針對督查發(fā)現企業(yè)安全基礎工作有所弱化，安全教育培訓不扎實、特種作業(yè)人員管理不到位等問題。近日，市應急管理局印發(fā)通知，自9月1日起對冶金等工貿企業(yè)開展安全教育培訓和特種作業(yè)人員持證專項檢查活動。

工作目標

強化企業(yè)安全生產主體責任意識，高度重視培訓基礎工作，規(guī)范開展三級安全培訓教育，促進從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，了解有關安全生產法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術規(guī)程，掌握崗位安全操作技能，清理假證，從源頭減少三違行為。

整治重點

依據《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（3號令）、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（30號令）等法律規(guī)章關于對安全教育培訓和特種作業(yè)人員管理要求，突出以下重點：

——安全教育培訓情況

1.安全培訓制度、年度培訓計劃的制定、資金保障及其實施的情況；

2.是否建立健全安全生產教育培訓和特種作業(yè)人員檔案，是否詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況；

3.主要負責人和安全生產管理人員是否接受安全培訓，是否具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；每年再培訓時間是否符合規(guī)定要求；

4.三級安全培訓教育是否落實，新上崗從業(yè)人員是否落實崗前培訓學時，每年再培訓時間是否符合規(guī)定要求；

5.特種作業(yè)人員離崗6個月是否重新經實操考核合格，其他從業(yè)人員在本單位內調整或離崗一年以上重新上崗時，是否經車間（職能部門）、班組安全生產教育和培訓合格情況；

6.新工藝、新技術、新材料、新設備投入使用前，是否對有關操作崗位人員進行專門的安全生產教育和培訓情況；

7.企業(yè)對與勞務公司簽訂合同的勞務人員進行統一的安全生產教育和培訓情況。

——特種作業(yè)人員持證情況

1.企業(yè)是否安排未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗；

2.企業(yè)是否對特種作業(yè)人員持有的《特種作業(yè)操作證》進行核實，有無轉借、轉讓、冒用或使用偽造特種作業(yè)操作證情形。

時間安排

企業(yè)自查自糾階段（9月1日-30日）

企業(yè)結合各自行業(yè)、規(guī)模、用工等實際，組織本單位安全管理人員，對照《安全生產法》、3號令、30號令及以上重點內容清單開展自查，對發(fā)現的問題要制定整改措施，明確分工、責任到人，能整改的立即整改，確保基礎管理隱患和現場管理隱患9月底前完成整改。其中，特種作業(yè)人員證件甄別工作要建立專門臺帳，及時報屬地安監(jiān)辦或縣（區(qū)）應急管理局，9月底前杜絕無證上崗，清退假證人員或組織報名參加培訓，通過考試考核領取合法的特種作業(yè)證書。

部門執(zhí)法檢查階段（10月-11月）

各地統籌監(jiān)管執(zhí)法力量，結合“優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能百日行動”、日常執(zhí)法檢查、粉塵涉爆、涂裝、?；肥褂玫葘ｍ椪巍ｍ棃?zhí)法等活動，一并對企業(yè)安全教育培訓和特種作業(yè)人員持證情況進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法下達法律文書，責令改正，涉嫌違法的依法依規(guī)辦理，特別是對自查自糾不力的企業(yè)，尤其是存在特種作業(yè)無證上崗、持假證上崗等違法行為的，要堅決予以嚴肅查處，對發(fā)現的假證線索，及時向公安部門移送。

工作要求

高度重視安全教育培訓工作

安全教育培訓是提高從業(yè)人員安全素質，防范傷亡事故的有效途徑。各企業(yè)要按照相關法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度和特種作業(yè)人員管理檔案，牢固樹立“安全培訓不到位就是最大安全隱患”的意識，落實各類人員安全教育培訓要求，促進企業(yè)安全發(fā)展。

摸清特種作業(yè)人員持證底數

督促指導企業(yè)通過特種作業(yè)操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺（）或通過“國家安全生產考試”app等正規(guī)渠道查驗《特種作業(yè)操作證》真?zhèn)危钦Ｇ闆r如實計入《非正常特種作業(yè)操作人員（證件）登記表》（見附件）并上報屬監(jiān)管部門，由屬地應急管理部門扎口上報市應急管理局，徹底摸清特種作業(yè)人員持證底數。鼓勵通過12350、12345舉報使用、偽造特種作業(yè)操作證等行為，一經核實，給予一定獎勵。

及時總結推廣先進企業(yè)做法

各地要通過督促動員企業(yè)總結報告、監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現等方式方法，及時匯總小結本地區(qū)專項工作開展情況，選樹典型示范企業(yè)，組織現場觀摩會、培訓會等活動，引導督促本地區(qū)冶金等工貿企業(yè)堅持將培訓教育作為安全生產防范第一陣地進行建設，規(guī)范法定三類人員安全資格條件，加強全員安全生產意識和技能教育培訓，嚴厲打擊“三違”行為，切實減少人的不安全行為。