中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)徐成群2023-10-12 14:39:37

近日，河北省磁縣聘請(qǐng)?jiān)撌“踩a(chǎn)專家?guī)斐蓡T對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)開(kāi)展“安全管家”檢查，為企業(yè)“把脈會(huì)診”“開(kāi)方抓藥”。檢查過(guò)程中，專家組發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在電氣儀表、設(shè)備管理、信息化數(shù)字化建設(shè)等方面的隱患問(wèn)題共544項(xiàng)，提出合理化建議79項(xiàng)。

自推出?；菲髽I(yè)“安全管家”檢查模式以來(lái)，該縣先后開(kāi)展了21輪“安全管家”檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患問(wèn)題7846項(xiàng)，均已整改到位。

“自從引入‘安全管家’檢查服務(wù)，不論是監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管效能，還是企業(yè)安全管理水平、一線職工安全技能，都得到了明顯提高?！贝趴h應(yīng)急管理局局長(zhǎng)徐振奇說(shuō)。

“一企一策”精準(zhǔn)施策

磁縣是河北省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)縣之一，磁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)10家，使用備案企業(yè)1家，主要涉及焦炭、煤焦油、粗苯、瀝青、苯酐、芴、炭黑、農(nóng)藥中間體等多類(lèi)?；?，有從業(yè)人員3000余人。隨著磁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展，該縣監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有人才儲(chǔ)備和技術(shù)能力難以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)安全發(fā)展的需要。

該縣?；菲髽I(yè)“安全管家”檢查模式按照“政府主導(dǎo)、三方協(xié)同、共同治理”的原則，以政府采購(gòu)的方式每季度公開(kāi)招聘第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)介入檢查。監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀選定不同專業(yè)背景的“管家”，并與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，成立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，督促“安全管家”履職盡責(zé)，為企業(yè)查隱患、送服務(wù)、促整改，提高安全監(jiān)管效能。

該縣從省級(jí)以上專家?guī)戾噙x“安全管家”，保證專家具有行業(yè)權(quán)威性、專業(yè)性。每次檢查，專家組人員不少于6人，并根據(jù)每次檢查需求，篩選不同專業(yè)專家，邊排查邊培訓(xùn)，針對(duì)每項(xiàng)隱患給企業(yè)逐條剖析，并提出合理化整改建議。“這種模式較本地專家開(kāi)展檢查，效率更高、效果更好，有效防范重形式輕效果、重問(wèn)題輕本質(zhì)、講情面走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題?！痹摽h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

每次“安全管家”專家組進(jìn)駐企業(yè)前，都會(huì)與監(jiān)管部門(mén)會(huì)商研判每家企業(yè)的安全狀況，瞄準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢，靶向發(fā)力，制定個(gè)性化的檢查方案，做到“一企一策”精準(zhǔn)施策。檢查方案出臺(tái)后，專家組到企業(yè)全面查閱臺(tái)賬資料，深入細(xì)致開(kāi)展隱患排查，全方位、深層次、專業(yè)化為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)“大體檢”。在完成“大體檢”后，專家組將不同企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析匯總，舉辦“安全管家”安全檢查交流會(huì)，對(duì)檢查出的問(wèn)題隱患分門(mén)別類(lèi)，從專業(yè)角度進(jìn)行深入講解，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題隱患梳理分析、查找原因、提出措施，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全管理提升到位、隱患整改到位。

企業(yè)可提出幫扶需求

磁縣應(yīng)急管理局和磁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管人員作為監(jiān)督員，全程參與“安全管家”專家組檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患逐一記錄，依法依規(guī)下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位等情況，迅速跟進(jìn)，依法立案處罰；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從本質(zhì)上提升企業(yè)安全管理水平。

“‘安全管家’檢查模式是監(jiān)管執(zhí)法工作強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，可以保證全面排查整治安全隱患，更好地推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全發(fā)展。”磁縣應(yīng)急管理局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站站長(zhǎng)王佳宇說(shuō)。

據(jù)了解，“安全管家”專家組在開(kāi)展安全隱患排查的同時(shí)，每季度對(duì)?；菲髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)日常安全管理，幫扶企業(yè)完善安全管理體系等。針對(duì)企業(yè)新上項(xiàng)目、工業(yè)裝備升級(jí)、產(chǎn)能調(diào)整等方面的新問(wèn)題，由企業(yè)自行提出幫扶需求，縣應(yīng)急管理局聯(lián)合“安全管家”專家組共同對(duì)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂紓困。

“我們?cè)谌粘z查過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)給職工講解安全法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)講解，提高職工的基本素質(zhì)。企業(yè)有時(shí)也找我們咨詢遇到的問(wèn)題，我們從原因分析、預(yù)防方法入手，深入挖掘形成違章隱患背后潛在的技術(shù)原因和管理原因，避免以后發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題?！薄鞍踩芗摇睂＜医M專家方春水說(shuō)。

“‘安全管家’專家組的指導(dǎo)，讓我們看到企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)。今后我們將緊盯問(wèn)題根源，下足功夫，讓企業(yè)安全生產(chǎn)工作更上一層樓?！贝趴h鑫盛煤化工有限公司副經(jīng)理馬東生說(shuō)。