發(fā)文單位：澳門

文　　號(hào)：第14/87/M號(hào)

發(fā)布日期：1987-11-26

執(zhí)行日期：1988-1-6

十二月七日

賄賂今天在澳門仍是由一八八六年刑法所載規(guī)定予以處分。

因此，檢控的規(guī)定在罪行的法定類別的描述上顯得欠缺明確，在遏止罪行上不合時(shí)宜是不足為怪的，而這些罪行令到政府腐化及失信，同時(shí)使全體市民受損。

另一方面，貪污和其它類似的刑事違例或與貪污有共通點(diǎn)的違例，并不是從屬于公務(wù)員或公職人員，亦發(fā)生與公職無(wú)關(guān)的人士身上。

這一法律自然有其限制，但意在克服所指出的缺點(diǎn)。

基上所述；

按照《澳門組織章程》第三十一條一款A(yù)及D項(xiàng)之規(guī)定，立法會(huì)制訂具有法律效力條文如下：

第一條 （非法行為的受賄）

一、倘公務(wù)員由其本人或居中者要求或收取不應(yīng)向其付出的金錢或金錢上的承諾或任何財(cái)物好處，以進(jìn)行引致違背其職務(wù)責(zé)任的行為者，將受一至六年監(jiān)禁及五十至一百五十天的罰款。

二、但倘行為并無(wú)作出時(shí)，有關(guān)處分將為至一年監(jiān)禁及至四十天罰款。

三、倘純屬不進(jìn)行或延遲進(jìn)行與其職務(wù)有關(guān)之行為時(shí)，但有違其職務(wù)責(zé)任者，處分分別為：在一款所指情況至兩年監(jiān)禁及四十至一百天罰款；在二款所指情況至一年監(jiān)禁及至二十天罰款。

第二條 （合法行為的受賄）

倘公務(wù)員由其本人或居中者要求或收取不應(yīng)向其付出的金錢或金錢上的承諾或任何財(cái)物好處，以進(jìn)行不抵觸其職務(wù)責(zé)任而屬其職務(wù)范圍內(nèi)的行為者，將受至六個(gè)月監(jiān)禁或至三十天罰款的處分。

第三條 （主動(dòng)行賄）

一、由本人或居中者給予或承諾給予公務(wù)員以不應(yīng)收受的金錢或其它財(cái)物好處，而為第一及二條所指目的者，將按個(gè)別情況受該兩條條文的規(guī)定處分。

二、但倘罪行的進(jìn)行，系為罪犯本人、其親屬或至第三親等的姻親避免遭受懲罰或罪行性質(zhì)反應(yīng)的危險(xiǎn)者，法官得自由減輕刑罰或豁免該罪犯所受處分。

三、倘罪行的進(jìn)行，系因公務(wù)員提出請(qǐng)求或要求而引致，作為從事在其有關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)行為的條件者，而行賄人向當(dāng)局舉報(bào)時(shí)，同樣可免受刑罰。

第四條 （影響力或虛假信用）

一、本身或透過(guò)居中人借口對(duì)任何公務(wù)員有信用或有本身或他人的影響力，要求或收受金錢或金錢的承諾或任何財(cái)物好處，為任何事項(xiàng)或請(qǐng)求作出批示者，將受一至六年監(jiān)禁及五十至一百五十天罰款的處分。

二、相同的處分適用于本身或透過(guò)居中人借口給予任何公務(wù)員報(bào)酬或禮物，要求或收受金錢或接受金錢的承諾或財(cái)物好處，為任何事項(xiàng)或請(qǐng)求作出批示者。

三、本條之規(guī)定不妨被侮辱的公務(wù)員因受侮而有權(quán)采取的行動(dòng)。

第五條 （對(duì)商業(yè)作經(jīng)濟(jì)參予）

一、公務(wù)員倘意圖為本身或第三者獲得非法經(jīng)濟(jì)參予，在司法事務(wù)上損害及財(cái)產(chǎn)利益，而該等財(cái)產(chǎn)利益是局部或全部因其職務(wù)有責(zé)任管理、稽核、維護(hù)或執(zhí)行者，將受至四年監(jiān)禁及三十至九十天罰款的處分。

二、公務(wù)員倘因民事及法律行為，以任何方式取得財(cái)物好處，而有關(guān)利益全部或局部因其職務(wù)有責(zé)任處置，管理或稽核者，即使并無(wú)損害該等利益，仍將受三十至一百二十天罰款的處分。

三、公務(wù)員倘因其職務(wù)是全部或局部負(fù)責(zé)令或進(jìn)行征收、保管、結(jié)算或支付，而以任何方式取得經(jīng)濟(jì)好處者，即使對(duì)公庫(kù)或有關(guān)利益并無(wú)影響，亦得對(duì)其引用上款的處分。

第六條 （優(yōu)惠的要求、接受及贈(zèng)與）

一、公務(wù)員本人或居中者要求或接受任何優(yōu)惠或利益者，倘無(wú)其它可對(duì)其適用的更嚴(yán)厲處分時(shí)，該公務(wù)員將受至三年監(jiān)禁及至一百五十天罰款的處分。

二、任何人或透過(guò)居中人倘贈(zèng)予公務(wù)員任何優(yōu)惠或利益，目的為鼓勵(lì)或報(bào)答該公務(wù)員作出任何行為、行為的延遲或不作為，而在某程度上與行政當(dāng)局或該公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)有關(guān)者，將受至三年監(jiān)禁及至一日五十天罰款的處分。

三、對(duì)與本身有任何往來(lái)或待解決申請(qǐng)的行政當(dāng)局機(jī)關(guān)公務(wù)員贈(zèng)與優(yōu)惠或利益者，將受一年監(jiān)禁及至四十天罰款的處分。

四、社交宴會(huì)，公務(wù)員之家屬或親屬對(duì)其贈(zèng)予、圣誕或農(nóng)歷新年期間或因公務(wù)員本身及其親屬生日或結(jié)婚或其卑親屬出生或領(lǐng)洗的宴會(huì)而作出五百元以下贈(zèng)禮，及因風(fēng)俗習(xí)慣而作出法律訂為合理的贈(zèng)予，概不在本條所限之內(nèi)。

第七條 （不合理的富有表象）

一、倘現(xiàn)職或退休公務(wù)員本身或假借居中人擁有與其所收受或聲明的薪酬不相稱的財(cái)物或收益，而不提出如何擁有該等資產(chǎn)或收益的滿意解釋時(shí)，將按情況而定受革職或喪失退休金的處分。

二、對(duì)維持超過(guò)其職級(jí)薪酬所容許之生活水平的現(xiàn)職或退休公務(wù)員，倘不能證明其所有的資產(chǎn)或收益之合法來(lái)源時(shí)，亦將受同樣處分。

三、在審定財(cái)物或收益來(lái)源的合法性時(shí)，將考慮公務(wù)員按照法律所訂的規(guī)定及期限作出的倘有聲明。

四、紀(jì)律處分不妨倘有的刑事起訴。

第八條 （不忠實(shí)）

凡受托處理他人之財(cái)產(chǎn)利益或以其本人或透過(guò)居中人管理或稽查該等利益的人士，在執(zhí)行其受委托或被授權(quán)期間，以報(bào)酬、獎(jiǎng)金、百分比、傭金、經(jīng)紀(jì)費(fèi)或參與、索取或收取金錢、或金錢承諾或任何財(cái)產(chǎn)利益而令委托人或授權(quán)人受損害者，將受至兩年監(jiān)禁及三十至九十天罰款的處分。

第九條 （前公務(wù)人員）

一、退休的、前以合約聘用的，在無(wú)限或有限假期的公務(wù)員在脫離公職之翌年內(nèi)，未經(jīng)許可下接受任何個(gè)人或團(tuán)體以任何名義所給予之職位、報(bào)酬或優(yōu)惠，而在對(duì)上一年內(nèi)，該個(gè)人或團(tuán)體在其所屬機(jī)關(guān)內(nèi)有待解決的事項(xiàng)或要求，而有關(guān)的報(bào)告或解決系屬該公務(wù)員的職權(quán)者，將受至六個(gè)月監(jiān)禁及至五十天罰款的處分。

二、未經(jīng)許可而接受上款所指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體有參予資本的公司或團(tuán)體的職位、酬勞或優(yōu)惠的公務(wù)員，將受同樣處分。

三、以上數(shù)款所指許可的給予，分別按照是公務(wù)員或本法律第十條第二款c項(xiàng)所指的任何個(gè)人，而屬于總督或有關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)；倘屬前者，將以批示方式作出并在政府公報(bào)刊登。

第十條 （公務(wù)員及行政當(dāng)局之定義）

一、所稱公務(wù)員系指：

A、 中央或當(dāng)?shù)匦姓毴藛T或公務(wù)員；

B、 臨時(shí)或暫時(shí)、有酬或無(wú)酬、自愿或強(qiáng)制被召?gòu)氖禄騾⒂鑿氖聦俟殐?nèi)一項(xiàng)活動(dòng)之人士。

二、為本法律之目的及除第七條之規(guī)定外，相當(dāng)于公務(wù)員者為：

A、 總督、立法會(huì)主席、政務(wù)司、澳門保安司令、立法會(huì)議員及咨詢會(huì)委員；

B、 代表政府的董事及政府代表；

C、 行政人員、管理人員、董事、經(jīng)理、稽查機(jī)構(gòu)成員、核數(shù)師、大律師、工程師、建筑師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、特別顧問(wèn)及其它技術(shù)人員，以及公共企業(yè)、公共及經(jīng)營(yíng)公權(quán)財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)承批人、持有專利權(quán)的公司以及信用機(jī)構(gòu)的其它人員。

三、在上款C項(xiàng)末段所指人士，為第六條二及三款規(guī)定之目的，被視為包括在行政當(dāng)局定義內(nèi)。

第十一條 （居中人）

凡獲上數(shù)條所指罪行違犯者之同意或認(rèn)可，而以其名義為之者，被視為居中人。

第十二條 （優(yōu)惠或財(cái)產(chǎn)利益的定義）

任何禮物、饋贈(zèng)、酬金、酬勞或傭金，任何財(cái)物、利益或任何生意的參予，或其它義務(wù)、贈(zèng)品，或任何上述行為的承諾即使是附有條件的，特別被視為優(yōu)惠或財(cái)產(chǎn)利益。

第十三條 （與罪行有關(guān)之事物或金錢的喪失）

一、給予或承諾給予本法律所指罪行違犯者之所有金錢、優(yōu)惠或任何財(cái)物利益，將歸政府所有，而不損害受害人或第三者的權(quán)利。

二、倘屬不能直接轉(zhuǎn)移之任何利益，政府或受害人有權(quán)向收取此等利益之人士索取，又或強(qiáng)迫其以相應(yīng)的價(jià)值支付。

第十四條 （生效）

本法律于刊登三十日后生效。

一九八七年六月五日通過(guò)

經(jīng)修改后，于一九八七年十一月六日確認(rèn)。

立法會(huì)主席 宋玉生

一九八七年十一月二十六日頒布

頒行

總督 文禮治