2013年4月2日，長沙市人社局宣布，針對小型服務(wù)行業(yè)、季節(jié)性用工企業(yè)和煤礦企業(yè)，出臺不同的參保繳費(fèi)政策。其中營業(yè)場地面積在800平方米及以下的小型服務(wù)業(yè)可采用“定員”的方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。定員，是根據(jù)實(shí)際從業(yè)人數(shù)、營業(yè)場地面積、納稅額、營業(yè)額等信息因素確定用人單位的參保人數(shù)。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位應(yīng)為員工參保。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小型服務(wù)行業(yè)全部納入后，長沙市工傷保險(xiǎn)參保戶數(shù)將擴(kuò)大10倍，惠及20萬人。

小型服務(wù)業(yè)：對參保實(shí)行動態(tài)實(shí)名制

困境：長沙市工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)局介紹，小型服務(wù)行業(yè)點(diǎn)多面廣，流動性大，參保意識淡薄，容易成為參保“死角”。傳統(tǒng)繳費(fèi)模式下，企業(yè)很容易通過隱瞞真實(shí)員工數(shù)目達(dá)到逃避或少繳費(fèi)用目的。

新規(guī) 長沙市人社局明確，營業(yè)場地面積在800平方米及以下的餐飲、住宿、商店等小型服務(wù)業(yè)單位，采用“定員”的方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

定員，是根據(jù)實(shí)際從業(yè)人數(shù)、營業(yè)場地面積、納稅額、營業(yè)額等信息因素確定用人單位的參保人數(shù)，用人單位申報(bào)的人數(shù)不得低于根據(jù)經(jīng)營面積核定的最低參保人數(shù)。用人單位已按工資總額繳納工傷保險(xiǎn)的，繳費(fèi)方式不變。

營業(yè)場地面積在800平方米以上、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定、職工人數(shù)較多的用人單位，仍按職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積的方式按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

解讀 長沙市工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)局介紹，定員繳費(fèi)模式下，企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營面積和營業(yè)額等具體指標(biāo)，作假行為難以實(shí)施。

同時(shí)，新政策規(guī)定企業(yè)為所有和企業(yè)建立勞動關(guān)系的人員都繳納工傷保險(xiǎn)，無論簽訂正式勞動合同與否，都應(yīng)受到工傷保險(xiǎn)保護(hù)。這就避免了以往制度下因?yàn)槿藛T流動性強(qiáng)，導(dǎo)致部分員工因種種原因缺乏工傷保障的現(xiàn)象。對小型服務(wù)行業(yè)參保實(shí)行動態(tài)實(shí)名制，職工人數(shù)在核定人數(shù)范圍內(nèi)發(fā)生變化，可以不申報(bào)。用人單位注銷的，可將年度內(nèi)的工傷保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給該營業(yè)場地的新用人單位。用人單位營業(yè)地址變更的，辦理工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)后，在保險(xiǎn)期限內(nèi)不需再繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這些規(guī)定將減少工傷保險(xiǎn)在企業(yè)間轉(zhuǎn)移接續(xù)產(chǎn)生的成本，便于員工流動。

煤礦企業(yè)：按產(chǎn)量繳費(fèi)，每噸8元

困境：煤礦企業(yè)是工傷事故多發(fā)區(qū)，煤礦工人的健康和安全理應(yīng)受到更多關(guān)愛。煤礦企業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的積極性和規(guī)范性均需提高。

新規(guī) 各類煤礦企業(yè)均應(yīng)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為其所有建立勞動

關(guān)系的從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

煤礦企業(yè)以實(shí)際產(chǎn)量為繳費(fèi)基數(shù);實(shí)際產(chǎn)量低于采礦許可證的噸位數(shù)的，以采礦許可證噸位數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)?；鶞?zhǔn)費(fèi)額確定為每噸8元，按季度或半年征收。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)上年度職工平均工資等因素適時(shí)調(diào)整。

解讀 煤礦企業(yè)可自主選擇按季度或半年征收，可以促使企業(yè)積極繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

季節(jié)性企業(yè)：設(shè)兩個(gè)繳費(fèi)周期

困境：傳統(tǒng)繳費(fèi)是一年一繳，對季節(jié)性企業(yè)而言，這樣的模式會讓其交納多余的費(fèi)用，進(jìn)而讓其選擇逃避繳費(fèi)，侵害勞動者合法權(quán)益。

新規(guī) 長沙市人社局明確，年正常生產(chǎn)時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的季節(jié)性用工企業(yè)，職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“定員定額”征收辦法。

“定員”是指根據(jù)用人單位上年度生產(chǎn)經(jīng)營狀況及用工情況，確定參保人數(shù)。

“定額”是指采用定額繳費(fèi)方式，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)一、二、三類行業(yè)，分別為10元/人·月，20元/人·月，30元/人·月，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市人社局根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資等因素適時(shí)調(diào)整。

為職工設(shè)定3個(gè)月和6個(gè)月兩個(gè)繳費(fèi)周期，用人單位參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，可自主選定繳費(fèi)周期，并一次性全額繳納保險(xiǎn)周期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

解讀 季節(jié)性企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身的勞動規(guī)律，自主選擇3個(gè)月或6

個(gè)月的繳費(fèi)周期，可避免企業(yè)交納多余費(fèi)用，并保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

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小型服務(wù)業(yè)參保業(yè)務(wù)由街道勞動保障站負(fù)責(zé)

長沙此次明確，小型服務(wù)行業(yè)的參保工作、受傷害職工的身份確認(rèn)等工作均由街道勞動保障站具體負(fù)責(zé)。將業(yè)務(wù)下沉到基層，改集中辦理為就近辦理，辦理參保業(yè)務(wù)的時(shí)間有望縮短至半個(gè)小時(shí)左右。（來源：星辰在線，ft22.com編輯整理）