發(fā)文單位：澳門

文　　號：第60/89/M號

發(fā)布日期：1989-9-8

執(zhí)行日期：1989-9-8

失效日期：1999-12-20

第一章 稽查工作

第二章 人員

九月十八日

由于六月十九日第40/89/M號法令給與勞工行政機構有較大的運作及效力，將勞工事務室改為司級機關——勞工暨就業(yè)司，簡稱為DSTE——并核準其有關之組織。

上述法令第七條三款訂定勞工稽查之職責及運作，將成為章程的管制對象，該章程須于該法令生效之日起六十天內通過。

因此，有需要管制勞工事務稽查廳之活動，并訂定其活動之原則。

基此，

經聽取咨詢會意見后；

總督按照《澳門組織章程》第十三條一款之規(guī)定，制定在澳門地區(qū)具有法律效力之條文如下：

第一條 核準附于本法令并成為其一部分的勞工稽查章程。

第二條 六月十九日第40/89/M號法令所指之勞工事務稽查廳，將受該法令及本章程之管制。

第三條 撤消八月二十五日第94/84/M號法令。

第四條 本法令立即生效。

一九八九年九月八日通過

著頒行

總督 文禮治

勞工稽查章程

第一章 稽查工作

第一條 （性質及范圍）

在勞工稽查范圍，勞工就業(yè)司 （DSTE）之勞工事務稽查廳具有技術上的自主，其人員按照本法令及其它管制規(guī)則之規(guī)定，擁有政府人員所需之權力。

第二條 （教育性及指導性工作）

一、勞工事務稽查廳執(zhí)行一項教育性及指導性工作，在工作場所內外，為雇主及工作者提供資料及技術性意見，并影響有關人士有效地遵守法律。

二、勞工事務稽查廳所執(zhí)行工作的教育性及指導性的精神系在于每當目睹違犯情事認為訂出期限以作糾正更為可取之時，則應該訂出期限，并將之通知上級核準。

三、倘違犯者在一年內犯同一違犯，將不給與糾正期限。

四、為達致上兩款所指目的，在勞工事務稽查廳總址內應設有一項資料提供服務，在其職責范圍內，有責任作出解釋及接受工作參予的請求。

第三條 （稽查工作的執(zhí)行）

一、在勞工事務稽查廳的職權范圍內，稽查員及實習員有責任按照有關上級所令的方式及幅度執(zhí)行及確保所有稽查工作。

二、在執(zhí)行稽查工作時，實習員將永遠由稽查人員陪同，且不得編寫起訴書。

三、稽查人員在執(zhí)行職務時，可由下列人士陪同：

a）在受勞工暨就業(yè)司稽查管制的事項這方面的專業(yè)人士；

b）倘有需要，工會或商會之專業(yè)人士及代表人，該等人士須持有由勞工事務稽查廳發(fā)給的證書，其內具體說明所訪查人士及進行之工作。

第四條 （執(zhí)行稽查工作的技術人員）

勞工暨就業(yè)司技術人員當由上級指示執(zhí)行稽查工作時，將受勞工事務稽查廳長管轄，并受本章程對稽查人員方面所預料制度的管制，享有執(zhí)法權，以及持有第二十八條所指的工作證。

第五條 （行動的方式）

一、在工作場所執(zhí)行稽查工作峙，進行此項工作的人員應以其參予不會導致階級制度的違犯及破壞之方式行動，其到場亦須通知資方、經理或其代表人，但倘此項通知對其參予之效力有損害者除外。

二、在離開訪查場所時，倘有可能，稽查人員應將工作結果通知雇主或其代表人。

第六條 （雇主及工作者的義務）

一、雇主，尤其是透過董事、經理、廠長、管理人或其代表人身份的雇主，以及受稽查行動管制的工作場所的工作者，均有義務：

a）于確定稽查人員之身份及資格后，允準其進入須行動之場所，自由執(zhí)行其職務，又對經獲適當證明，由稽查人員陪同并與之合作的任何專業(yè)人士或勞工及雇主代表機構之代表人亦給予進入；

b）當被召見時，同勞工事務稽查廳所在地報到；

c）同彼等要求作出聲明、提供資料、作口供以及提供認為需要的任何資料。

二、于勞工事務稽查廳稽查人員確定其身份后，所有拒絕彼等進入須進行工作之場所，自由執(zhí)行其職務之人士，將按個別情，以抗拒或不服從之違犯論處。

三、在法律上有責任但拒絕向勞工事務稽查廳稽查人員于執(zhí)行職務時要求作出聲明、提供資料及作口供，以違犯刑法第一百八十八條所指及處分論處。

四、在法律上有責任提供資料、作出聲明及口供之所有人士，倘向勞工事務稽查廳稽查人員在執(zhí)行職務時作假口供者，以違犯刑法第二百四十二條所指處分論處。

五、凡在所指期間內不提供認為所需的資料，以及在該期間后的五個工作日內不作出解釋者，將受二百至四千元罰款處分。

六、任何對調查有關之人士當接獲適當通知后，在指定日期及時間不到勞工事務稽查廳者，將被處以上款所指處分限額及條件。

七、訂定罰款時，將應雇及罰款人的經濟能力及起訴書內提供之所有其它資料，俾能達致公平及均衡之定級罰款。

八、不到者將被通知在十天期內繳交罰款，否則將執(zhí)行刑罰，而執(zhí)行催征職責者為稽查催征處。

九、有關之繳付將透過存款方式在澳門財稅處進行，有關聯根應附于起訴書內。該繳付證明應于上款所指期間后五天內前往勞工事務稽查廳遞交有關憑單為之。

第七條 （強制性行動）

在不妨第二條一至三款規(guī)定下，稽查人員在執(zhí)行職務時，每當由個人直接查證或證實任何有關受勞工事務稽查廳管制事項之規(guī)則的違犯，將編寫有關起訴書，即使非實時證實者亦然。

第八條 （起訴書的編制）

一、起訴書的編制一式三份，副本的其中一份交違犯者，其余存入起訴書檔案，日后連同正本一并送交法院。

二、在編制起訴書的同時，將編制有關罰款憑單，以及倘有之對工作者欠款憑單。

三、倘處以罰款的情而款額系不定時，進行起訴之起訴員應按違犯情況，有根據地訂出罰款額。

四、倘違犯系屬欠付工作者應得款項時，除罰款外，還須查明所欠款項。

第九條 （預先執(zhí)行的優(yōu)惠）

勞工暨就業(yè)司司長的行為，在行使其職權及依勞工稽查之工作以及具備有關廳長之意見書，得在危急情況時，為確保工作者在工作地點的衛(wèi)生、安全及生命，獲得預先執(zhí)行的優(yōu)惠。

第十條 （起訴書的確認）

就上訴而言，勞工暨就業(yè)司司長有權對勞工事務稽查廳長所作出起訴書的確認、不確認及否定確認的批示作出判斷。

第十一條 （起訴書的程序）

一、起訴書應載有刑事訴訟法第一百六十六條所指資料，而毋須列出證人及違犯者的簽名，起訴書的效力系有賴于勞工事務稽查廳長或勞工暨就業(yè)司司長的確認。

二、有職權確認之人士，得決定修改起訴人按照第八條三款規(guī)定所提出之罰款額，但其決定應有依據。

三、經確認后，起訴書的程序不得被中止，倘有需要時，有關程序將繼續(xù)進行直至送交法院為止。

四、確認后，起訴書具有與犯罪事實同等效力，有關由起訴人在執(zhí)行職務時所目睹之事實，在法庭系作為確認文件，直至倘有相反證據為止。

第十二條 （對違犯者的通知）

一、由起訴書經證實之日起計三十天期內，勞工事務稽查廳將透過掛號郵寄通知書方式，通知違犯者自動繳付罰款。

二、每當認為適宜時，通知可由勞工事務稽查廳任何一名稽查員或具備同等權力的人員直接進行，而該稽查員具有一般法律所賦予的權力。

三、每當向任何一名于通知時代表違犯者之人士發(fā)出通知，即使該代表人并不具有為此目的之足夠資格，但仍視作通知違犯者本人論。

第十三條 （罰款的繳付及款項的存放）

一、違犯者應由通知之日起計三十天內繳付罰款該通知系以掛號信寄往違犯者之辦事處或住所。

二、發(fā)出任何通知的公務員，在通知書正面或有關信封左上角書寫案卷編號及登記日期并簽名。

三、按以上各款作出的通知書，推定為由登記日起或倘不能時，由其后第一個工作日后的第三天作出，并不作追溯效力。

四、對三款之推定，被通知者當非屬其責任而在所推定之日后收受者，得予反駁，并在案卷向郵政機構申請?zhí)峁┦占嶋H日之資料。

五、倘屬對工作者欠款的情況時，存款應在一款所指期限進行。

六、經進行上各款所指繳付及存放后，違犯者應在所定期限之續(xù)后十天內，將有關憑單送交勞工事務稽查廳。

七、上款所指期限告滿仍未收到有關繳付及存放憑單時，起訴書將于續(xù)后十天內送交法院。

第十四條 （罰款繳付地點）

罰款及附加款項之繳付應在澳門市財稅處進行。

第十五條 （罰款的處置）

倘法律無規(guī)定其它處置，罰款所得將列入本地區(qū)收入。

第十六條 （款項的存放）

一、在起訴書內所載之對工作者欠款應以勞工事務稽查廳名義，存放于本地區(qū)之代理銀行。

二、由獲知存放之日起計三十天內，勞工事務稽查廳安排將款項交予關系人。

三、款項的交付系以支票及免繳印花稅之收據。

第十七條 （對領取欠工作者的款項之權利因過期失效）

對領取按上條規(guī)定而存放的款項的權利，由向關系人通知登記日起或不能時由其后第一個工作日后的第三天起計兩年后生效，而存款將撥歸公庫。

第十八條 （繳付罰款而不存款）

倘違犯者只繳罰款及附加款項而不將對工作者之欠款存放時，則作欠繳罰款論，且在第十三條七款所定期限內將起訴書送交法院。

第十九條 （憑單副本的數目）

有關罰款或對工作者欠款之憑單副本數目，視乎收存憑單之人數而定，此外，尚須有一份附設在起訴書內。

第二十條 （表格）

一、送交法院之起訴書附有兩份表格，一份報告有關案卷的分配，另一為有關結果。

二、上述表格填妥后，應于所涉及行為之日起十天內交回勞工事務稽查廳。

第二十一條 （現行犯的逮捕）

稽查人員應逮捕現行犯，并設法阻止其行動或執(zhí)行職務時又或因職務理由對其本人及本章程第三條三款所指之人士進行凌辱、恐嚇、誹謗或攻擊者連同有關起訴書送交最接近之有關當局。

第二十二條 （合作）

當需要時，稽查人員得在執(zhí)行其工作時要求任何當局尤其治安警察廳的合作。

第二章 人員

第二十三條 （權力）

領導、指導、技術及稽查人員，當執(zhí)行稽查工作時，擁有法權。

第二十四條 （職權）

一、在執(zhí)行職務時，上條所指人員有如下職權：

a）透過本身主動，關系人的要求或因第三者所提供的消息，視察受其稽查的工作場所，檢查是否遵守勞工法；

b）在工作場所或在勞工事務稽查聽，分析所有對完全了解受檢查情所需資料；

c）實行或要求實行所有在法例、規(guī)則或常規(guī)條文所指有關條件、工作關系及工作者保障等的行為；

d）在不妨第二條一至三款規(guī)定，檢查有關工作條件及工作關系以及工作者保障之法例、規(guī)則及常規(guī)條文之遵守，并對所發(fā)現之違犯進行起訴；

e）進行由勞工暨就業(yè)司司長為了解及分析勞工社會環(huán)境所令的調查。

二、在不妨法律所賦予其它公共行政機構或機關之職權及與該等機構或機關所應保持的合作，勞工事務稽查廳就有關工作場所之衛(wèi)生及安全以及在企業(yè)內勞工醫(yī)療服務方面，將檢查可引用法例、規(guī)則或常規(guī)條文之遵守，以及將可設立作為消除被視為對工作者或第三者的健康及安全有影響之不完善或工作方法的措施，并在所定期限內，在工作場所引用該等條文之遵守所要求的改革。

第二十五條 （勞工事務稽查廳廳長的職權）

一、廳長職權如下：

a）協調及領導勞工事務稽查廳，使之能按照劃一及適當之標準擔當所賦予其之職責；

b）對稽查人員所作之起訴予以確認，不確認及否定證實，但后二者須有根據；

c）定期性訂定有關工作條件及工作者保障之法例、規(guī)則及常規(guī)條文遵守的檢查工作計劃，并協調其有關執(zhí)行；

d）當有足夠理由時，要求并強制任何工作者，雇主或其代表之有關組織前往勞工事務稽查廳；

e）按照法例規(guī)定，管理所有屬勞工事務稽查廳一般行政以及人力物力資源；

f）制訂將列入勞工暨就業(yè)司人員培訓總計劃之稽查人員培訓計劃；

g）直至每半年完結之次月最后一天，編制有關勞工事務稽查廳之活動報告以及其它上級所要求之活動報告、意見書或研究，并將之呈交上級。

二、上款g項所指每半年之報告書，除其它認為適當資料外，須載有下列統(tǒng)計資料：

a）勞工事務稽查廳活動范圍的工作地點及其工作者；

b）所提供的資料以及所登記參與事項之要求；

c）所作出之稽查及舉行之會議；

d）已完成之方案；

e）所獲知不規(guī)則及違犯情事以及所采取及執(zhí)行的措施；

f）工作意外及職業(yè)病。

第二十六條 （訴訟處處長的職權）

除勞工暨就業(yè)司組織章程第七條二款所指職權外，訴訟處長尤其負責：

a）對勞工事務稽查廳范圍作出投訴及上訴的批示進行分析及提出意見；

b）對違犯勞工法的統(tǒng)計資料進行分析，目的為對由該廳所作出活動之優(yōu)先對象以及對不符合現實而須改善的工作關系管制規(guī)則提出建議；

c）組織關于勞工法例、裁決、常規(guī)條文以及意見書的檔案，并經常保持最新資料；

d）參與廳范圍所舉辦的培訓活動；

e）協助廳長編制技術資料，以便改善勞工稽查活動及使之有效。

第二十七條 （稽查組長的職權）

除勞工暨就業(yè)司組織章程第七條二款所指職權外，稽查組長尤其負責：

a）指導所進行案卷的處理，但該等案卷因上級決定由訴訟處長指導者除外；

b）按照所訂目標，協助編制培訓計劃，并參與為其舉辦之活動；

c）計劃及協調所核準的活動，并訂定稽查人員的工作方式；

d）定期向廳長報告所計劃的活動進展情及其效果；

e）在技術上協調及協助咨詢服務；

f）組織企業(yè)及企業(yè)管制章程的檔案，并經常保持其最新資料；

g）編制稽查人員團體活動季報。

第二十八條 （工作證）

一、擁有稽查權之人員包括實習人員，為執(zhí)行其職務，將持有本法令附表所指格式之工作證。

二、實習人員之工作證，應明確指出其身份。

三、本條一款所指工作證之更改，將透過總督訓令核準。

第二十九條 （抵觸）

現職之稽查、領導、指導及技術人員不得為任何其它人士服務而擔任經理、董事或任何其它職務，而不論其以工作方式有無薪酬。

總督 文禮治