秭歸縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）
1 總則
1.1 編制目的
提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和
《秭歸縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合秭歸實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍及定義
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4 管理體制
（1）在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。
（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)本預(yù)案，編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上級人民政府備案。
（3）政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2 組織體系和職責(zé)
2.1 組織體系
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立秭歸縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），設(shè)在縣政府。
指揮長：常務(wù)副縣長
副指揮長：分管農(nóng)業(yè)副縣長
縣發(fā)改局局長
成員：縣政府法制辦、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文化旅游局、縣糧食局、縣物價局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣電信局、縣電力公司等單位主要負(fù)責(zé)人，縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人。
2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任，副主任由縣氣象局局長、縣發(fā)改局副局長擔(dān)任，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。
2.2 職責(zé)
2.2.1 指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；
（2）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項；
（3）協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；
（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。
2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)
（1）落實指揮部的各項任務(wù)；
（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；
（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；
（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評估；
（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；
（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作。
2.2.3 成員單位職責(zé)
各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實施。
2.3 咨詢機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。
3 防御和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 災(zāi)害防御規(guī)劃
縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害防御計劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.2 避難場所準(zhǔn)備
縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。
3.3 隊伍準(zhǔn)備
縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。
3.4 培訓(xùn)與演練
縣人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5 宣傳
政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。
4 預(yù)測與預(yù)警
4.1 預(yù)測及信息報送
（1）縣氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商，將會商結(jié)論報送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，應(yīng)每天向指揮部及成員單位報送監(jiān)測預(yù)報信息。
（2）民政、交通運輸、電力、通信、商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門應(yīng)于11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。
（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，民政、公安、建設(shè)、交通運輸、電力、農(nóng)業(yè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時，應(yīng)隨時提供信息。
4.2 預(yù)警分級
按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。
預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定（具體預(yù)警分級見附件）。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急啟動
達(dá)到預(yù)警級別時，指揮部辦公室組織專家討論。當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時，由指揮部辦公室報指揮部研究決定。Ⅳ級、Ⅲ級由副指揮長宣布啟動；Ⅱ級、Ⅰ級由指揮長宣布啟動。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)啟動
啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實行24小時值班，并在1小時內(nèi)主持會議，制定Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案；每24小時向指揮部及成員單位和縣委、縣政府提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)害信息及應(yīng)急處置情況。
（1）縣氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測。增加天氣預(yù)報會商次數(shù)和預(yù)報時次，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，每8小時向指揮部報送一次最新監(jiān)測和預(yù)警信息。
（2）縣交通局應(yīng)啟動公路、城區(qū)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測，按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
（3）縣建設(shè)局應(yīng)督導(dǎo)各地、各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取防寒防凍措施，組織搶修隊伍，及時排除故障，防止停水事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，協(xié)助對建筑民工的妥善安置；負(fù)責(zé)保障城市供水、供氣、公交等市政設(shè)施正常運行；保障城市主要交通干道暢通、會同工商部門對危房、臨時建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。
（4）電力部門應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運行監(jiān)測，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時應(yīng)組織局部除冰，及時將影響和受災(zāi)情況向縣政府報告。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害造成全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下時，縣電力公司按規(guī)定向社會發(fā)出電網(wǎng)停電事件預(yù)警。
（5）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實行24小時值班，并在1小時內(nèi)召開會議，制定Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案；密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時收集有關(guān)信息，每12小時向指揮部及成員單位和縣委、縣政府報送一次災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況。
參加Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時內(nèi)提升響應(yīng)級別，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對措施。以下部門應(yīng)在1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：
（1）縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局應(yīng)組織電力調(diào)配，組織電力公司保障電力供應(yīng)，確保重要部門和地區(qū)用電；組織電網(wǎng)企業(yè)事故搶修；配合財政等部門爭取上級應(yīng)急資金的支持，做好救災(zāi)資金的項目安排和組織實施；組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運。應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。
（2）縣公安局應(yīng)監(jiān)控各地治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)嚴(yán)厲打擊各類趁災(zāi)實施的違法犯罪活動。
（3）縣民政局應(yīng)組織災(zāi)情核查和綜合上報；根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物，督促災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活；負(fù)責(zé)申請、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，適時組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈活動；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作。
（4）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測，指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)各地做好防凍防壓工作；隨時準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
（5）縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍，隨時準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作；啟動應(yīng)急醫(yī)藥儲備預(yù)案，做好調(diào)用儲備藥品和醫(yī)療器械工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。
（6）縣教育局應(yīng)組織全縣教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)各學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間，確保師生安全；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；動員組織學(xué)校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。
（7）縣糧食局應(yīng)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。
（8）縣工商局應(yīng)依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗?zāi)受損市場內(nèi)經(jīng)營戶零時經(jīng)營場地安置工作。
（9）縣物價局應(yīng)監(jiān)測市場基本生活物品價格異常波動，及時查處相互串通、哄抬物價、擾亂市場物價等違法行為。
（10）縣安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)救護(hù)隊做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作；開展安全工作的檢查與監(jiān)督，督促各生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)單位和社區(qū)落實各項安全措施。
（11）縣文化旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實施對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。
（12）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部在1小時內(nèi)召開會議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組，并向縣委、縣政府匯報應(yīng)急處置情況。
參加Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時內(nèi)提升級別，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對措施。以下部門應(yīng)在1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：
（1）縣財政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實災(zāi)情，及時向省財政廳報送災(zāi)情，申請省財政救災(zāi)資金；會同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案，報縣政府審批后及時下達(dá)；督促下級財政部門迅速落實救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。
（2）縣國土資源局應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)（點）的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，及時向縣政府報告，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
（3）縣水務(wù)局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利設(shè)施、工程的抗災(zāi)搶險工作，加強(qiáng)安全檢查，配合做好防凍除雪，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
（4）縣環(huán)保局應(yīng)對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析并提出處置方案。
（5）縣林業(yè)局應(yīng)按時統(tǒng)計上報有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息；派出工作組和專家組赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門制定防災(zāi)應(yīng)急對策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。
5.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部在1小時內(nèi)召開會議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點；隨時向縣委、縣政府匯報有關(guān)情況；向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險救災(zāi)工作。
所有成員單位進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班指揮本部門應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急搶險救援人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場開展救援；隨時調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備?？h政府及各成員單位多渠道爭取國家、省、市對我縣應(yīng)急工作的支持。
5.3 社會動員與參與
（1）受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組和其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
（2）企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援工作，組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
5.4 應(yīng)急終止
低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，災(zāi)害已得到有效控制，指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議，報指揮部研究決定，由應(yīng)急啟動人發(fā)布終止令。
6 災(zāi)后恢復(fù)與重建
6.1 善后處置
（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制定并實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
6.2 社會援助
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。
6.3 調(diào)查與評估
應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實、評估，形成災(zāi)后評估報告并報指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、對應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各部門應(yīng)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。
6.4 恢復(fù)重建
（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即制定恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。
（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地政府組織安排。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
7 信息發(fā)布與新聞宣傳
（1）縣委宣傳部、縣廣電局應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時向縣委、縣政府上報信息。
（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。
8 保障措施
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
8.1 人力保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。
充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。
縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
8.2 財力保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，省級財政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭取中央財政支持。
對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
8.3 物資保障
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
8.4 基本生活保障
各級民政部門應(yīng)會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
8.5 交通運輸保障
交通運輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
8.6 通信保障
通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
9 表彰獎勵與責(zé)任追究
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中，有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
10 附則
10.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣人民政府辦公室組織修訂和更新。
10.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
10.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附1：
低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
以縣城茅坪（測站海拔295.5米）的實測氣象資料為依據(jù)，兼顧縣內(nèi)半高山以上地區(qū)氣象資料，按照漸進(jìn)性和突發(fā)性兩種天氣情況進(jìn)行綜合判定。
一、一般（Ⅳ級），用藍(lán)色表示
出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報未來低溫雨雪天氣仍將持續(xù)的：
（一）連續(xù)≥3天日平均氣溫≤1℃，且最低氣溫≤-1℃。
（二）連續(xù)≥3天出現(xiàn)降雪（累計降雪量達(dá)4mm以上）和出現(xiàn)地面結(jié)冰現(xiàn)象。
（三）連續(xù)≥3天地面積雪深度達(dá)1cm以上。
（四）24小時最低氣溫≤-2℃。
（五）24小時降雪量達(dá)4mm以上。
（六）24小時地面積雪深度達(dá)2cm以上。
二、較大（Ⅲ級），用黃色表示
出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報未來低溫雨雪天氣仍將持續(xù)的：
（一）連續(xù)≥5天日平均氣溫≤0℃，且最低氣溫≤-2℃。
（二）連續(xù)≥5天出現(xiàn)降雪（累計降雪量達(dá)7mm以上）和地面結(jié)冰現(xiàn)象。
（三）連續(xù)≥5天地面積雪深度達(dá)2cm以上。
（四）24小時最低氣溫≤-2.6℃。
（五）24小時降雪量達(dá)6mm以上。
（六）24小時地面積雪深度達(dá)3cm以上。
（七）出現(xiàn)電線結(jié)冰現(xiàn)象。
三、重大（Ⅱ級），用橙色表示
出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報未來低溫雨雪天氣仍將持續(xù)的：
（一）連續(xù)≥5天日平均氣溫≤-1℃，且最低氣溫≤-2℃。
（二）連續(xù)≥5天出現(xiàn)降雪（累計降雪量達(dá)10mm以上）和地面結(jié)冰現(xiàn)象。
（三）連續(xù)≥5天地面積雪深度達(dá)3cm以上。
（四）24小時最低氣溫≤-3.3℃
（五）24小時降雪量達(dá)8mm以上。
（六）24小時地面積雪深度達(dá)4cm以上。
（七）電線結(jié)冰直徑達(dá)6mm以上。
四、特別重大（Ⅰ級），用紅色表示
出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報未來低溫雨雪天氣仍將持續(xù)的：
（一）連續(xù)≥5天日平均氣溫≤-2℃，且最低氣溫≤-3℃。
（二）連續(xù)≥5天出現(xiàn)降雪（累計降雪量達(dá)15mm以上）和地面結(jié)冰現(xiàn)象。
（三）連續(xù)≥5天地面積雪深度達(dá)4cm以上。
（四）24小時最低氣溫≤-4.0℃。
（五）24小時降雪量達(dá)10mm以上。
（六）24小時地面積雪深度達(dá)5cm以上。
（七）電線結(jié)冰直徑達(dá)10mm以上。
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