走私肉類以及可依法處置的無主凍品，可進行無害化處理。無害化處理產(chǎn)出物料嚴禁用作動物飼料，或可能進入人或動物食物鏈的其他用途。具體按海關總署發(fā)布的《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》執(zhí)行。

（二）不合格進境肉類退運處理

退運的不合格進境肉類，海關及肉類進口商對不合格肉類進行退運處理，驗證、收集、保存有關退運證明材料，做好防疫消毒。

（三）不合格進境肉類銷毀處理

江陰市保稅物流中心有限公司聯(lián)合貨主制定銷毀方案。

1．對填埋處理的，與填埋所在地主管部門簽訂協(xié)議，約定填埋地點、時間和數(shù)量，同時準備生石灰、消毒劑等物資，確保每一層逐層撒上足夠數(shù)量的生石灰和消毒劑，確保填埋深度，并做好相關看護工作，避免對環(huán)境造成污染。

2．對焚燒處理的，與焚燒處理單位簽訂協(xié)議，約定焚燒時間和數(shù)量。

3．實施無害化處理的，無害化處理產(chǎn)出物料嚴禁用作動物飼料，或可能進入人或動物食物鏈的其他用途。具體按海關總署發(fā)布的《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》執(zhí)行。

4．銷毀處理的不合格進口肉類，海關人員現(xiàn)場監(jiān)督、記錄不合格肉類的處理過程，保存監(jiān)督處理記錄和現(xiàn)場圖片，做好防疫消毒。

附件3

江陰進出境重大動物疫情應急處置預案

第一章 總 則

第一條 目的

（一）預防江陰發(fā)生重大動物疫情。

（二）江陰在進出境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情時，采取有效緊急處置措施，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護人民身體健康和生態(tài)環(huán)境。

（三）在境內(nèi)外發(fā)生或流行重大動物疫情時，防止通過江陰傳入、傳出。

第二條 工作原則

統(tǒng)一指揮，快速反應，分級管理，各司其職；

資源整合，優(yōu)勢互補，分工協(xié)作，信息暢通；

規(guī)范有序，高效處置，群防群控，內(nèi)堵外防。

第三條 編制依據(jù)

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》以及其他法律、法規(guī)和規(guī)定。

第四條 適用范圍

本預案適用于對境內(nèi)外發(fā)生或流行以及江陰轄區(qū)內(nèi)進出境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情、疑似重大動物疫情的應急處置。進境重大動物疫情是指境外發(fā)生或流行，或在進境動物檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》中的一類傳染病、寄生蟲病以及具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病。出境重大動物疫情是指境內(nèi)陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

江陰市政府負責本預案的組織領導和實施工作。

第二章 組織機構與職責

第五條 成立江陰進出境重大動/植物疫情應急指揮中心，市長包鳴任指揮長，江陰臨港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張韶峰、副市長陳涵杰任副指揮組長，江陰進境肉類安全突發(fā)事件應急處置領導小組其他成員任組員。

第六條 指揮中心下設辦公室和技術小組、執(zhí)行小組、保障小組、宣傳小組等工作小組。指揮中心辦公室設在江陰市商務局（口岸辦），辦公室主任由譚榮偉擔任。

第七條 職責分工

（一）指揮中心辦公室

負責日常工作及應急處置工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）技術小組

1．負責進出境動物疫情的監(jiān)測、收集、分析、報送工作。

2．綜合分析動物疫情情況發(fā)生發(fā)展情況，及時向指揮中心報告，并提出處置措施和建議。

3．根據(jù)動物疫情發(fā)生場所和控制區(qū)域，與執(zhí)行小組實施封鎖、取樣、送樣、初步鑒定等工作。

4．負責對涉及疫情防控相關人員的專業(yè)技術培訓。

5．完成指揮中心交辦的其他工作。

（三）執(zhí)行小組

1．負責組織實施對動物疫情發(fā)生場所的隔離和封鎖。

2．負責監(jiān)督對進出控制場所的車輛、人員、場地及有關物品實施防疫消毒。

3．協(xié)助技術小組對疑似動物疫情進行采樣、送樣。

4．組織實施和監(jiān)督對控制場所內(nèi)染病動物和同群動物的撲殺、銷毀，對動物產(chǎn)品進行無害化處理。

5．及時向指揮中心報告疫情應急處置情況。

6．完成指揮中心布置的其他工作。

（四）保障小組

1．負責提供重大動物疫情應急處置所需資金、物資等。包括消毒、檢疫處理等設施、現(xiàn)場取樣處置器具、個人防護用具、藥品試劑等。

2．負責安排、調(diào)配應急處置所需的交通工具和其他重要防控設施。

3．完成指揮中心布置的其他工作。

（五）宣傳小組

1．負責對重大動物疫情對外報道的管理工作。

2．負責對重大動物疫情防控工作的宣傳報道。

第三章 預防預警

第八條 進出境重大動物疫情預警分為三類：

一類（a類）：境外發(fā)生重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時的緊急預防措施；

二類（b類）：境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時的緊急預防措施；

三類（c類）：出入境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時的緊急預防措施。

第九條 一類（a類）進境重大動物疫情信息可從以下渠道獲得：

（一）世界動物衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織等國際組織或區(qū)域組織發(fā)布的世界各國重大動物疫情信息；

（二）有關國家或地區(qū)發(fā)布或通報的本國動物疫情信息；

（三）各部門發(fā)布的聯(lián)合公告或進出境重大動物疫情警示通報。

第十條 二類（b類）出境重大動物疫情信息可從以下渠道獲得：

（一）農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)公報；

（二）農(nóng)業(yè)部公布的重大動物疫情信息；

（三）衛(wèi)生部公布的人畜共患病疫情信息；

（四）有關國家或地區(qū)政府檢疫部門通報從我國進口的動物及其動物產(chǎn)品中檢出重大動物疫情并經(jīng)確認。

第十一條 三類（c類）檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情信息：

（一）有關部門從進境動物、動物產(chǎn)品及其他檢疫物中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（二）有關部門從郵寄或進境旅客攜帶的動物、動物產(chǎn)品中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（三）在入境運輸工具檢疫過程中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（四）有關部門從海關、邊防等部門截獲或罰沒的非法入境的動物、動物產(chǎn)品中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（五）有關部門從出境的動物、動物產(chǎn)品和其它檢疫物中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（六）有關部門對出口動物飼養(yǎng)場、出口食用動物、動物產(chǎn)品注冊或備案的飼養(yǎng)場、加工廠進行疫情監(jiān)測時，檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（七）在出入境口岸、出入境貨物集散地進行動物疫情監(jiān) 測和流行病學調(diào)查中檢出或發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情或疑似重大動物疫情；

（八）對過境動物或動物產(chǎn)品監(jiān)管過程中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情。

第十二條 各相關業(yè)務部門和工作點負責收集整理本轄區(qū)內(nèi)進出境檢驗檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似的重大動物疫情，并在發(fā)現(xiàn)疫情1小時內(nèi)向指揮中心辦公室報告。

第十三條 檢驗檢疫工作中重大動物疫情的診斷程序和報告時限為：懷疑為重大動物疫情，根據(jù)動物的臨床癥狀、病理學變化和疫病流行病學規(guī)律，經(jīng)技術小組現(xiàn)場診斷，有重大動物疫情可能時，及時上報指揮中心辦公室，經(jīng)技術小組現(xiàn)場診斷懷疑為重大動物疫情的，可判為懷疑重大動物疫情，及時上報。

第四章 應急響應

第十四條 應急響應

應急響應包括預案啟動、處置實施和行動終止三個階段：

發(fā)生一類（a類）疫情預警，疫情有可能傳入并危害動物安全和人體健康時，根據(jù)有關部門發(fā)布的公告采取緊急預防措施；

發(fā)生二類（b類）疫情預警，疫情有可能通過江陰口岸傳出國境時，根據(jù)疫情范圍和嚴重程度，配合有關部門啟動與《重大動物疫情應急條例》和《進出境重大動物疫情應急處置預案》相適應的緊急預防措施；

發(fā)生三類（c類）疫情預警時，根據(jù)情況啟動本應急預案。

第十五條 指揮中心辦公室對收集或上報的重大動物疫情信息進行分析、確認，在最短的時間內(nèi)報請指揮中心。

第十六條 處置的實施

（一）一類（a類）進境重大動物疫情或者疑似重大動物疫情的緊急預防措施

1．在入境貨物主要集散地區(qū)應結合現(xiàn)場防控情況，適時開展疫情調(diào)查。

2．對來自本預案涉及的人畜共患病疫區(qū)國家和地區(qū)的入境人員，應根據(jù)其它相關預案要求采取措施，必要時填寫健康聲明卡，出示有關傳染病的預防接種證書、健康證明或其他有關證件。對患有或疑似染病的人，分別采取隔離、留驗或其他預防控制措施，并及時通知當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。

3．已經(jīng)簽發(fā)的相關《進境動植物檢疫許可證》自動廢止。

4．禁止直接或間接從疫區(qū)國家或者地區(qū)輸入相關動物及其產(chǎn)品。對已運抵江陰各陸路口岸尚未辦理通關手續(xù)的，一律作退回或銷毀處理；對已辦理通關手續(xù)，尚未放行的，應加強對相關疫病的檢測和防疫工作，經(jīng)檢驗檢疫合格后放行。

5．禁止疫區(qū)國家或地區(qū)的相關動物或動物產(chǎn)品過境。對已進入江陰轄區(qū)內(nèi)的來自疫區(qū)國家或地區(qū)的過境相關動物或其相關產(chǎn)品，不得更換運輸工具，派檢驗檢疫人員嚴格監(jiān)管，押運到出境口岸，運輸途中發(fā)現(xiàn)或疑似重大疫情的，按照有關規(guī)定處理。

6．禁止郵寄來自疫區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品進境。加大對來自疫區(qū)的入境郵件的抽查比例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品，一律作退回或銷毀處理。

7．加強對來自疫區(qū)運輸工具和集裝箱等裝載容器的檢疫和防疫消毒。如發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品，一律作封存處理；對運輸工具和裝載容器的相關部位進行防疫消毒。

8．加強與海關、市場監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門的合作，打擊走私進境動物或動物產(chǎn)品等違法活動，監(jiān)督對截獲來自疫區(qū)的非法入境動物及其產(chǎn)品的銷毀處理。

9．進境的動物或動物產(chǎn)品，采用陸路運輸?shù)牟坏猛窘?jīng)疫區(qū)國家或地區(qū)，采用空運或海運的不得在疫區(qū)國家或地區(qū)中轉。

10．進境相關動物及其產(chǎn)品不得途徑疫區(qū)國家或地區(qū)，或者在疫區(qū)國家或地區(qū)中轉。否則視為來自疫區(qū)的動物及其產(chǎn)品。

（二）二類（b類）出境重大動物疫情或者疑似重大動物疫情的應急預防措施

1．加強出口貨物的查驗，停止辦理來自疫區(qū)和受疫情威脅區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品的出口檢驗檢疫手續(xù)。有關國家或地區(qū)發(fā)布暫停我國動物或動物產(chǎn)品進口通報的，停止辦理出口檢驗檢疫手續(xù)的貨物種類和疫區(qū)范圍按有關國家或地區(qū)的通報執(zhí)行。

2．對在疫區(qū)生產(chǎn)的出口動物產(chǎn)品及其加工原料，已辦理通關手續(xù)正在運輸途中的應立即召回。加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，了解國外檢疫部門對我國采取的其它限制性措施。

3．加強與地方動物防疫部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，了解疫區(qū)劃分、疫情控制措施及結果、診斷結果等情況，配合做好疫病控制工作。

4．暫停使用位于疫區(qū)的進出境相關動物臨時隔離檢疫場。對正在使用的，按照國家有關規(guī)定實施封鎖，在疫情未解除之前，隔離場內(nèi)的動物不得運出。

5．過境相關動物的運輸路線不得途經(jīng)疫區(qū)。已經(jīng)進入疫區(qū)的，應暫停運輸，在有關部門指定的場所接受隔離檢疫，采取嚴格防疫措施，經(jīng)檢疫合格并在疫區(qū)解除封鎖后運出。

6．加強對非疫區(qū)出口養(yǎng)殖場、屠宰和加工企業(yè)的監(jiān)督管理，加強出口前的檢查和養(yǎng)殖場的疫情監(jiān)測，保證出口動物及其產(chǎn)品的健康、安全。

7．對實行免疫政策的非疫區(qū)出口動物及其產(chǎn)品，要確保能夠滿足進口國家或者地區(qū)的檢疫衛(wèi)生要求，尤其是進口國家和地區(qū)有非免疫要求的，不得出口已經(jīng)免疫的動物及其產(chǎn)品。

8．在應對措施執(zhí)行期間，各工作點應及時向應急指揮中心報告重大動物疫情的檢驗檢疫實施情況。

（三）三類（c類）進出境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時的預防措施

1．經(jīng)初步診斷懷疑為重大動物疫情的應急措施

（1）暫停辦理相關動物及其產(chǎn)品的進出境檢驗檢疫手續(xù)，過境動物或動物產(chǎn)品暫停運輸。

（2）確定控制場所和控制區(qū)域。控制場所是指：進境動物（臨時）隔離檢疫場或進境動物產(chǎn)品貯存庫；出境動物飼養(yǎng)場或臨時隔離檢疫場，或出境動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯存單位及原料動物的飼養(yǎng)場或養(yǎng)殖場；過境動物或動物產(chǎn)品的運輸工具。控制區(qū)域是指一旦由于控制場所管理不嚴，而造成疫情可能擴散的區(qū)域，確定控制區(qū)域應協(xié)調(diào)當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門。

（3）封鎖控制場所。嚴格限制人員、其他動物和產(chǎn)品，以及病料、器具、運輸工具等進出控制場所，嚴禁無關人員和車輛出入控制場所，所有必須出入控制場所的人員和車輛，必須經(jīng)有關部門批準，經(jīng)嚴格消毒后，方可出入，并且實行出入登記制度。對控制場所內(nèi)的所有運載工具、用具、圈舍、場地、飼料和用水等進行徹底消毒；對動物糞便、墊料等可能受污染的物品進行無害化處理。

（4）采集病料送指定的實驗室進行檢測。

2．經(jīng)診斷為重大動物疫情疑似病例的應急措施

（1）樣品必須以最快的方式送有關部門認可的實驗室進行確診。

（2）協(xié)調(diào)江陰市畜牧獸醫(yī)主管部門，對控制區(qū)采取封鎖措施，做好疫情控制和撲滅工作。

3．對確診為重大動物疫情的應急措施

（1）對進境動物或其產(chǎn)品、過境動物或其產(chǎn)品，確診為進境動物一類傳染病的，采取全群撲殺并銷毀處理，確診為其他進境動物疫情的，撲殺銷毀所有確診病例陽性動物。

（2）對出境動物，配合有關部門，按照國家有關規(guī)定進行撲殺銷毀處理。撲殺銷毀過程必須采取嚴格的防疫措施，包括采用防止?jié)B漏的容器盛裝撲殺動物的尸體，運載器具必須嚴格消毒等。對動物的糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品進行無害化處理；對過境動物的運輸工具、裝載容器、被污染場地等進行嚴格消毒；采用《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》規(guī)定的處理方法，對進出境動物或動物產(chǎn)品作銷毀處理。

（3）控制場所和控制區(qū)域做徹底消毒處理。

（4）進境動物、過境動物和進出口動物產(chǎn)品的控制場所和控制區(qū)域經(jīng)徹底消毒后可以解除封鎖控制。出境動物控制場所經(jīng)徹底消毒后，按照國家規(guī)定的疫情解除期限解除封鎖措施。

第十七條 有關國家或地區(qū)政府檢疫部門通報在我國出口動物或動物產(chǎn)品中檢出重大動物疫情時，根據(jù)要求對出口動物的飼養(yǎng)場、出口食用動物和動物產(chǎn)品注冊或備案飼養(yǎng)場、生產(chǎn)加工單位等進行流行病學溯源調(diào)查。經(jīng)流行病學調(diào)查，發(fā)現(xiàn)或疑似重大動物疫情的，及時上報，并啟動相應的應急措施。

第十八條 行動終止

根據(jù)有關部門發(fā)布的疫情解除通報，終止本預案的實施：

（一）有關國家或地區(qū)主管當局和國際相關組織宣布解除重大動物疫情或者疑似重大動物疫情并經(jīng)我國確認。

（二）對境內(nèi)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情，根據(jù)國務院農(nóng)業(yè)或衛(wèi)生行政主管部門發(fā)布的疫情解除通報。

（三）有關國家或地區(qū)檢疫主管部門通報從我?。▌游锘蛟匣蛏a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的原料來源于我省轄區(qū)）進口的動物或動物產(chǎn)品中檢出重大疫情后，經(jīng)跟蹤調(diào)查和疫情監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)重大疫情，或通過采取有關應急措施，經(jīng)考核驗收，確認疫情已消除時。

（四）對檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情或者疑似重大動物疫情，按規(guī)定程序經(jīng)最終診斷確認為非重大動物疫情；或通過采取有關應急措施，經(jīng)考核驗收，確認疫情已消除。

（五）進出境重大動物疫情解除通報。

第十九條 安全防護

采取預防、應對、應急等措施時，工作人員應采取必要的個人防護措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒，定期體檢。發(fā)生人畜共患病時，應按照衛(wèi)生部門的規(guī)定，采取防護措施。

第二十條 在重大動物疫情嚴重流行時，各工作點應每日向應急指揮中心上報疫情和防控工作情況，指揮中心按照積極參與或者協(xié)調(diào)本地區(qū)的防治理工作，每日上報本地防控工作及疫情情況。

第五章 應急保障

第二十一條 人員保障：應急指揮中心成員、各下設小組 成員和各有關部門的人員應服從應急指揮中心的調(diào)遣。應急指揮中心將指定專人實行24小時值班、指定專人負責工作信息傳遞。

第二十二條 物資保障：根據(jù)防控工作的要求，進行相應的物資儲備。主要為消毒藥品、消毒器械、防護用品、隔離控制器具、辦公用品、交通工具、通訊工具等物品儲備；指揮中心人員之間、下設小組之間、各有關部門之間要保持暢通的通訊聯(lián)系，以保證協(xié)調(diào)一致。

第二十三條 資金保障：財政落實保障重大動物疫情應急工作所需經(jīng)費。

第二十四條 技術保障：技術小組負責江陰轄區(qū)內(nèi)進出境動物重大疫病的現(xiàn)場診斷和樣品送檢工作；負責舉辦有關重大動物疫病防控工作的培訓；負責有關重大動物疫情防控的其它技術工作。

第二十五條 宣傳小組可采取多種形式，開展進出境動物檢驗檢疫法律法規(guī)知識的宣傳與普及，通過網(wǎng)站、廣播、電視等新聞媒體宣傳動物重大疫病的危害和防治知識，提高群眾防疫意識。及時報道進出境檢驗檢疫應急工作中的優(yōu)秀人物和先進事跡，堅持正面宣傳，正確把握輿論導向，與公眾及時有效溝通，為社會認識防止重大動物疫情傳入傳出重要性提供輿論支持。

第二十六條 指揮中心對參與進出境重大動物疫情預防、應對和應急等工作的有關人員進行基礎知識、防護知識、處理方法、檢測方法和設備使用進行培訓，并按照預案組織實戰(zhàn)演習。要會同地方獸醫(yī)防疫部門進行預案的演練和完善，以檢驗、改善和強化各項應急處理能力及各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第六章 附 則

第二十七條 進境動物一類傳染病包括口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、尼帕病、非洲馬瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、牛結節(jié)性皮膚病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、埃博拉出血熱共16種疫病。

出境動物一類動物疫病包括：口蹄疫、豬水皰病、非洲豬瘟、尼帕病毒性腦炎、非洲馬瘟、牛海綿狀腦病、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、癢病、小反芻獸疫、高致病性禽流感共11種疫病。

具有重要公共衛(wèi)生意義的人畜共患病包括炭疽、霍亂、裂谷熱和q熱等人畜共患病。

上述所列的疫病名錄如有修訂，按新公布的名錄執(zhí)行。

第二十八條 本預案所稱的相關動物是指具體動物疫病的易感動物，相關動物產(chǎn)品是指具有傳播疫病風險的易感動物的產(chǎn)品。

第二十九條 本預案涉及的疫區(qū)和受威脅區(qū)的概念按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 進出境重大動物疫情防治應選擇有效的消毒方法和消毒藥劑。

常用的消毒方法：金屬設施設備可采取火焰、熏蒸等消毒方式；圈舍、場地、車輛等可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；飼料、墊料等可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；人員可采取淋浴消毒；人員的衣帽鞋等可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理。

常用消毒劑包括：氯制劑、碘制劑、過氧乙酸、復合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀等。

第三十一條 本預案實施過程中，對成績突出的部門和個人給予表彰獎勵；對違反規(guī)定或者玩忽職守，造成疫情擴散或者傳入傳出的，將依法追究相關人員的責任。

第三十二條 本預案實施過程中，相關政府部門和進出口企業(yè)、生產(chǎn)、養(yǎng)殖單位必須給予配合。

第三十三條 各部門應及時總結本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出科學、合理的改進建議，使之更加適合江陰的重大動物疫病的防控工作。

第三十四條 本預案由江陰市商務局（口岸辦）制定、修訂并負責解釋。

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