1、國際發(fā)展狀況
早在20世紀80年代末90年代初，一些跨國公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應盡量采用國際標準?？紤]到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，90年代中后期，國際標準化組織(iso)一直在努力使職業(yè)安全健康標準化管理體系(occupational safety and health standard management system，oshsms) 發(fā)展成為與iso 9000和is014000類似的規(guī)模。1996年9月5至6日，iso組織召開了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)標準國際研討會，來自44個國家及iec、ilo、wto等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國際標準，結(jié)果未就此達成一致意見。隨后，iso在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(tmb)會議上決定，目前暫不頒布該類標準。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認為既然遲早工作要開展，不如盡早進行。另有一些國家強調(diào)建立各自的oshms，認為職業(yè)安全健康問題較復雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，并不認為目前制定國際標準的時機已經(jīng)成熟，但都在緊鑼密鼓，加緊建立自己的oshms標準。
英國于1996年頒布了bs8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(jisha)提出了《職業(yè)安全健康管理體系導則》；挪威船級社(dnv)制訂了《職業(yè)安全健康管理體系認證標準》；1999年英國標準協(xié)會(bsl)、挪威船級社(dnv)等13個組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全健康評價系列(ohsas)標準，即ohsasl8001： 《職業(yè)安全健康管理體系--規(guī)范》、ohsasl8002：《職業(yè)安全健康管理體系-ohsa518001實施指南》。
1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全健康大會上，國際勞工組織(ilo)的一位負責人提出：國際勞工組織將象貫徹iso9000和iso14000一樣依照ilo的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。表明職業(yè)安全健康管理標準化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標準化之后世界各國關(guān)注的又一管理標準化問題。
在跨入新世紀之際，職業(yè)安全健康管理體系引起國際上更廣泛的注意。ilo從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ilo的oshms指南，經(jīng)過與iso協(xié)商，2000年2月又發(fā)表了推動oshms工作的報告書，使oshms形成一個國際行動。2001年6月，在第281次理事會會議上，ilo理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導則(ilo-osh 2001)，使得職業(yè)安全健康管理體系的實施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。
2、國內(nèi)發(fā)展狀況
我國在職業(yè)安全健康標準化問題提出之初就十分重視。1995年4月，原勞動部派代表參加了iso／ohs特別工作組，并分別派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日iso組織召開的兩次ohs特別工作小組會。1996年3月8b，我國成立了"職業(yè)安全健康管理標準化協(xié)調(diào)小組"。1996年6月3日，召開了第一次協(xié)調(diào)小組會議，會中決定召開一次國內(nèi)研討會。1996年 6月13日，關(guān)于oshms的國內(nèi)研討會召開，來自原勞動部等20多個部委和直屬企業(yè)的30多位代表參加了此次研討會。從會議研討的情況來看，開展對外貿(mào)易較多的部門，已開始開展oshms方面的工作。
1996年8月29b，原勞動部科技辦組織召開了由原勞動部職業(yè)安全健康與鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局、國際合作司、原勞動保護科學研究所(現(xiàn)改建為國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心)、原勞動情報文獻中心的有關(guān)同志參加的部內(nèi)研討會，會中介紹了iso關(guān)注osh領(lǐng)域的由來、最新進展及收集到的有關(guān)國家制定的刪ms標準所包含的內(nèi)容。1996年9月，我國派出由原勞動部等單位組成的8人代表團，參加了iso組織的oshms國際研討會，參與了其中的小組討論，并在政府組中做了小組發(fā)言，闡述了我國的觀點。隨后，中國勞動保護科學技術(shù)學會、原勞動部勞動保護科學研究所等單位開展了職業(yè)安全健康管理體系標準研究工作。
1997年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等三個行業(yè)標準。1998年中國勞動保護科學技術(shù)學會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》(csstlp1001：1998)。
1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》和下發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點工作的通知。在我國開展職業(yè)安全健康管理體系認證試點工作兩年來，很多企業(yè)對建立和實施職業(yè)安全健康管理體系表現(xiàn)出很高的熱情，工作進展之快，社會反響之大，是許多人事先沒有預料到。
2000年7月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立了全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導委員會、全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構(gòu)認可委員會及全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會，為推動我國體系工作的進展，提供了組織和機制上的保證。
2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委依據(jù)我國職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委頒布并實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》所取得的經(jīng)驗，參考國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導則》，制定并發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和gb/t28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)范》，進一步推動了我國職業(yè)安全健康管理工作向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。