2015年2月4日20時左右，位于龍崗街道龍新社區(qū)蘭水工業(yè)區(qū)2號的簡易廠房施工工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則（試行）》的規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗公安分局、區(qū)總工會、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、龍崗街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)檢察院參加，對事故原因進行了調(diào)查，情況如下：
一、基本情況
發(fā)生事故的簡易廠房建設(shè)施工工地所占地塊為歐陽文（男，63歲，香港人）于2006年從龍崗鎮(zhèn)龍東村蘭水坣一隊租來，租賃期為50年。該地塊上鐵皮廠房于2001年底開始修建，2002年初建成。歐陽文租用該地塊后其本人未使用該鐵皮房，而是一直向外出租，事發(fā)時該鐵皮房承租人為羅洪偉（男，42歲，廣東省陸河縣人）。
因年久失修，該鐵皮頂老化破損、漏水嚴(yán)重，存在一定的安全隱患。2014年12月，歐陽文向龍新社區(qū)提出申請在原有鐵皮房的基礎(chǔ)上進行更新加固，蘭水坣居民小組和龍新社區(qū)到現(xiàn)場核實，認(rèn)為所反映的問題屬實，原則同意對該廠房進行更新加固，并在《申請書》和《龍新社區(qū)臨時建筑物疏導(dǎo)審批表》上出具意見并加蓋公章。12月10日，龍崗街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊收到該《申請》，要求當(dāng)事人按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)的辦理。2015年1月下旬，在手續(xù)尚未辦理齊全的情況下，羅洪偉即提前組織施工。事發(fā)后，經(jīng)區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊查實，動工前原鐵皮房占地面積約1100平方米，動工后占地面積減少到約1000平方米，建筑面積比原來減少約100平方米，不存在加建、擴建行為。
二、事故經(jīng)過及善后情況
（一）事故經(jīng)過
2015年2月4日上午，工人在地面拼裝i型廠房鋼屋架梁，中午開始將拼接好的三榀鋼屋架梁先后吊上房頂安裝。安裝順序從第一榀依次安裝，先將混凝土柱頂部墊鐵現(xiàn)場制作后與混凝土柱的結(jié)構(gòu)螺紋鋼筋焊接連接（多個墊鐵與混凝土柱頂有間隙），每榀鋼屋架梁吊裝上去后將鋼屋架梁與混凝土柱頂部墊鐵焊接連接。三榀i型鋼屋架梁之間采用c型檁條螺栓連接（螺栓未緊固且未全部安裝）。下午共安裝了第1、2、3榀鋼屋架梁。晚餐后現(xiàn)場繼續(xù)做柱頭連接墊鐵安裝施工。20時左右，第2、3榀鋼屋架梁因安裝偏斜、水平拉結(jié)力不夠，支座處鋼筋和c型檁條被拉斷，從高處向左側(cè)翻傾下落，砸中在梁下的工人李亮身上，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）死者及善后處理情況
死者李亮男，漢族 21歲，湖南省衡南縣人，身份證號碼：43042219940406001x，雜工。
3月16日，依據(jù)龍崗區(qū)人民法院《民事裁定書》（【2015】深龍法地調(diào)確字第2號）的裁定，施工負(fù)責(zé)人羅洪偉與死者家屬達成賠償協(xié)議，由羅洪偉賠償死者家屬120萬元，善后工作得到妥善處理。
三、事故原因與性質(zhì)
（一）直接原因
經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)：梁柱之間墊鐵后置（非預(yù)埋），錨固在柱豎向螺紋鋼筋上，未設(shè)置預(yù)埋鉤筋，事故處梁頭螺紋鋼筋斷裂（螺紋鋼屬于高碳鋼抗壓不抗拉，一般不得作為預(yù)埋筋，受拉壓效應(yīng)處預(yù)埋筋應(yīng)采用q235圓鋼）。屋面檁條方向拉結(jié)梁為ф100×5000鋼管，每榀屋架梁設(shè)置三根拉結(jié)梁，事故發(fā)生時拉結(jié)梁未安裝連接。屋面c型檁條與i型鋼屋架梁之間采用螺栓連接，設(shè)計連接螺栓4根，實際連接螺栓2-3根且螺栓未緊固。
該廠房設(shè)計及施工未按《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（gb50017-2014）和《鋼結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（gb50755-2012）的要求對構(gòu)件及連接點的穩(wěn)定性、強度和剛度進行驗算。由于未采取有效的固定措施，鋼梁吊裝上去之后處于不穩(wěn)定狀態(tài)，最終失去平衡倒下引發(fā)事故。
（二）間接原因
1、無正規(guī)設(shè)計。經(jīng)查，該廠房施工前未按要求進行正規(guī)的設(shè)計和施工圖紙，無設(shè)計單位，所有施工均按照施工負(fù)責(zé)人羅洪偉畫的草圖，未經(jīng)科學(xué)驗算，無法保證施工安全。
2、無施工方案。經(jīng)查，該廠房施工未制定施工方案，無安全技術(shù)組織措施，現(xiàn)場施工組織混亂。
3、無資質(zhì)施工。羅洪偉不具備施工應(yīng)有的施工資質(zhì)，違規(guī)組織施工，缺乏應(yīng)有的安全知識，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未組織制定施工作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程。
4、未經(jīng)審批擅自施工。經(jīng)查，該廠房建設(shè)施工報批手續(xù)尚未辦理齊全。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，這是一起因違規(guī)建設(shè)、無資質(zhì)施工、安全管理不到位而導(dǎo)致的責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任分析及處理意見
（一）施工負(fù)責(zé)人羅洪偉，無資質(zhì)組織施工，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，未制定施工方案及安全技術(shù)組織措施，安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)該起事故的主要責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪，建議移交公安機關(guān)依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
（二）業(yè)主歐陽文，未經(jīng)審批擅自施工，安全意識不強，管理不到位，要求不嚴(yán)格，放任無資質(zhì)施工行為，導(dǎo)致事故發(fā)生，其應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對其進行處罰。
五、預(yù)防措施
（一）街道、社區(qū)應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實履行各自監(jiān)管職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)類似建筑工地的巡查力度，對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、無資質(zhì)施工的行為要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，從源頭上控制事故發(fā)生。
（二）強化責(zé)任追究。對此類因無資質(zhì)施工導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人員，要做到快查快處，從嚴(yán)從重處理。
（三）加強宣傳。一方面加大事故曝光和警示力度，起到震懾作用。另一方面加大無資質(zhì)施工危險性方面的宣傳，呼吁工人遠(yuǎn)離無資質(zhì)施工隊伍和非法違法工程。