黃南州抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（黃政辦〔2003〕96號） 

    為整合抗災(zāi)救災(zāi)資源，切實(shí)發(fā)揮各災(zāi)害管理部門的職能作用，提高抗災(zāi)工作整體水平，增強(qiáng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生產(chǎn)、生命安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦[2003]116號）精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本預(yù)案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持“以人為本”的思想，以切實(shí)保障災(zāi)民基本生活和妥善解決災(zāi)民生產(chǎn)問題為目標(biāo)，以抗災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)為基本原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、中央財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政列支、社會(huì)力量捐助、災(zāi)區(qū)群眾互助互濟(jì)的救助體制。

    二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

    本預(yù)案所指災(zāi)害為自然災(zāi)害，主要包括：地震、干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、低溫冷凍、沙塵暴、山體滑坡、泥石流、洪澇、森林災(zāi)害和各種傳染性疾病以及其它客觀因素造成的災(zāi)害。

    氣象、地震、水利、國土、農(nóng)牧、林業(yè)等部門為災(zāi)害預(yù)警部門，負(fù)責(zé)對全州年度內(nèi)可能發(fā)生的各種災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，分析災(zāi)害可能對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅或損失情況，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。地震災(zāi)害由相關(guān)預(yù)警部門通過州抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況發(fā)布臨震應(yīng)急預(yù)警；洪澇災(zāi)害由相關(guān)預(yù)警部門通過州防汛抗旱指揮部根據(jù)情況發(fā)布搶險(xiǎn)預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由州國土資源局和氣象局根據(jù)情況聯(lián)合發(fā)布應(yīng)急預(yù)警；氣象災(zāi)害由州氣象局根據(jù)情況發(fā)布應(yīng)急預(yù)警；農(nóng)作物及森林災(zāi)害分別由州農(nóng)牧局和州林業(yè)局根據(jù)情況發(fā)布應(yīng)急預(yù)警。在災(zāi)害頻繁發(fā)生的年份，州政府負(fù)責(zé)組織召開災(zāi)害預(yù)測及分析會(huì)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警。      

                                      
    災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地人民政府必須在8小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情；上級災(zāi)害管理部門在24小時(shí)內(nèi)必須趕赴現(xiàn)場。遇到特大災(zāi)、大災(zāi)時(shí)，可以越級向上級人民政府或主管部門報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害損失情況、采取的措施以及災(zāi)民生活、生產(chǎn)方面需要解決的問題等。各級人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)災(zāi)害等級啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

    三、災(zāi)害等級的劃分

    自然災(zāi)害按一次性災(zāi)害過程劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)和較輕災(zāi)五個(gè)等級。

    （一）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)（省定）

    1、農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)作物絕收面積達(dá)8萬公頃以上；
    2、倒塌房屋1萬間以上；
    3、因?yàn)?zāi)死亡50人以上；
    4、牧區(qū)牲畜死亡10萬頭（只）以上；
    5、7級和7級以上地震造成嚴(yán)重后果的；
    6、一次性災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元以上。

    （二）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)（省定）

    1、農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)作物絕收面積達(dá)5—8萬公頃以上；
    2、倒塌房屋5000—10000間；
    3、因?yàn)?zāi)死亡20—50人；
    4、牧區(qū)牲畜死亡5—10萬頭（只）；
    5、6級以上7級以下地震造成嚴(yán)重后果的；
    6、一次性災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1—1.5億元。

    （三）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)

    1、農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)作物絕收面積達(dá)0.5—1.6萬公頃以上；
    2、倒塌房屋2000—5000間；
    3、因?yàn)?zāi)死亡10—20人；
    4、牧區(qū)牲畜死亡3—5萬頭（只）；
    5、5級以上6級以下地震造成嚴(yán)重后果的；
    6、一次性災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元—1億元。

    （四)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為輕災(zāi)

    1、農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)作物絕收面積達(dá)0.2—0.5萬公頃以上；
    2、倒塌房屋1000—2000間；
    3、因?yàn)?zāi)死亡5—10人；
    4、牧區(qū)牲畜死亡1.5—3萬頭（只）；
    5、5級以下地震造成嚴(yán)重后果的；
    6、一次性災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500—3000萬元。

    （五）未達(dá)到輕災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為較輕災(zāi)。

    四、預(yù)案啟動(dòng)的條件和方式

    （一）預(yù)案啟動(dòng)的條件  凡遇特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)，州政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，受災(zāi)地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。遇輕災(zāi)按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，由受災(zāi)地區(qū)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府啟動(dòng)同級預(yù)案，并做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

    （二）預(yù)案啟動(dòng)的方式   州級預(yù)案由州人民政府發(fā)布啟動(dòng)令。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案由同級人民政府發(fā)布啟動(dòng)令。地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害分別由州抗震救災(zāi)指揮部和州防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤?

    五、抗災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備

    （一）人員的準(zhǔn)備  抗災(zāi)救災(zāi)緊急救援人員主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)駐州軍、警部隊(duì)和民兵共同參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，州衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷員病員。駐州軍、警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)經(jīng)請示上級組織同意后可動(dòng)用軍用車輛、物資、通訊等裝備。

    （二）物資的準(zhǔn)備  抗災(zāi)救災(zāi)物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資。主要包括搶修水利設(shè)施、道路設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等各種緊急搶險(xiǎn)所需的物資和搶險(xiǎn)所需的藥品。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣服、飲用水和其它生存性救助所需物資。救援物資由水利、交通、通訊、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門儲(chǔ)備和籌集。救助物資由民政、經(jīng)貿(mào)等部門儲(chǔ)備和籌集。

    州及各縣人民政府要加強(qiáng)物資中心的建設(shè)，設(shè)立同級救災(zāi)物資倉庫，州級儲(chǔ)備50—100萬元救助物資，各縣儲(chǔ)備5—10萬元救助物資，物資儲(chǔ)備均由地方財(cái)政列支，確保大的災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救助。

    六、機(jī)構(gòu)設(shè)置

    （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：州政府抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是全州抗災(zāi)救災(zāi)最高決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由以下單位及人員組成：州政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長任組長，分管副州長、黃南軍分區(qū)副司令員任副組長，州計(jì)委、州經(jīng)貿(mào)委、州民政局、州財(cái)政局、州水務(wù)局、州交通局、州農(nóng)牧局、州國土資源局、州公安局、州建設(shè)局、州衛(wèi)生局、州教育局、州電信公司、州郵政局、州地震局、州氣象局、州林業(yè)環(huán)保局、黃化供電局、州文化廣播電視局、黃南軍分區(qū)、武警黃南支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州民政局，由州民政局局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室職責(zé)如下：

    州民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織核實(shí)、報(bào)告災(zāi)情、申請、管理和參與分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)州抗災(zāi)辦的日常工作。

    州水務(wù)局：承擔(dān)州防汛抗旱指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全州防汛、搶險(xiǎn)工作；對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

    州經(jīng)貿(mào)委：協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，保證災(zāi)區(qū)糧、油供應(yīng)和州級物資的儲(chǔ)備和管理工作，并按照命令組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

    州計(jì)委：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)建設(shè)資金和以工代賑資金。
    州財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的安排與撥付。
    州交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的道路，轉(zhuǎn)移災(zāi)民及財(cái)產(chǎn)所需車輛的征集和調(diào)配，保證救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸和公路暢通。
    州建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃工作；組織勘察設(shè)計(jì)部門開展房屋及工程設(shè)施抗震鑒定和恢復(fù)重建的勘察設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的監(jiān)理工作。
    州國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
    州農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和防御工作；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物疾病的防治工作。
    州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員病員；對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止災(zāi)后疫情、疾病的傳播、蔓延。負(fù)責(zé)各種傳染性疾病防治救助應(yīng)急預(yù)案的制定工作。
    州教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
    州公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)后的社會(huì)治安、安全警戒和交通管制工作。
    州氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供氣象服務(wù)。
    州林業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)森林災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和防御工作，協(xié)調(diào)開展森林火災(zāi)的撲救工作。
    州地震局：承擔(dān)州抗震救災(zāi)指揮部的日常工作；在地震現(xiàn)場開展強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估和科學(xué)考察工作；參與震后重建工作中的抗震設(shè)計(jì)方案審定，制定災(zāi)區(qū)各類房屋重建的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
    黃化供電局：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修工作；保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)并在災(zāi)后做好電力設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
    州電信公司、州郵政局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作。
    黃南軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集駐州部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資工作。
    武警黃南支隊(duì)：調(diào)集駐州、縣武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資工作，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)治安等工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)情測報(bào)、統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害損失的評定工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全州抗災(zāi)救災(zāi)工作，掌握災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)；會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排抗災(zāi)救災(zāi)物資和資金；監(jiān)督、檢查、報(bào)告物資儲(chǔ)備和資金分配及使用情況；負(fù)責(zé)承辦抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)的其它事宜。

    （二）臨時(shí)性應(yīng)急機(jī)構(gòu)：災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的具體情況，由州、縣、鄉(xiāng)人民政府在災(zāi)害現(xiàn)場組織成立臨時(shí)性應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。凡遇大災(zāi)或特大災(zāi)由州人民政府組織成立臨時(shí)性應(yīng)急機(jī)構(gòu)；遇中等以下災(zāi)害由受災(zāi)地人民政府組織成立臨時(shí)性應(yīng)急機(jī)構(gòu)。臨時(shí)性應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)構(gòu)成。指揮決策機(jī)構(gòu)由同級人民政府抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人組成，并掛“抗災(zāi)救災(zāi)指揮部”牌子，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救援、轉(zhuǎn)移、重建及其它需要緊急處理事項(xiàng)工作的指揮和部署。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為指揮部辦公室，同級抗災(zāi)辦、民政、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、水利、氣象、地震及承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)為：向工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；及時(shí)收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉問題；完成指揮部交辦的其它工作。實(shí)施機(jī)構(gòu)分為若干工作組：預(yù)測預(yù)報(bào)組由氣象、地震、國土、水利等部門組成；人員搶救組由醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)、駐州軍、警部隊(duì)組成；工程搶險(xiǎn)組由水利、供電、建設(shè)等部門組成；轉(zhuǎn)移安置組由駐州軍、警部隊(duì)、公安、民政、交通等部門組成；交通恢復(fù)組由交通、公安等部門組成；宣傳動(dòng)員組由廣播電視等新聞單位組成；生活保障組由民政等部門組成；物資供應(yīng)組由經(jīng)貿(mào)委等部門組成；通訊保障組由電信、移動(dòng)等部門組成；恢復(fù)重建組由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)等部門組成。

    七、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)及措施

    災(zāi)害發(fā)生后各級人民政府及相關(guān)災(zāi)害管理部門根據(jù)災(zāi)情報(bào)告，視災(zāi)情具體情況必須做出應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令發(fā)布后，同級抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在12小時(shí)內(nèi)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場，迅速成立“抗災(zāi)救災(zāi)指揮部”，并及時(shí)開展工作。

    （一）緊急救援：各級人民政府要盡快協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)；衛(wèi)生部門要立即組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治；交通、供電、通訊等部門要緊急搶修道路、線路。同時(shí)，根據(jù)需要啟用相應(yīng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保證第一時(shí)間內(nèi)的救援物資供應(yīng)。緊急狀態(tài)下若出現(xiàn)物資儲(chǔ)備不能滿足需要的情況，可采取征用、臨時(shí)采購，請示上級援助的辦法解決。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費(fèi)，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理。

    （二）轉(zhuǎn)移安置：當(dāng)突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置在農(nóng)村一般由縣級人民政府組織實(shí)施，在城鎮(zhèn)由州人民政府組織實(shí)施。安置地點(diǎn)一般應(yīng)就近選址安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。人民政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知后，有關(guān)部門必須全力做好動(dòng)員、運(yùn)輸力量安排工作，并按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決飲用水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。在災(zāi)區(qū)要防止次生災(zāi)害，如火災(zāi)、疫病等的發(fā)生。要對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并將登記情況和需要解決的困難及時(shí)逐級上報(bào)。

    （三）災(zāi)情的搜集和報(bào)告：災(zāi)情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織有關(guān)部門和人員核查、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T傷害及災(zāi)害損失情況，并逐級上報(bào)?？h人民政府根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向州政府匯報(bào)并派出相關(guān)部門進(jìn)一步核查災(zāi)情，借助網(wǎng)絡(luò)和必要的現(xiàn)代工具和手段對災(zāi)區(qū)實(shí)施監(jiān)控。

    （四）組織救災(zāi)捐贈(zèng)：根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒介，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，按照《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸和發(fā)放工作。州級重點(diǎn)接收省上及省內(nèi)兄弟州、市、縣之間捐贈(zèng)，州內(nèi)之間的捐贈(zèng)由捐贈(zèng)方直接捐贈(zèng)給受贈(zèng)方。

    八、相關(guān)要求 

    （一）宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)：預(yù)案制定后，要向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)救災(zāi)積極性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。在災(zāi)害發(fā)生頻繁的重點(diǎn)地區(qū)，要定期組織有關(guān)部門進(jìn)行情景模擬演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

    （二）救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：為建立救災(zāi)體系的長效機(jī)制，各級政府要高度重視抗災(zāi)救災(zāi)信息化建設(shè)，開通救災(zāi)通訊專線，保證人員、設(shè)備到位，確保信息暢通。

    （三）預(yù)案的編制和發(fā)布：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須根據(jù)州人民政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定本地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由同級人民政府發(fā)布，并報(bào)州抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。州直各有關(guān)部門也要根據(jù)本部門承擔(dān)的抗災(zāi)救災(zāi)職能制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。