各市應急管理局，各安全評價機構：

為貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》，進一步規(guī)范全省安全評價機構技術服務行為，提升技術服務質量和水平，10月9日起省應急管理廳組織開展了為期兩個月的2020年安全評價機構專項檢查。針對檢查情況，現(xiàn)就進一步規(guī)范安全評價機構技術服務行為有關事項通知如下：

一、檢查總體情況

此次專項檢查，由省市兩級應急管理部門聯(lián)合組織實施，采取省廳隨機抽查、市縣現(xiàn)場核查方式，對機構安全評價資質保持情況、執(zhí)業(yè)行為以及報告質量等進行檢查。共檢查37家安全評價機構（其中省內20家、省外17家），抽查安全評價項目87個，現(xiàn)場給予警告處罰2家（省內外各1家），約談11家。同時，對6家省內機構資質保持情況進行抽查，逐個當場進行反饋，對發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改，實現(xiàn)了機構檢查、評價報告業(yè)務范圍檢查“全覆蓋”。

二、主要存在問題

此次檢查共查出安全評價機構執(zhí)業(yè)行為問題58個、報告質量問題296處。主要存在以下問題：

（一）安全評價項目未按規(guī)定告知。檢查發(fā)現(xiàn)安全評價機構普遍存在安全評價項目未告知、選擇性告知、告知不及時、告知信息與實際執(zhí)業(yè)情況不符等問題，特別是省外安全評價機構相關問題更加突出。如臨沂市恒泰安全科技有限公司、寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司等8家外省機構存在未告知和選擇性告知問題。

（二）安全評價項目人員不到場、能力不匹配。部分安全評價項目組長及負責現(xiàn)場勘驗人員未能提供到場證明；項目組組員專業(yè)能力配備不符合專職安全評價師專業(yè)能力配備標準，甚至出現(xiàn)項目組不足3人的情況。如四川全威安環(huán)科技有限公司負責評價的浙江陸龍兄弟食品有限公司危險化學品使用場所（氨制冷）安全評價項目存在項目組人員不符合安全評價師專業(yè)能力配備標準的問題。

（三）安全評價報告標準規(guī)范引用錯誤。部分報告引用已過期或廢止的法律法規(guī)、標準文件，如沈陽萬益安全科技有限公司出具的神華國華（舟山）發(fā)電有限責任公司重大危險源（氨區(qū)）安全性評價項目報告引用內蒙古地方文件等；個別安全評價報告編制未按編制導則、規(guī)范要求編寫，如北京中安質環(huán)技術評價中心有限公司出具的《年產200噸cl、200噸sfsp、10噸雙醋瑞因技改項目設立安全評價報告》未按《危險化學品建設項目安全評價細則》(安監(jiān)總?；?2007)255號)的格式要求編寫。

（四）安全評價報告對危險有害因素、危險源存在辨識錯誤、漏項、故意回避。部分評價報告存在重大危險源辨識單元劃分不準確、危險化學品種類、設備設施、儲存場所等漏評價的情況，如寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司出具的《寧波市鎮(zhèn)海飛翔液氨充裝站年充裝液氨5000噸、年產氨水2萬噸安全現(xiàn)狀評價報告》中存在重大危險源辨識不全問題；個別存在項目回避危險化學品使用區(qū)域問題，如浙江中一寰球安全科技有限公司出具的《瑞安市易豐輕工制品有限公司化學品原料中間倉庫儲存項目安全現(xiàn)狀評價報告》中回避危險化學品使用場所等。

（五）安全評價報告對安全管理現(xiàn)狀描述不詳。檢查發(fā)現(xiàn)部分安全評價報告對企業(yè)應急預案演練、主要負責人從業(yè)條件、安全職責及其履職情況等內容未進行全面評價。如北京華海安科科技發(fā)展有限公司出具的《中石油管道有限責任公司西氣東輸分公司浙江管理處安全現(xiàn)狀評價報告》存在安全管理模式描述不詳問題。

（六）安全評價報告內容與事實不符，附件資料錯誤缺失。部分評價報告中安全設施、生產原料、生產設備及建筑物存在描述與現(xiàn)場不符的情況，所附證明材料有缺失或與現(xiàn)場不一致。如上海天譜安全技術咨詢有限公司出具的《嘉興市夏氏電器有限公司使用危險化學品安全現(xiàn)狀評價報告》對企業(yè)生產原料存在危險易制毒化學品的情況存在遺漏。

（七）安全評價報告內容前后不一致、結論不明確、意見建議針對性不強。部分評價報告正文前后內容不一致，指出問題但評價結論和整改意見中均未體現(xiàn)，報告結論含糊，如山東海普安全環(huán)保技術股份有限公司出具的《浙江嘉善協(xié)聯(lián)熱電有限公司安全評價報告》中檢查情況描述與對應檢查表符合性評價存在前后不一致的問題；部分評價報告整改意見缺乏科學合理性。如浙江天為企業(yè)評價咨詢有限公司出具的《19-04-29昶和纖維（紹興）有限公司有儲存甲類倉庫安全驗收評價報告》提出的建議措施針對性不強。

（八）安全評價報告信息公開不齊全或不及時。檢查發(fā)現(xiàn)部分評價報告信息公開內容不及時、不規(guī)范，信息公開內容不全，缺少現(xiàn)場勘驗圖像影像資料、項目組成員、時間節(jié)點等信息遺漏等。如浙江安環(huán)安全科技有限公司對出具的《浙江東南新材科技有限公司lng自備供氣站安全設施驗收評價報告》無任何公開信息。

三、下步工作要求

（一）切實抓好整改。各市應急管理部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，切實加強督促，責令限期整改，真正核實落地、整改閉環(huán)；對置若罔聞、整改不落實的機構要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，從嚴督促整改到位。各評價機構要切實擔負起問題整改的主體責任，高度重視，對照清單，定崗定責定人定時抓好整改。各機構整改情況要在1月15日前報省廳規(guī)劃財務處和當?shù)貞惫芾砭帧?/p>

（二）加強警示教育。各市應急管理局要通過約談、召開警示教育會等方式，及時通報檢查情況，以案說法、以案示教，加強對各評價機構的督促、指導。各評價機構要教育引導從業(yè)人員牢固樹立法律意識，提高職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范服務行為。

（三）著力長效提升。各市應急管理局要采取定期檢查與突擊檢查相結合的方式，建立專項檢查常態(tài)機制，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，規(guī)范服務市場，對評價項目人員不到現(xiàn)場行為實行“零容忍”。完善信息平臺，利用安全評價機構信息查詢系統(tǒng)、浙江省安全生產技術服務機構管理信息系統(tǒng)、應急管理部門審批系統(tǒng)以及各機構門戶網(wǎng)站公開信息，掌握機構業(yè)務開展情況，加強安全評價業(yè)務的動態(tài)管理，及時查處不依規(guī)告知行為。各評價機構要嚴格遵守信息公開有關規(guī)定，進一步加強規(guī)范管理，認真履行職責，強化安全評價過程控制，自覺抵制惡意競爭、市場壟斷、超技術能力承攬業(yè)務等行為，不斷提升服務質量，切實發(fā)揮安全評價技術支持保障作用。

浙江省應急管理廳

2020年12月21日