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荊州區(qū)農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治預案

為建立健全高效的農(nóng)作物重大病蟲鼠害災情預警和快速反應機制，及時有效的預防和控制農(nóng)作物重大病蟲鼠害危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)市政府辦公室荊政辦發(fā)〔2004〕56號文件精神，特制定本應急防治預案。

一、重大病蟲鼠害的確認

農(nóng)作物重大病蟲鼠害暫定為：小麥條銹病、赤霉病、油菜菌核病、水稻二化螟、三化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、白葉枯病、稻瘟病、棉花棉鈴蟲、紅鈴蟲、紅蜘蛛、農(nóng)田害鼠、蝗蟲以及其它突發(fā)性病蟲害。

二、災情報告

區(qū)植物保護站負責按照國家和省、市測報規(guī)范認真開展農(nóng)作物病蟲鼠害監(jiān)測預報工作，若發(fā)現(xiàn)重大病蟲鼠害有大發(fā)生趨勢，要及時上報省、市植物保護站；各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心發(fā)現(xiàn)重大病蟲鼠害有大發(fā)生趨勢，要及時上報區(qū)植物保護站。在啟動應急防治預案期間，對重大病蟲鼠害應每3天報告一次，沒有發(fā)現(xiàn)病蟲鼠害蔓延和新的病蟲鼠害發(fā)生的，實行零報告。其他單位和個人如發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況，亦應及時向當?shù)刂参锉Ｗo站報告。當?shù)刂参锉Ｗo站接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調(diào)查核實，確有災情的，要在2小時內(nèi)將情況上報市、區(qū)植物保護站。市、區(qū)植物保護站派人核實后，確定為農(nóng)作物重大災情的，立即上報省植物保護總站，并逐級上報市、區(qū)政府。

三、災情確定

全區(qū)農(nóng)作物有下列情況之一的，確定為區(qū)級災情。

（一）小麥條銹病在我區(qū)主產(chǎn)區(qū)發(fā)生趨勢為5級，發(fā)生面積達到轄區(qū)小麥播種面積5%，普遍率（病葉率）大于2%。

（二）小麥赤霉病、油菜菌核病、水稻二化螟、三化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、白葉枯病、稻瘟病、棉花棉鈴蟲、紅鈴蟲、紅蜘蛛在本區(qū)發(fā)生趨勢為5級。

（三）在本區(qū)范圍內(nèi)，鼠密度達到10%（百夾捕獲率）以上、發(fā)生面積達到5萬畝以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）、發(fā)生面積達到20萬畝以上。

（四）飛蝗在我區(qū)發(fā)生面積在1000畝以內(nèi)；或者高密度土蝗發(fā)生面積在5萬畝（每平方米大于10頭）以內(nèi)。

（五）其它突發(fā)性重大病蟲害發(fā)生趨勢為5級和特殊情況需要劃為區(qū)級災情的。

四、應急防治指揮系統(tǒng)、應急預案的啟動和部門分工

（一）應急防治指揮系統(tǒng)

區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠害防治指揮部，由主管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、財政、公安、交通、科技、氣象、民政、衛(wèi)生和工商等部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，具體負責病蟲鼠害防治的日常工作。辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)和農(nóng)場也要成立相應機構，制定本轄區(qū)的應急防治預案，并報區(qū)防治指揮部備案。

（二）應急預案的啟動

發(fā)生區(qū)級災情時，區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠害防治指揮部啟動區(qū)級應急防治預案，并及時上報省、市防治指揮部。

（三）部門分工

全區(qū)農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織，有關部門分工負責。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責調(diào)查監(jiān)測農(nóng)作物病蟲鼠情，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預報，提出對應的防治意見；提供所需物質(zhì)儲備計劃；組織開展技術培訓，指導農(nóng)民開展防治工作；抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。發(fā)展計劃、財政、科技、交通、公安、氣象、衛(wèi)生、民政、工商等部門應各負其責，做好物資供應、交通運輸、經(jīng)費撥付、市場監(jiān)管、抗災救災和維護社會治安等工作。

五、控制措施

一旦發(fā)生農(nóng)作物病蟲鼠害災情，各地要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效的控制措施，堅決防止災情擴散蔓延。

（一）調(diào)查災情，分析原因

災情發(fā)生時，植保部門要對農(nóng)作物病蟲鼠害發(fā)生區(qū)進行認真調(diào)查，在調(diào)查基礎上分析農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對可能引起病蟲鼠災害的各項因子，包括病早鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。對有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關接觸人員的醫(yī)學觀察。

（二）劃定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生的程度和危害情況，將發(fā)生災情的區(qū)域劃分為災區(qū)和非災區(qū)；按照不同的防治側(cè)重點和措施，將災區(qū)劃分為應急防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。應急防治區(qū)指以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)和流行蔓延區(qū)；一般防治區(qū)指重大病蟲鼠害將要大發(fā)生區(qū)域；監(jiān)控防治區(qū)指可能要偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

（三）制定防治措施

根據(jù)“目標安全，強化機制，預防為主，綜合防治”的植保工作指導思想，推行可持續(xù)災害技術，提高治理工作成效。針對不同的病蟲鼠害采取相對應的防治措施：在應急防治區(qū)主要采用以化學防治為主的應急措施；在一般防治區(qū)采用以可持續(xù)控害技術和化學防治相結(jié)合的措施；在監(jiān)控防治區(qū)推行以可持續(xù)控害技術為主的綜合防治措施。

（四）災區(qū)防治措施的實施

1、應急防治區(qū)采取的措施：

（1）對重大病蟲鼠害大發(fā)生區(qū)實施以化學防治為主的應急防治措施，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間；

（2）對流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；

（3）對嚴重危害的田塊實行重耕改種；

（4）加強田間水源管理，禁止菌源田的水流入其它田塊，減少病菌向無病區(qū)蔓延擴散；

（5）切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑；

（6）防治技術指導專家組確定的其它應急防治措施。

2、一般防治區(qū)采取的措施：

（1）加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；

（2）對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點監(jiān)測和防治；

（3）防治技術指導專家組確定的其它防治措施。

3、監(jiān)控防治區(qū)采取的措施：

（1）加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身的抗性；

（2）對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點監(jiān)測和防治；

（3）大力推廣高壓汞燈、頻振燈等誘殺成蟲的物理防治技術；

（4）保護和利用天敵，使用生物農(nóng)藥和生防技術；

（5）對病蟲鼠害達到偏重發(fā)生的區(qū)域，實施以化學防治為主的綜合防治措施，化學防治上要使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；

（6）防治技術指導專家組確定的其它防治措施。

（五）非災區(qū)采取的措施

認真做好重大病蟲的田間調(diào)查，準確把握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲信息，制定防治措施，科學指導防治，確保各項技術措施落實到位，盡可能減少病蟲危害損失。

六、保障措施

（一）物資保障

建立區(qū)級農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治物資儲備、信息收集和組織協(xié)調(diào)制度。區(qū)植保站要重點掌握本區(qū)域用于病蟲鼠害應急防治所需農(nóng)藥、殺蟲燈、大型噴霧設備、機動噴霧器、手動噴霧器、鼠夾、防護服和手套等農(nóng)藥和藥械物資的信息，并及時組織協(xié)調(diào)供應。

（二）資金保障

區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治所需經(jīng)費和重大病蟲鼠害防治技術試驗研究經(jīng)費納入同級財政預算。

（三）技術保障

區(qū)植物保護站為區(qū)級農(nóng)作物病蟲鼠害防治技術中心，負責對農(nóng)作物病蟲鼠害檢驗檢測、病蟲鼠害預警、抗性監(jiān)測和防治技術指導。病蟲鼠害檢驗檢測是對新發(fā)生的有害生物進行檢驗鑒定；抗生監(jiān)測包括抗藥性監(jiān)測和農(nóng)藥、藥械篩選；病蟲鼠害預警包括田間調(diào)查、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總處理、預警分析和信息發(fā)布；防治技術指導包括防治技術研究、防治預案制定、研究無害化防治技術方案和防治技術培訓。在病蟲鼠害監(jiān)測調(diào)查的基礎上，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總、分析，發(fā)布預警信息。根據(jù)預警信息、抗性監(jiān)測結(jié)果、防治預案、藥劑（藥械）篩選結(jié)果等制定可持續(xù)防治技術方案，依此指導全區(qū)農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治工作，并進行防治技術培訓。

（四）人員保障

區(qū)設立農(nóng)作物病蟲草鼠害防治技術指導委員會，負責確定農(nóng)作物重大病蟲鼠害名單，認定災情，并提出應急防治技術方案。區(qū)植保站要充實和加強植保專業(yè)技術力量。各地也要配備植保專業(yè)技術人員，建立完善的農(nóng)作物病蟲鼠害監(jiān)測與應急防治技術保障體系。

七、工作要求

各地要根據(jù)應急防治預案和農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治責任狀的要求，認真開展督導工作。重點檢查控制災情措施的落實情況，包括指揮機構、預案、人員、資金、物資、技術到位情況和病蟲鼠害發(fā)生動態(tài)以及災害的防治效果，督促村組抓好農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治工作。在發(fā)生災情的地區(qū)，防治工作結(jié)束后，要寫出應急防治工作總結(jié)上報區(qū)政府。區(qū)政府和區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠災防治指揮部將對應急防治工作做得好的單位進行表彰，對因防治工作不力，造成農(nóng)作物嚴重受災減產(chǎn)的單位及其責任人給予通報批評，并追究相關責任。

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