危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制。公司正是對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行初始評(píng)價(jià)后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，形成了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系作業(yè)文件，對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過(guò)程控制，即把職業(yè)安全衛(wèi)生管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。從分析可能造成事故的危險(xiǎn)因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決辦法。在研究公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的影響時(shí)，通常把可能造成事故的危險(xiǎn)因素分為兩大類，一類危險(xiǎn)因素是和組織的管理有關(guān)，這可通過(guò)建立管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來(lái)解決；另一類就是針對(duì)原材料、工藝過(guò)程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品，研究整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少危險(xiǎn)因素。為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的危險(xiǎn)因素，必須對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得到改善。由此可見，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行的主線條，只有正確的辨識(shí)危害和進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效的控制各類風(fēng)險(xiǎn)，體系的建立才有意義。
1.危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本概念
1.1 危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。
1.2 危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)也稱安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。
2. 危害辨識(shí)方法
危害辨識(shí)是確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過(guò)程。即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或工廠的特征。因此，危害辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果。
2.1 危險(xiǎn)因素的分類
對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，是為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和分析，危險(xiǎn)因素的分類方法有很多，如根據(jù)gb13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素分為六類：物理性危險(xiǎn)因素(防護(hù)缺陷、噪聲危害等)、化學(xué)性危險(xiǎn)因素（自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)等）、生物性危險(xiǎn)因素（致害動(dòng)物、植物等）、心理、生理性危險(xiǎn)因素（負(fù)荷超限、從事禁忌作業(yè)等）、行為性危險(xiǎn)因素（指揮失誤、操作錯(cuò)誤等）、其他危險(xiǎn)因素。
2.2 常用的危險(xiǎn)辨識(shí)方法
2.2.1經(jīng)驗(yàn)分析法：包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此，可采用檢查表的方法加以彌補(bǔ)；類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素。總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨識(shí)危險(xiǎn)，對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險(xiǎn)因素。
2.2.2材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法：了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危害辨識(shí)的基礎(chǔ)，危害辨識(shí)中常用的材料性質(zhì)有：毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒及爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或使生產(chǎn)過(guò)程中材料的危險(xiǎn)性加劇。
2.2.3利用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法用于危險(xiǎn)辨識(shí)，如安全檢查表，如果——怎么辦分析，危險(xiǎn)可操作性研究等。
2.2.4重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類，一類是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。
3.危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法
危險(xiǎn)評(píng)價(jià)起源于30年代美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)。目前用于進(jìn)行企業(yè)(生產(chǎn)過(guò)程或裝置)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已達(dá)幾十種。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已從初期的定性評(píng)價(jià)發(fā)展到半定量和定量評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分。
3.1 安全檢查表
為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作安全檢查表。
3.2作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：
ｌ―發(fā)生事故的可能性大小；
ｅ―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；
ｃ―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。
但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積ｄ來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即：ｄ＝ｌｅｃ
3.3其他幾種主要的分析方法
初步危險(xiǎn)分析pha法：初步危險(xiǎn)分析是一份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計(jì)劃，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計(jì)階段之初完成的。
故障類型及影響分析fmea：這種方法的特點(diǎn)是從元件、器件的故障開始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對(duì)策。
事件樹分析eta法：是一種邏輯的演繹法，它在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性與定量地評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確的決策，
故障樹分析（fta）法：是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止，得到形象、簡(jiǎn)潔的邏輯樹圖形，以圖形的方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”。
如果―怎么辦／檢查表分析法：如果一怎么辦／檢查表分析方法是將如果——怎么辦方法的創(chuàng)造性和安全檢查表分析方法的系統(tǒng)性特征結(jié)合起來(lái)，達(dá)到取長(zhǎng)和補(bǔ)短的目的。
4.危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選用和lec法應(yīng)用中的問(wèn)題
lec法評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是比較簡(jiǎn)單，容易在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行。公司目前基本上都是采用這種方法，它有利于掌握企業(yè)內(nèi)部各危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)狀況，有利于整改措施的實(shí)施。影響危險(xiǎn)的主要因素有三個(gè)：發(fā)生事故的可能性l；暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率e；事故一旦發(fā)生，可能造成的后果c。
問(wèn)題是三種因素中＂事故發(fā)生的可能性＂只有定性概念，沒有定量的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)也很可能在取值上因人而異，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)此，各使用單位不妨在評(píng)價(jià)開始之前確定定量的取值標(biāo)準(zhǔn)，如＂完全可以預(yù)料＂是平均多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)生一次；＂相當(dāng)可能＂為多長(zhǎng)時(shí)間一次等。這樣，就可以按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)公司各子系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。
再者，正確地劃分危險(xiǎn)性等級(jí)，根據(jù)危險(xiǎn)性等級(jí)的大小，輕重緩急地整改隱患，這對(duì)消除事故隱患、提高安全技術(shù)水平具有實(shí)際意義。lec法以被評(píng)價(jià)的環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境之比為基礎(chǔ)，采用打分的辦法，確定各種變量的分?jǐn)?shù)值，最后根據(jù)總的危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)(d值，d=l×e×c)來(lái)評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性等級(jí)。我們知道，對(duì)危險(xiǎn)性等級(jí)的劃分，主要采用相對(duì)等級(jí)和概率方法，但公司在制定評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)后果的嚴(yán)重度只定義了人身事故的分類和取值，未對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的大小予以定義，使評(píng)價(jià)不夠完全和準(zhǔn)確，因此對(duì)這種情況應(yīng)考慮依據(jù)損失率概念劃分危險(xiǎn)性等級(jí)。
損失率(rr)等于損失嚴(yán)重度(sr)乘以損失頻率(fr)。損失嚴(yán)重度(sr)是發(fā)生一次事故(t)所造成的損失數(shù)值。損失頻率(fr)是在一定時(shí)間或周期內(nèi)，事故(t)出現(xiàn)的可能性，即事故出現(xiàn)的頻率。
損失金額?? 事故次數(shù)??? 損失金額
rr=嚴(yán)重度×頻率＝────×──── ＝────
事故次數(shù)?? 單位時(shí)間??? 單位時(shí)間
統(tǒng)計(jì)計(jì)算各類型或各工種所得到的損失率指標(biāo)，給予分級(jí)和取值，參考d值的分級(jí)，危險(xiǎn)等級(jí)也就明確了，如果這個(gè)指標(biāo)達(dá)到的安全要求能為人們所接受，則這個(gè)指標(biāo)就被認(rèn)為是安全指標(biāo)，如果指標(biāo)值不能為大家接受，就必須進(jìn)行控制。
通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的試運(yùn)行，我們體會(huì)最深的是從過(guò)去被動(dòng)地執(zhí)行法律、法規(guī)的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地去遵守法律法規(guī)，并不斷地、主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)和評(píng)估自身存在的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)因素等問(wèn)題，制定目標(biāo)并不斷改進(jìn)。這完全區(qū)別于過(guò)去那種被動(dòng)的管理模式，可以說(shuō)通過(guò)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，使公司的職業(yè)安全衛(wèi)生管理真正有效地走上了預(yù)防為主的軌道。