發(fā)文單位：澳門

文　　號(hào)：第49/89/M號(hào)法令

發(fā)布日期：1989-8-21

執(zhí)行日期：1989-8-21

失效日期：1997-12-1

第一章 性質(zhì)及職能

第二章 受益人

第三章 福利會(huì)的組織

第四章 單位架構(gòu)

第五章 人 員

第六章 福利會(huì)的財(cái)政管理與財(cái)產(chǎn)

第七章 最后及暫行規(guī)定

一九八九年八月二十一日

第一章 性質(zhì)及職能

第一條 （性 質(zhì)）

一、八月二日第二二／八○／Ｍ號(hào)法令設(shè)立的澳門政府服務(wù)人員福利會(huì)（ＯＳＳＥＭ），現(xiàn)改稱為澳門公職人員福利會(huì)，并受本法令及其他適用的法例所管制。

二、澳門公職人員福利會(huì)（ＳＳＡＰＭ）以下簡稱為福利會(huì)，為具有公共機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，行政和財(cái)政獨(dú)立并擁有本身資產(chǎn)的法人；該會(huì)之宗旨是為澳門公職人員提供補(bǔ)充性社會(huì)福利，并加強(qiáng)公職人員彼此間的團(tuán)結(jié)。

第二條 （監(jiān) 管）

一、福利會(huì)由澳門總督監(jiān)管。

二、總督在執(zhí)行監(jiān)管時(shí)有權(quán)：

ａ）制定指導(dǎo)方針，發(fā)出指示，批準(zhǔn)符合福利會(huì)宗旨的各項(xiàng)開支；

ｂ）核準(zhǔn)福利會(huì)的專有預(yù)算及其修改；

ｃ）核準(zhǔn)福利會(huì)的帳目；

ｄ）核準(zhǔn)福利會(huì)主席支付超過法律準(zhǔn)許行政及財(cái)政獨(dú)立機(jī)關(guān)所可動(dòng)用之最高限額費(fèi)用；

ｅ）核準(zhǔn)福利會(huì)所簽署的合約條文。

第三條 （職 能）

一、福利會(huì)之職能如下：

ａ）協(xié)助制定補(bǔ)充性社會(huì)福利的政策；

ｂ）協(xié)助編制補(bǔ)充性社會(huì)福利的計(jì)劃及方案；

ｃ）對(duì)編制補(bǔ)充性社會(huì)福利的政策所需的措施作出建議；

ｄ）對(duì)不列在公職人員保障計(jì)劃內(nèi)之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的需求，為會(huì)員及其家屬提供協(xié)助。

二、為進(jìn)行職能范圍內(nèi)的工作，福利會(huì)可與其他同類組織或任何公共或私人組織合作，并應(yīng)與衛(wèi)生、社會(huì)安全、社會(huì)福利和教育機(jī)關(guān)所提供的補(bǔ)充性社會(huì)福利計(jì)劃作出配合和協(xié)調(diào)。

第四條 （工作范圍）

一、福利會(huì)在其職能范圍內(nèi)，可從事以下的工作：

ａ）發(fā)給結(jié)婚及生育津貼；

ｂ）協(xié)助兒童、青年、殘疾人士及老人，設(shè)立條件以便彼等能使用合適的設(shè)備及服務(wù)；

ｃ）為較需要的階層的學(xué)童提供交通工具；

ｄ）對(duì)因長期患病或須接受昂貴治療的會(huì)員提供協(xié)助及治療；

ｅ）對(duì)有困難會(huì)員予以經(jīng)濟(jì)援助；

ｆ）提供在食堂用膳及在超級(jí)市場(chǎng)購物之便利；

ｇ）協(xié)助會(huì)員取得法律援助；

ｈ）協(xié)助職業(yè)的培訓(xùn)；

ｉ）促進(jìn)及支持個(gè)有休憩、體育及社會(huì)文化性質(zhì)的活動(dòng)。

二、本條所指的各項(xiàng)工作將按福利會(huì)的能力及財(cái)政狀況逐步推行。

第二章 受益人

第五條 （受益人——會(huì)員）

一、各公共行政機(jī)關(guān)包括自治的機(jī)關(guān)及基金以及市政機(jī)構(gòu)的人員，無論其銓敘方式或服務(wù)性質(zhì)為何，均可成為福利會(huì)受益會(huì)員。

二、上款所指各單位退休或退役和離職等待退休，以及因病而處于無限期假期中的員工均可成為會(huì)員受益人。

第六條 （受益人——家屬）

一、有權(quán)領(lǐng)取家庭津貼之配偶及家屬或具有相當(dāng)于家屬同等地位者，均可登記成為受益家屬。

二、福利會(huì)所給予的福利，將按第三六條所指規(guī)章的具體規(guī)定，伸展至受益家屬。

三、當(dāng)?shù)谝家粭l所指的權(quán)利發(fā)生中止情況時(shí)，對(duì)于受益家屬亦產(chǎn)生同樣效力。

四、倘受益會(huì)員身故，受益家屬的資格將予維持，但受益范圍將不超越會(huì)員本身所及的范圍。

第七條 （受益人登記）

一、入會(huì)登記須填寫本法令附件一的登記表。

二、存于所屬機(jī)關(guān)之受益會(huì)員及受益家屬的資料，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或負(fù)責(zé)人證實(shí)。

三、有關(guān)家屬的其他資料由受益會(huì)員負(fù)責(zé)，并得隨時(shí)被要求提供有關(guān)的證明。

四、受益人身份系以本法令附件格式二之受益人咭作為證明，該咭須每年益印才生效。

第八條 （受益人的權(quán)利與義務(wù)）

一、受益人的權(quán)利為：

ａ）按照適用的規(guī)章享受福利會(huì)所給予的各項(xiàng)福利；

ｂ）以書面提出認(rèn)為適宜的建議及投訴，以改善福利會(huì)的運(yùn)作或福利。

二、受益人的義務(wù)為：

ａ）繳交會(huì)費(fèi)；

ｂ）遵守關(guān)于福利會(huì)的法例與條例；

ｃ）登記表所載的資料倘有任何改變，而又不包括在第十條二款范圍內(nèi)者，須于三十天內(nèi)以書面通知福利會(huì)；

ｄ）正確提供本人與家屬的資料。

三、違犯上款ｃ及ｄ項(xiàng)的規(guī)定或作假聲明者，必須退還不應(yīng)收受之款項(xiàng)，并受倘有的法律追究。

第九條 （會(huì) 費(fèi)）

一、受益會(huì)員每月會(huì)費(fèi)為相當(dāng)于其薪俸、薪酬或退休金百分之零點(diǎn)五之金額。

二、倘受益會(huì)員身故，受益家屬每月會(huì)費(fèi)為相當(dāng)于有關(guān)撫恤金百分之零點(diǎn)五之金額。

第十條 （機(jī)關(guān)的義務(wù)）

一、第五條一款所指人員所屬機(jī)關(guān)，在計(jì)算薪酬或退休金時(shí)，應(yīng)將受益人每月會(huì)費(fèi)扣除，但屬第十一條ａ及ｂ項(xiàng)情況者則除外。

二、上款所指的機(jī)關(guān)還須：

ａ）按第七條二款規(guī)定，經(jīng)證實(shí)的登記表資料倘有變更，須于三十天內(nèi)作出通知；

ｂ）提供合作，使福利會(huì)開展其職能范圍內(nèi)的工作，以及達(dá)成共同或同類的目標(biāo)。

第十一條 （福利的中止）

一、下列人士之福利將被中止：

ａ）處于無薪假期情況下之公職人員，但倘預(yù)先向福利會(huì)聲明愿意保留會(huì)籍并繳交會(huì)費(fèi)者則除外；

ｂ）因紀(jì)律起訴而停薪之公職人員，但倘將停薪期間的會(huì)費(fèi)直接遞交福利會(huì)者則除外；

ｃ）因嚴(yán)重違犯第八條所訂對(duì)福利會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)而被中止權(quán)利的受益人；

ｄ）把福利會(huì)給予的任何好處或援助轉(zhuǎn)讓予第三者之受益人。

二、因違犯一款ｃ及ｄ項(xiàng)，其福利被中止的時(shí)間，將視乎嚴(yán)重性而定為一個(gè)月至一年。

第三章 福利會(huì)的組織

第十二條 （組 織）

福利會(huì)設(shè)有下列組織：

ａ）領(lǐng)導(dǎo)部門；

ｂ）咨詢委員會(huì)；

ｃ）核帳委員會(huì)。

第十三條 （領(lǐng)導(dǎo)部門的組織）

一、領(lǐng)導(dǎo)部門設(shè)主席一名，并由一名副主席輔助。

二、主席及副主席的職級(jí)分別相當(dāng)于署長及副署長。

三、主席出缺或因故不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由副主席替代。

第十四條 （主席之職權(quán)）

一、福利會(huì)主席負(fù)責(zé)：

ａ）領(lǐng)導(dǎo)、策劃及協(xié)調(diào)福利會(huì)之活動(dòng)；

ｂ）參予訂定預(yù)算撥款分配的準(zhǔn)則；

ｃ）召集及主持咨詢委員會(huì)會(huì)議；

ｄ）在聽取咨詢委員會(huì)意見后，編制并監(jiān)督執(zhí)行活動(dòng)計(jì)劃及方案；

ｅ）編制每年的預(yù)算草案，并呈澳督審核；

ｆ）將收入妥存，并按法律規(guī)定核準(zhǔn)支出；

ｇ）編制活動(dòng)報(bào)告及帳目；

ｈ）管理福利會(huì)的員工；

ｉ）核準(zhǔn)、終止或取消受益人的登記，以及在聽取咨詢委員會(huì)意見后，實(shí)施有關(guān)罰則；

ｊ）在法院內(nèi)外代表福利會(huì)；

ｌ）編制福利會(huì)活動(dòng)所須的各項(xiàng)規(guī)章，并呈上級(jí)審核；

ｍ）提出等待解決的問題；

ｎ）執(zhí)行獲轉(zhuǎn)授或?qū)儆诟＠麜?huì)日常工作范圍內(nèi)的其他職權(quán)。

二、主席可將其部分職權(quán)轉(zhuǎn)授副主席。

第十五條 （咨詢委員會(huì)）

咨詢委員會(huì)系參予管理福利會(huì)的機(jī)構(gòu)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層制定福利會(huì)一般工作方針。

第十六條 （咨詢委員會(huì)組織）

咨詢委員會(huì)由下列人士組成：

ａ）福利會(huì)主席為咨詢委員會(huì)當(dāng)然主席；

ｂ）由總督在登記的受益人中委出兩名；

ｃ）各公職人員協(xié)會(huì)分別委出一名福利會(huì)受益人；

ｄ）第三十五條所指的恩人。

第十七條 （咨詢委員會(huì)之職權(quán)）

咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)：

ａ）審核福利會(huì)的活動(dòng)計(jì)劃和方案，以及所建議的預(yù)算并作出意見；

ｂ）審核福利會(huì)的報(bào)告和帳目；

ｃ）對(duì)福利會(huì)主席提出的所有問題發(fā)表意見；

ｄ）提出建議，以促進(jìn)或改善福利會(huì)的活動(dòng)；

ｅ）指派代表參予核帳委員會(huì)。

第十八條 （咨詢委員會(huì)的運(yùn)作）

一、咨詢委員會(huì)每兩個(gè)月舉行平常會(huì)議一次，特別會(huì)議由主席召集，決議以大多數(shù)取決。

二、恩人無表決權(quán)。

三、咨詢委員會(huì)自行制定其章程。

第十九條 （核帳委員會(huì)）

核帳委員會(huì)系屬福利會(huì)財(cái)政管理的內(nèi)部審核組織。

第二十條 （核帳委員會(huì)的組織）

一、核帳委員會(huì)由下列人士組成：

ａ）總督委任財(cái)政司代表一人并擔(dān)任主席；

ｂ）咨詢委員會(huì)在其具表決權(quán)的成員中委出代表一人；

ｃ）總督委任之受益會(huì)員一名。

二、核帳委員會(huì)成員的任期為兩年，可續(xù)任，但委任人得隨時(shí)以批示將之撤換。

第二十一條 （核帳委員會(huì)的職權(quán)）

核帳委員會(huì)負(fù)責(zé)：

ａ）檢討或修改預(yù)算，以及對(duì)每年的帳目作出意見；

ｂ）關(guān)注福利會(huì)預(yù)算的執(zhí)行及其財(cái)政管理；

ｃ）監(jiān)督收支；

ｄ）對(duì)應(yīng)呈澳督批示的一切開支作出意見；

ｅ）對(duì)福利會(huì)主席提出的財(cái)政性質(zhì)的問題作出意見；

ｆ）對(duì)接受贈(zèng)與、遺產(chǎn)或遺贈(zèng)作出意見；

ｇ）定期查核庫存之款項(xiàng)和存款，并檢查帳冊(cè)。

第二十二條 （核帳委員會(huì)之運(yùn)作）

核帳委員會(huì)每月舉行一次平常會(huì)議；當(dāng)主席主動(dòng)或經(jīng)其他成員要求時(shí)，得由主席召集特別會(huì)議，決議系以大多數(shù)取決。

第四章 單位架構(gòu)

第二十三條 （數(shù) 目）

福利會(huì)設(shè)有下列單位以執(zhí)行其職能：

ａ）福利處；

ｂ）行政暨財(cái)政組。

第二十四條 （福利處）

福利處負(fù)責(zé)：

ａ）開展福利會(huì)各項(xiàng)工作所需的研究；

ｂ）編制福利會(huì)各項(xiàng)工作所需的規(guī)章；

ｃ）為已進(jìn)行或?qū)⑦M(jìn)行的活動(dòng)展開必需的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

ｄ）計(jì)劃福利會(huì)的活動(dòng)并建議工作方案；

ｅ）對(duì)復(fù)雜的福利申請(qǐng)進(jìn)行分析；

ｆ）倘被要求時(shí)，對(duì)福利會(huì)活動(dòng)有關(guān)的問題作出意見；

ｇ）從福利會(huì)的各種活動(dòng)中，找出不足之處，并建議認(rèn)為需要的修改或檢討；

ｈ）編制活動(dòng)報(bào)告及建議工作方案。

第二十五條 （行政暨財(cái)政組）

行政暨財(cái)政組負(fù)責(zé)：

ａ）進(jìn)行與招聘、甄選、銓敘、晉階、晉升、服務(wù)時(shí)間、紀(jì)律、辭職及撤職有關(guān)的行政工作，以及處理與管理福利會(huì)員工有關(guān)的問題；

ｂ）進(jìn)行文書及檔案工作；

ｃ）進(jìn)行有關(guān)取得財(cái)產(chǎn)或服務(wù)的工作；

ｄ）對(duì)家具及福利會(huì)其他物料的紀(jì)錄，保持最新資料；

ｅ）編制不動(dòng)產(chǎn)紀(jì)錄冊(cè)，并進(jìn)行有關(guān)的調(diào)整；

ｆ）注意設(shè)備的安全與保養(yǎng)；

ｇ）進(jìn)行福利會(huì)運(yùn)作有關(guān)的會(huì)計(jì)工作；

ｈ）對(duì)福利會(huì)的服務(wù)及設(shè)備的管理進(jìn)行所需的行政工作；

ｉ）編制受益人名冊(cè)，并保持最新資料。

第二十六條 （出納科）

行政暨財(cái)政組附設(shè)出納處，負(fù)責(zé)憑行政暨財(cái)政組發(fā)出之許可，進(jìn)行收支。

第五章 人 員

第二十七條 （人員編制）

一、福利會(huì)人員編制如下：

ａ）領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)人員；

ｂ）技術(shù)人員；

ｃ）助理技術(shù)人員；

ｄ）行政人員。

二、福利會(huì)編制內(nèi)人員之組成、職級(jí)及職稱均載于本法令的附表，并為本法令的構(gòu)成部分。

第二十八條 （人員制度）

福利會(huì)人員的制度，與澳門公職人員的一般法律所訂的制度相同。

第六章 福利會(huì)的財(cái)政管理與財(cái)產(chǎn)

第二十九條 （財(cái)政管理的工具）

一、福利會(huì)的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政管理工具系指：

ａ）每年的計(jì)劃及方案；

ｂ）有關(guān)的預(yù)算；

ｃ）報(bào)告與帳目。

二、上款所指的工具系按本法令所規(guī)定之辦法編制、審核和通過。

第三十條 （福利會(huì)的財(cái)政資源）

一、福利會(huì)的收入來源為：

ａ）受益人的會(huì)費(fèi)；

ｂ）本地區(qū)總預(yù)算的撥款；

ｃ）任何公共或私人機(jī)構(gòu)的津貼或資助；

ｄ）贈(zèng)與、遺產(chǎn)或遺贈(zèng)物；

ｅ）信用機(jī)構(gòu)的貸款；

ｆ）藉提供某些服務(wù)所得的收入；

ｇ）資金的利息；

ｈ）轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入；

ｉ）不包括以上各項(xiàng)之其他收入；

二、福利會(huì)須經(jīng)總督批準(zhǔn)后，方可借入款項(xiàng)或?qū)⒔?jīng)費(fèi)撥棄資金。

第三十一條 （財(cái)政管理的基本原則）

只因其職能而引致的負(fù)擔(dān)與責(zé)任方能成為福利會(huì)的開支。

第三十二條 （預(yù) 算）

一、福利會(huì)的預(yù)算連同核帳委員會(huì)的意見書呈澳督批準(zhǔn)。

二、一款的規(guī)定適用于補(bǔ)充預(yù)算。

第三十三條 （福利會(huì)預(yù)算的管理）

一、每一項(xiàng)目的撥款不得透支，但經(jīng)核帳委員會(huì)同意，則可容許調(diào)動(dòng)不同預(yù)算項(xiàng)目的款項(xiàng)或設(shè)立新項(xiàng)目。

二、上款所指預(yù)算的改動(dòng)，將由總督以批示核準(zhǔn)，并以綱要形式刊登政府公報(bào)。

第三十四條 （帳目的提交）

福利會(huì)主席將每年所編制的帳目，連同核帳委員會(huì)意見書呈交澳督核準(zhǔn)。

第七章 最后及暫行規(guī)定

第三十五條 （恩 人）

由福利會(huì)主席建議并經(jīng)咨詢委員會(huì)議決，得對(duì)福利會(huì)宗旨有重大貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)體授予恩人的名銜。

第三十六條 （條例的制訂）

福利的類別、發(fā)給的條件及準(zhǔn)則和其他規(guī)定，在以訓(xùn)令批準(zhǔn)之條例內(nèi)載明。

第三十七條 （錯(cuò)算津貼）

經(jīng)主席批示委任為司庫或助理司庫之行政人員，每月有權(quán)收取以一般法律所定金額之錯(cuò)算津貼。

第三十八條 （格式的修改）

本法令附件的各項(xiàng)格式得以訓(xùn)令修改之。

第三十九條 （會(huì)費(fèi)的開始繳交）

將以訓(xùn)令訂定開始繳交第九條所指會(huì)費(fèi)之日期。

第四十條 （負(fù) 擔(dān)）

一、以本法令設(shè)立的職位將按需要及財(cái)政能力撥款填補(bǔ)。

二、財(cái)政司將把福利會(huì)運(yùn)作所需的款項(xiàng)列入澳門地區(qū)總預(yù)算內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十一條 （法例的撤消）

本法令撤消：

——八月二日第二二／八○／Ｍ號(hào)法令；

——十二月卅一日第二九○／九○Ｍ號(hào)訓(xùn)令；

——刊登于一九八一年一月二十四日第四號(hào)政府公報(bào)之一月。上日第三／八一號(hào)批示。

第四十二條 （設(shè) 立）

一、總督將在頒布本法令之翌月起計(jì)三十天期內(nèi)，以批示委出負(fù)責(zé)設(shè)立福利會(huì)之委員會(huì)。

二、上款所指委員會(huì)之工作為期四個(gè)月；期滿后福利會(huì)將全面運(yùn)作。