東西湖區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）
一、編制目的與依據(jù)
（一）編制目的
提高我區(qū)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機制，減少和控制災(zāi)害損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《武漢市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《東西湖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。
二、組織體系與職責分工
（一）組織體系
1．領(lǐng)導機構(gòu)
成立區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。由區(qū)人民政府區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)人民政府分管副區(qū)長任副指揮長，區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，區(qū)建設(shè)、交通、公安、城管、衛(wèi)生、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、食品藥監(jiān)、廣電、林業(yè)、氣象、物價、民政、工商、國土規(guī)劃、教育、園林、糧食、旅游，區(qū)交通大隊，區(qū)消防大隊，區(qū)城投公司，區(qū)供電公司，區(qū)自來水公司，區(qū)電信局，武漢移動東西湖分公司、武漢聯(lián)通東西湖分公司等部門及單位主要負責人為成員。
指揮部下設(shè)區(qū)道路橋梁融雪防凍專項指揮部，在區(qū)城管局辦公，由指揮部副指揮長（區(qū)人民政府分管副區(qū)長）兼任專項指揮部指揮長。
指揮部根據(jù)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的實際需要可臨時設(shè)立其他專項指揮部。
2．辦事機構(gòu)
指揮部下設(shè)辦公室，在區(qū)應(yīng)急辦辦公，由區(qū)人民政府辦公室主任擔任主任，區(qū)人民政府辦公室分管副主任擔任副主任；指揮部各成員單位分管負責人為成員。
（二）職責分工
1．指揮部職責
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。
（2）決定啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)的等級和相關(guān)重大事項。
（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)各有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止。
2．指揮部辦公室職責
（1）落實指揮部的各項任務(wù)。
（2）執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令。
（3）負責指揮部日常工作。
（4）負責信息收集、匯總、報送與發(fā)布。
（5）組織開展災(zāi)害損失及影響評估工作。
3．指揮部成員單位職責
指揮部各成員單位應(yīng)當按照各自職責，分別承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急工作；根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負責組織實施。
三、預(yù)防和應(yīng)急準備
（一）災(zāi)害防御規(guī)劃與避難場所準備
各街、辦事處（園區(qū)）與區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風險評估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各街、辦事處（園區(qū)）要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的客觀需要與本地區(qū)實際，確定本地區(qū)的應(yīng)急避難場所，并設(shè)立醒目標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。
（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)與應(yīng)急物資儲備
各街、辦事處（園區(qū)）應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并會同區(qū)直相關(guān)部門組建社會志愿者隊伍。區(qū)城管局等相關(guān)部門及單位應(yīng)建立專職或兼職的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
各街、辦事處（園區(qū)）與區(qū)城管、經(jīng)貿(mào)等部門要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對的客觀需要與我區(qū)實際，建立應(yīng)急救援物資、生活必需品與應(yīng)急處置裝備的儲備制度。
（三）應(yīng)急培訓演練與宣傳教育
各街、辦事處（園區(qū)）與各相關(guān)部門及單位應(yīng)組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓演練計劃，并按計劃認真組織開展應(yīng)急專業(yè)知識培訓與應(yīng)急實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
各街、辦事處（園區(qū)）與各相關(guān)部門及單位應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律、法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識的普及教育。教育部門應(yīng)指導學校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教學內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。
四、預(yù)測與預(yù)警
（一）預(yù)測及信息報送
區(qū)氣象局負責在每年11月組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商，將會商結(jié)論及時報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送階段性天氣監(jiān)測預(yù)報信息。當預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，應(yīng)每天向指揮部及其成員單位報送監(jiān)測預(yù)報信息。
區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安、水務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力、供水等部門及單位應(yīng)于每年11月對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。
（二）預(yù)警分級與預(yù)警信息發(fā)布
按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴重或危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為4級：一般（小雪、氣溫0℃左右）、較大（中雪、氣溫0℃以下）、重大（大雪、氣溫0℃以下）、特大（大到暴雪，氣溫低于-4℃）。與此相對應(yīng)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警也分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）。
若可能發(fā)生重、特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，區(qū)氣象部門要及時向區(qū)應(yīng)急辦報告預(yù)警信息，區(qū)應(yīng)急辦收到低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息后，要迅速向各街、辦事處（園區(qū)）、各相關(guān)部門及單位通報；各街、辦事處（園區(qū)）與區(qū)人民政府各相關(guān)部門及單位接到預(yù)警后，要以最快速度通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示裝置、報紙等方式將預(yù)警信息傳播給社會公眾。
五、應(yīng)急處置
（一）應(yīng)急啟動
發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由區(qū)道路橋梁融雪防凍專項指揮部辦公室組織相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)應(yīng)對措施。
發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由指揮部及其辦公室決定并宣布應(yīng)急機制的啟動。達到預(yù)警級別時，由指揮部辦公室報指揮部研究決定。較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機制由指揮部辦公室主任宣布啟動；重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機制由副指揮長宣布啟動；特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機制由指揮長宣布啟動。
（二）較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置
啟動應(yīng)急機制后，指揮部辦公室主任或副主任坐鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急辦指揮調(diào)度全區(qū)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室實行24小時值班，每24小時向指揮部提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況。指揮部各成員單位分管負責人應(yīng)到崗指揮，及時采取應(yīng)對措施：
1．區(qū)氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測，增加天氣預(yù)報會商次數(shù)和預(yù)報時次，每12小時向指揮部報送一次最新天氣監(jiān)測和預(yù)報信息，并及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
2．區(qū)城管局應(yīng)以區(qū)道路橋梁融雪防凍專項指揮部辦公室名義及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)度區(qū)交通局等相關(guān)部門及單位組織專門人員對全區(qū)主次干道與主要橋梁進行不間斷巡查，若發(fā)現(xiàn)積雪，及時組織清除；若發(fā)現(xiàn)冰凍，及時撒鹽化冰，確保行人及車輛安全；督促供氣企業(yè)及時對供氣設(shè)施采取防寒防凍措施。
3．區(qū)建設(shè)局應(yīng)組織對在建工程建筑施工場所進行檢查，責成工程參建單位在低溫雨雪冰凍天氣期間停止室外施工，并對在建建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑施工起重機械、外腳手架、工地圍墻及附著的廣告牌匾等設(shè)施的安全狀況進行檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。會同各街、辦事處（園區(qū)）及時對在冊危房進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時處置，防止責任性塌房傷人；督促各物業(yè)管理機構(gòu)、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等單位做好供水設(shè)施設(shè)備的防寒防凍工作。
4．區(qū)供電公司應(yīng)加強電網(wǎng)系統(tǒng)與電力設(shè)施運行監(jiān)測，確保電力設(shè)施處于正常運行狀態(tài)、電力設(shè)施搶修人員進入待命狀態(tài)。
5．區(qū)交通大隊應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，加強對低溫雨雪冰凍天氣期間道路橋梁的交通疏導工作，確保道路交通暢通。
6．區(qū)房產(chǎn)局應(yīng)會同各街、辦事處（園區(qū)）及時對在冊危房進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處置，防止責任性塌房傷人；督促各物業(yè)管理機構(gòu)、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等單位做好供水設(shè)施設(shè)備的防寒防凍工作。
7．區(qū)民政局應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員上街巡查，及時救助街頭流浪乞討人員。
8．區(qū)水務(wù)局應(yīng)會同區(qū)自來水公司及時對供水設(shè)施采取防寒防凍措施，有效防范供水設(shè)施因凍破裂。
9. 指揮部其他成員單位應(yīng)當根據(jù)各自職責開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準備，傳播預(yù)警信息，啟動相關(guān)預(yù)案。
（三）重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置
啟動應(yīng)急機制后，指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急辦指揮調(diào)度全區(qū)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)適時開展以下工作：實行24小時值班密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時收集匯總有關(guān)信息，每12小時向指揮部及其成員單位報送一次災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況；組成若干檢查組上路督查指揮部各成員單位融雪掃雪情況。指揮部各成員單位分管負責人應(yīng)到崗指揮，并相應(yīng)采取應(yīng)對措施。
1．區(qū)供電公司應(yīng)全力做好電力供應(yīng)工作，確保全區(qū)居民基本生活用電、重要部門及重點企業(yè)和市、區(qū)重大活動用電；組織好電網(wǎng)事故搶修；組織電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃用電。
2．區(qū)氣象局應(yīng)加大氣候監(jiān)測會商力度，每6小時向指揮部報送一次天氣預(yù)測預(yù)報信息，并及時發(fā)布預(yù)警信息。
3．區(qū)城管局應(yīng)以區(qū)道路橋梁融雪防凍專項指揮部辦公室名義及時組織區(qū)交通局等相關(guān)部門及單位迅速調(diào)集專業(yè)隊伍及設(shè)備前往全區(qū)主要道路與橋梁融雪化冰、鋪設(shè)草袋，并組織各城管所和“門前三包”責任單位及時清掃積雪。
4．區(qū)交通大隊應(yīng)加強警力配備，全員上路，及時疏導路面交通，確保全區(qū)主次干道與主要橋梁的交通暢通。
5．區(qū)消防大隊應(yīng)組織實施對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的市場頂棚、房屋坍塌，交通事故被困人員的救援工作；做好向因供水管道破裂缺水居民的送水工作，保證居民生活的基本用水。
6．區(qū)民政局應(yīng)及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案，增加街頭巡查力量，并開放社區(qū)“取暖點”，及時對街頭流浪乞討人員及社區(qū)困難群眾實施救助；與此同時，要及時組織災(zāi)情檢查和綜合上報，并根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物，督促各街、辦事處（園區(qū)）做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活。
7．區(qū)農(nóng)業(yè)局應(yīng)組織開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測，指導做好大棚、養(yǎng)殖場畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導各街、辦事處（園區(qū)）做好防凍防壓工作，派出農(nóng)技人員指導農(nóng)作物防凍救災(zāi)；掌握和核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議。
8. 區(qū)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)組織各類生活必需品的市場供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋等重要生活必需品市場監(jiān)測，及時向指揮部報告監(jiān)測情況。
9．區(qū)物價局應(yīng)加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間重要商品的監(jiān)測，當市場價格發(fā)生異常波動時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案；加強居民生活必需品價格的監(jiān)管工作，防止不法商販趁機哄抬物價；強化價格監(jiān)督檢查，及時查處相互串通、擾亂市場物價等違法行為。
10．區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍，隨時準備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作，并積極做好甲型流感的防控工作。
11．區(qū)教育局應(yīng)積極開展校舍及其設(shè)施設(shè)備安全檢查，防范雪災(zāi)引發(fā)的坍塌、踩踏等校園安全事故；組織開展校園除雪除凍工作，積極抗災(zāi)救災(zāi)；加強對師生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣安全防范教育，提高師生應(yīng)對災(zāi)害天氣的防范能力；配合區(qū)交通大隊做好有關(guān)校車的安全管理，防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣引發(fā)的交通事故。
12．區(qū)園林局應(yīng)做好園林綠化植物和設(shè)施的防護，及時組織人員清掃樹上積雪，防止樹木被積雪壓垮；認真做好公園、廣場道路的除雪化冰和防滑工作。
13．區(qū)糧辦應(yīng)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油物資供應(yīng)。
14．區(qū)工商分局應(yīng)依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序；會同相關(guān)部門督促、檢查市場各類頂棚的積雪清除工作，防止其倒塌傷人。
15、區(qū)旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實施對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和在外旅游團隊的救援工作，及時向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍預(yù)警信息。
16．區(qū)電信局應(yīng)加強對災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，盡快恢復通信。
17．區(qū)食品藥監(jiān)分局應(yīng)加強對食品安全的監(jiān)督抽檢，防止餐飲消費環(huán)節(jié)使用凍死、病死畜禽或者被污染的食品進行再加工現(xiàn)象的發(fā)生；加強對滯留區(qū)飲食集中供應(yīng)點及旅客臨時安置點的餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，及時消除食品安全隱患，嚴防重大食品安全事故發(fā)生。
18．區(qū)城管局、水務(wù)局等部門組織督辦供水、供氣企業(yè)及時出動專業(yè)搶修隊伍解決供水、供氣故障，做好居民供水管道的保暖防凍工作，減少供水管道的破裂。
19．各街、辦事處（園區(qū)）應(yīng)及時組織各自轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任單位開展清掃各自門前積雪工作。
（四）特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置
啟動應(yīng)急機制后，指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急辦指揮調(diào)度全區(qū)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室實行24小時值班制，每6小時向指揮部及其成員單位報送一次災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)情信息與應(yīng)急處置情況；每12小時向市人民政府報送一次災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況，爭取其對我區(qū)應(yīng)急工作的支持；成立若干工作組，及時前往各街、辦事處（園區(qū)）、各部門檢查指導應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)對過程中出現(xiàn)的各種問題；組織民兵預(yù)備役人員參與除雪除冰行動。
指揮部各成員單位主要負責人應(yīng)到崗指揮，24小時帶班指揮本部門應(yīng)急工作，除迅速采取應(yīng)對重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的相應(yīng)措施、及時組織專業(yè)隊伍奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)外，還應(yīng)多渠道爭取市人民政府相關(guān)部門對我市應(yīng)急工作的支持(包括人員、資金、物資支持等)。
各街、辦事處（園區(qū)）主要負責人應(yīng)到崗指揮，除組織本轄區(qū)“門前三包”責任單位及時掃雪外，還應(yīng)組織、動員本轄區(qū)各社區(qū)、大隊全體居民與各企事業(yè)單位的全體人員迅速自掃“門前雪”，通過全民掃除積雪行動，有效減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對居民交通出行及對房屋等的次生、派生影響。
（五）應(yīng)急終止
低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，災(zāi)害已得到有效控制，指揮部辦公室提出終止建議，報指揮部研究決定，由應(yīng)急啟動人發(fā)布應(yīng)急終止令。
六、應(yīng)急信息發(fā)布與新聞宣傳
（一）區(qū)委宣傳部發(fā)布權(quán)威應(yīng)急信息，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時向區(qū)委、區(qū)人民政府和市委宣傳部、市人民政府新聞辦上報信息。
（二）區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時組織相關(guān)部門擬訂重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后及災(zāi)害持續(xù)期間需以區(qū)人民政府名義向社會發(fā)布的相關(guān)公共服務(wù)信息，經(jīng)指揮部負責人審查同意后迅速向社會發(fā)布。
（三）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
七、災(zāi)后恢復與重建
（一）善后處置
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復損壞的公共設(shè)施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時，應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復或適當補償。
（二）社會援助
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)等組織和慈善機構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
（三）調(diào)查評估
應(yīng)急狀態(tài)終止后15日內(nèi)，指揮部辦公室應(yīng)組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成災(zāi)害評估報告并報指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓、對應(yīng)急工作的改進措施建議等。各部門應(yīng)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進行收集并整理歸檔。
（四）恢復重建
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各街、辦事處（園區(qū)）應(yīng)會同區(qū)相關(guān)部門立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建及相關(guān)善后處置工作。
八、保障措施
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。
（一）人力保障
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)人民政府各有關(guān)部門及單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門及單位特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；要動員社會團體、企事業(yè)單位以及社會志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。
（二）財力保障
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)人民政府各有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，以滿足低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的街、辦事處（園區(qū)），由事發(fā)地街、辦事處（園區(qū)）向有關(guān)部門提出申請，區(qū)級財政適當給予補助，并視情況積極爭取市財政支持。
對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報事發(fā)地街、辦事處（園區(qū)）批準后實施。
（三）物資保障
區(qū)人民政府有關(guān)部門要按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
（四）交通運輸保障
交通運輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或事發(fā)地街、辦事處（園區(qū)）應(yīng)當迅速組織力量進行搶修。
（五）通信保障
區(qū)廣電局、電信局應(yīng)組織、指導、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負責重大應(yīng)急信息的傳播。
九、表彰獎勵與責任追究
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)出的先進集體和個人，由區(qū)人民政府和街、辦事處（園區(qū)）給予表彰和獎勵。
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中，有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三至六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)法律責任。
十、附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，由區(qū)應(yīng)急辦負責解釋、組織修訂和更新。
各街、辦事處（園區(qū)）和區(qū)人民政府各相關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合各地區(qū)、各部門實際制訂具體實施方案，報區(qū)應(yīng)急辦備案。
本文標簽：東西湖區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）
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