工傷案例千差萬(wàn)別，工傷認(rèn)定具有“刑偵”和“判決”的特點(diǎn)。工傷認(rèn)定尤其是疑難復(fù)雜工傷的認(rèn)定往往是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，真假難辨，是非難明。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化，疑難復(fù)雜的工傷案件呈逐年上升趨勢(shì)，各地因工傷認(rèn)定引起行政復(fù)議和行政訴訟也逐年增多。將“聽(tīng)證”在疑難復(fù)雜工傷認(rèn)定中加以推行是可行之舉，在部分地區(qū)試行，已經(jīng)收到很好的效果。

“聽(tīng)證”和“溝通”在工傷案件認(rèn)定中應(yīng)用的主要做法：

一、主要做法

1、舉證。根據(jù)案情需要，要求雙方當(dāng)事人承擔(dān)各自應(yīng)該承擔(dān)的物證、人證及其它的證明材料，確保聽(tīng)證時(shí)人證、物證俱全。

2、調(diào)查。深入事故的第一現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故發(fā)生的原因，目擊者現(xiàn)場(chǎng)目擊情況，目擊者與雙方當(dāng)事人是否有利害關(guān)系等等，了解每個(gè)蛛絲馬跡，做到慎密、周到、全面。

3、核證。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e。哪些證據(jù)是有效的，哪些證據(jù)是無(wú)效的，哪些是偽證，無(wú)效證據(jù)要求當(dāng)事人提供有效證據(jù)，對(duì)偽證要做到心中有數(shù)，在聽(tīng)證時(shí)要有意識(shí)的設(shè)計(jì)提問(wèn)內(nèi)容將其識(shí)破。

4、開聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)分為三個(gè)層面：（1）由當(dāng)事人雙方參加的聽(tīng)證會(huì)；（2）由雙方當(dāng)事人律師參與的聽(tīng)證會(huì)；（3）由法制辦、法院、工傷認(rèn)定專家參加，雙方律師參與的聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)程序包括：主持人講話→雙方陳述→雙方舉證→雙方責(zé)證→補(bǔ)充說(shuō)明→主持人提問(wèn)→雙方小結(jié)→主持人歸納總結(jié)。特別復(fù)雜疑難案件需法院、法制辦、工傷認(rèn)定專家的書面意見(jiàn)和理由等。

5、溝通。工傷認(rèn)定涉及到方方面面的單位和個(gè)人，溝通需貫穿工傷的受理、調(diào)查、取證、核實(shí)、聽(tīng)證、下達(dá)文書、送達(dá)等全過(guò)程，包括與當(dāng)事人雙方進(jìn)行溝通，與醫(yī)院、公安交管部門、職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的溝通，與上一級(jí)工傷認(rèn)定行政部門、法制辦、法院進(jìn)行溝通。我們目前工傷行政復(fù)議、行政訴訟多的主要原因是雙方當(dāng)事人對(duì)某一工傷政策不了解，當(dāng)事人雙方為某一行為，某一句話，為爭(zhēng)“一口氣”，或者認(rèn)定適用條款、認(rèn)定程序、認(rèn)定時(shí)效不合規(guī)引起的，工傷目前有兩種傾向，一種是參加工傷保險(xiǎn)的職工，單位或“好事者”往往“千方百計(jì)”向工傷靠；另一種沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的單位或“好事者”想方設(shè)法不讓認(rèn)定工傷，特別可惡的是一些“專家”、“同行”、“業(yè)內(nèi)人事”幫助提供假的“交通事故認(rèn)定書”、“交通事故逃逸證明”、“職業(yè)病診斷證明”、“證明材料”，甚至有的偽造“現(xiàn)場(chǎng)”，目前我們沒(méi)有職能，也沒(méi)有精力用在打假上，更不能指責(zé)某某部門如何，怎樣怎樣，只有通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)認(rèn)真過(guò)細(xì)的工作去偽存真，通過(guò)聽(tīng)證將假的東西過(guò)濾掉。

二、聽(tīng)證、溝通要注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、堅(jiān)持原則性和靈活性的結(jié)合。在大事大非問(wèn)題上，要講究原則，在非原則問(wèn)題上要靈活。因?yàn)槲覀児J(rèn)定工作也需要相關(guān)部門的支持和配合，也需要當(dāng)事人和單位的理解，單位也有單位的難處，但同等情況下，應(yīng)傾向弱勢(shì)群體——受傷害職工。

2、要查明事實(shí)，分清是非。聽(tīng)證、溝通必須建立在查明受傷經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上，只有搞清事實(shí)，弄清是非曲折，才能做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，工傷保險(xiǎn)政策講解宣傳工作，才能讓對(duì)方心服口服地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，聽(tīng)證、溝通才具有針對(duì)性。因此，查明事實(shí)是工傷認(rèn)定中的關(guān)鍵。

3、要注意技巧。工傷聽(tīng)證、溝通實(shí)質(zhì)上就是化解雙方的意見(jiàn)分歧，認(rèn)清事實(shí)真象，去除假象，講明道理，在雙方當(dāng)事人在場(chǎng)的那種氛圍下，讓當(dāng)事人雙方將“冤”訴出來(lái)，將“苦”講出來(lái)，通過(guò)雙方當(dāng)事人的“聽(tīng)”了解整個(gè)案件的來(lái)龍去脈，通過(guò)“講”明了是非曲折，因此要求主持聽(tīng)證會(huì)的同志要講究技巧，力求藝術(shù)，注意提問(wèn)詢問(wèn)的方式方法，注意聽(tīng)證會(huì)的氣氛，圍繞中心議題，開始聽(tīng)證，力爭(zhēng)用“中性”語(yǔ)言，糾正、點(diǎn)破對(duì)方錯(cuò)誤要委婉，讓對(duì)方不失“面子”，讓其心服誠(chéng)服，通過(guò)雙方的舉證、責(zé)證、旁證敘述，分清曲折，提問(wèn)既要循循善誘，又要擊中問(wèn)題要害，在不傷和氣的情況下解決問(wèn)題，切不可讓雙方當(dāng)事人情緒激動(dòng)，使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法進(jìn)行。

三、工傷聽(tīng)證、溝通的益處

1、通過(guò)聽(tīng)證、溝通有利于弄清事實(shí)真象，減少因工傷認(rèn)定引起行政復(fù)議和行政訴訟及上訪事件的發(fā)生。

2、有利于工傷職工下一步的工傷鑒定和待遇結(jié)算，縮短受傷職工的發(fā)生工傷到待遇結(jié)付的時(shí)間，工傷職工可避免“一裁二審”、行政復(fù)議，行政訴訟，惡意走程序的“磨難”，有些工傷職工就是“耗不起”，喪失了對(duì)傷害維權(quán)的信心，放棄權(quán)益追訴。

3、有利于提高工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，通過(guò)聽(tīng)證、溝通聽(tīng)取當(dāng)事人和相關(guān)部門的意見(jiàn)，可集思廣益，防止誤定誤判，可將工傷案件辦成“鐵案”。

4、有利于當(dāng)事人雙方、勞動(dòng)保障部門與當(dāng)事人雙方關(guān)系的和諧。通過(guò)聽(tīng)證、溝通協(xié)調(diào)，可減輕或消除當(dāng)事人雙方對(duì)立不滿情緒，將矛盾弱化，特別是“無(wú)理”一方又顧及了面子，在不傷和氣的情況下達(dá)成諒解，避免由于雙方意見(jiàn)分歧過(guò)大，強(qiáng)行下達(dá)工傷認(rèn)定結(jié)論導(dǎo)致雙方或三方關(guān)系緊張。

四、需說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1、進(jìn)行工傷認(rèn)定的聽(tīng)證、溝通必然需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，與目前工傷認(rèn)定一條線人手緊張，調(diào)查取證經(jīng)費(fèi)困難是一對(duì)矛盾。

2、工傷認(rèn)定聽(tīng)證、溝通是針對(duì)復(fù)雜、疑難的工傷案件的一種嘗試，不是萬(wàn)能良方，需在實(shí)踐中嘗試更多更好的辦法，以便減少工傷錯(cuò)案，工傷行政復(fù)議，行政訴訟的發(fā)生。

3、工傷認(rèn)定的聽(tīng)證、溝通需方方面面領(lǐng)導(dǎo)的重視和制度完善。