本網(wǎng)訊 近日，益陽市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《益陽市安全生產(chǎn)事前問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，明確規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生前，未全面履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成事故隱患或工作失誤的行為，予以責(zé)任追究。

該辦法共有五章二十條，對(duì)工作目標(biāo)、問責(zé)對(duì)象、實(shí)施單位、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序等六個(gè)方面予以了明確規(guī)定。

該辦法適用于對(duì)各級(jí)地方黨委和政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的事前問責(zé)。同時(shí)明確，責(zé)任追究實(shí)行溯源倒查機(jī)制，從主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等環(huán)節(jié)調(diào)查追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

該辦法明確按照分級(jí)分類原則實(shí)施事前問責(zé)。其中，對(duì)地方黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的事前問責(zé)線索收集、調(diào)查核實(shí)、問責(zé)建議，由上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室依法依規(guī)組織實(shí)施。對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的事前問責(zé)線索收集、調(diào)查核實(shí)、問責(zé)建議，由本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室依法依規(guī)組織實(shí)施。對(duì)國有生產(chǎn)經(jīng)營單位和黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的事前問責(zé)線索收集、調(diào)查核實(shí)、問責(zé)建議，由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和管轄范圍分別依法依規(guī)組織實(shí)施。

該辦法對(duì)問責(zé)情形作出明確規(guī)定。其中，對(duì)地方黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在貫徹落實(shí)重大決策部署工作不力、阻礙干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、未督促落實(shí)整改措施等情形的，依本辦法實(shí)施問責(zé)；對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在未按要求開展排查整治、未嚴(yán)格組織落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、未認(rèn)真督促重大事故隱患治理、未按程序受理并嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴等情形的，依本辦法實(shí)施問責(zé)；對(duì)國有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作機(jī)制、未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未配齊安全監(jiān)管人員、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、未按要求整治重大事故隱患等情形的，依本辦法實(shí)施問責(zé)。

該辦法提出，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人的事前問責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及政策規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法單獨(dú)或合并采取責(zé)令限期整改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令書面檢查，約談、誡勉、警示，處分、通報(bào)，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”、實(shí)施聯(lián)合懲戒等問責(zé)方式。

該辦法對(duì)具體問責(zé)程序也做了明確規(guī)定。由各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室對(duì)符合問責(zé)情形的線索啟動(dòng)調(diào)查程序，于20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、形成報(bào)告，提交問責(zé)決定機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌違紀(jì)或犯罪的，分別移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。