用人單位要重視規(guī)章制度的作用
《勞動合同法》時代的到來，預(yù)示著企業(yè)在用工管理方面必將改消極、被動的管理模式為積極、主動的管理模式。如何構(gòu)建積極、主動的管理模式，規(guī)章制度是關(guān)鍵,因為在確定勞資關(guān)系權(quán)利義務(wù)的法律法規(guī)、勞動合同和規(guī)章制度三大依據(jù)中，對于企業(yè)而言只有規(guī)章制度具有操作的空間。什么是企業(yè)規(guī)章制度？目前還沒有統(tǒng)一、明確的界定。廣義的企業(yè)規(guī)章制度即包括企業(yè)經(jīng)營管理制度，也包括企業(yè)勞動規(guī)章制度；狹義的企業(yè)規(guī)章制度，僅指企業(yè)勞動規(guī)章制度。本文所說的企業(yè)規(guī)章制度是指狹義企業(yè)規(guī)章制度，即企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合自身特點制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當(dāng)事人行為的勞動規(guī)章制度，一般表現(xiàn)為行為規(guī)范、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等。我國目前尚無專門規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度的法律，其內(nèi)容散見于《勞動法》、 《勞動合同法》、《工會法》、《公司法》等法律法規(guī)中。
規(guī)章制度作為行為的準(zhǔn)則，對員工和管理者起著行為指南的作用。規(guī)章制度公布后，員工和管理者均清楚了自己享有哪些權(quán)利，如何享有這些權(quán)利；也知道了自己應(yīng)履行哪些義務(wù)，如何履行這些義務(wù)，從而明確了各自的行為方向。如，考勤制度使員工知道了什么時間是工作時間，什么時間是休息時間，指引員工按時上下班，防止遲到或早退現(xiàn)象的出現(xiàn)；也指引管理者正確認(rèn)定遲到或早退現(xiàn)象，實施更加高效的管理?？梢姡?guī)章制度通過權(quán)利義務(wù)的分配及違紀(jì)責(zé)任的設(shè)置，使員工和管理者均能預(yù)測到自己行為的后果，進而指導(dǎo)各自的行為。
完善的規(guī)章制度保證企業(yè)在用工管理尤其是處理勞資糾紛時占據(jù)主動地位。勞資關(guān)系具有對抗性的一面，人力資源管理者者所能做到的只是緩和勞資矛盾，而無法消除、杜絕勞資矛盾。當(dāng)勞資矛盾爆發(fā)、又無法協(xié)商解決時，訴諸法律成為唯一的選擇。法律法規(guī)、勞動合同和規(guī)章制度時處理勞資糾紛的三大依據(jù)，因國家法律法規(guī)和勞動合同篇幅有限，對相關(guān)事項規(guī)定的不明確、不具體，合法有效的規(guī)章制度就成了最重要的依據(jù)。如《勞動合同法》第39條規(guī)定,若勞動者“在試用期不符合錄用條件的”、“嚴(yán)重違反規(guī)章制度的”或“嚴(yán)重失職給用人單位造成重大損害的”，用人單位可以單方面解除勞動合同，并無需支付補償金；至于什么是“錄用條件”？什么是“嚴(yán)重違紀(jì)情形”？什么是“重大損害”？均需規(guī)章制度來明確。企業(yè)若能用好這些用工自主權(quán)，則能通過勞動規(guī)章制度的建設(shè)保證自己在用工管理尤其是處理勞資糾紛時占據(jù)主動地位。
不完善的規(guī)章制度會成為勞資糾紛的誘因。完善的規(guī)章制度可以幫助企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理；不完善的規(guī)章制度非但不能實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)管理的目的，反而會給企業(yè)帶來麻煩。《勞動合同法》第三十八條第四項規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以單方面解除勞動合同，且可以要求用人單位支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)不僅要有規(guī)章制度，而且要規(guī)范。
綜上，一套規(guī)范的規(guī)章制度對于企業(yè)而言，不僅可以規(guī)范員工和管理者的行為，提高經(jīng)營績效；而且可以減少勞資糾紛，降低用工風(fēng)險和用工成本。同時，規(guī)章制度對企業(yè)文化建設(shè)的重要性也是不言而喻的，它不僅是企業(yè)文化的載體，也是對企業(yè)文化的一種傳播和宣傳，故企業(yè)應(yīng)將規(guī)章制度建設(shè)作為人力資源管理工作的第一要務(wù)。
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