某市某區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案
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成都市錦江區(qū)人民政府文件 |
錦府發(fā)〔2007〕8號
成都市錦江區(qū)人民政府
關于印發(fā)錦江區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案的通知
區(qū)政府各部門，各街道辦事處：
《錦江區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案》已經五屆區(qū)政府第5次常務會同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
二〇〇七年二月十四日
錦江區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系和職責
2.1領導機構
2.2工作職責
3 預警機制
3.1 預警機制建立
3.2 預警信息收集
3.3 預警處置
4 突發(fā)公共事件等級及分級響應
4.1突發(fā)公共事件等級
4.2分級響應
5 求援機制
5.1 突發(fā)自然災害和事故災難事件的應急救援
5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援
5.3突發(fā)社會安全事件的應急救援
6 信息報告
7 應急保障和準備
1 總則
1.1 編制目的
為了建立健全旅游景區(qū)應急機制，規(guī)范旅游景區(qū)突發(fā)事件應急工作，在旅游者遇到突發(fā)公共事件，盡可能的為旅游者提供救援和幫助，保障游客的生命財產安全及其合法權益，維護我區(qū)旅游形象，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
⑴《中華人民共和國安全生產法》
⑵《旅行社管理條例》
⑶《導游人員管理條例》
⑷《成都市旅游服務質量管理條例》
⑸ 《錦江區(qū)突發(fā)公共事件總體預案》
⑹市旅游局《旅游突發(fā)公共事件應急預案》
1.3適用范圍
1.3.1 本預案適用于旅游者在錦江區(qū)區(qū)域內旅游景區(qū)（點）旅游過程中，因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大傷亡事件。
1.3.2 突發(fā)公共事件的范圍
⑴自然災害、事故災難導致的重大旅游者傷亡事件，包括：水旱災害，氣象災害，地震災害及火災等其他各類重大安全事故；公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
⑵突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大旅游者傷亡事件，包括：突發(fā)重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑶突發(fā)社會安全事件特指重大旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動事故，包括：旅游者死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.4工作原則
(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)事件中，以保障旅游者生命財產安全為準則，履行政府公共服務職能，盡力提供事前、事中和事后的必要應急救助。
(2)迅速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調制度，整合資源，加強應急隊伍建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序。事件發(fā)生后做到在第一時間、第一現(xiàn)場實施救助和報告。根據(jù)需要，迅速動員和協(xié)調應急救援力量，力爭在最短的時間內將危害和損失降到最低程度。
(3)依法規(guī)范，協(xié)調配合。遵守國家法律法規(guī)，嚴格依法制訂、修訂應急預案，依法處置突發(fā)公共事件，切實維護公眾的合法權益，同時認真履行職責，主動配合協(xié)調，保證信息暢通，確保應急措施到位。
(4)及時報告，服從指揮。各相關部門和涉及單位在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內，立即向區(qū)政府、市級相關部門報告，并及時處理和做好有關善后工作。
2 組織指揮體系和職責
2.1領導機構
區(qū)旅游局設立旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組。旅游局局長為組長，安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、交通局、公安分局、消防大隊分管領導為副組長，安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊相關科室負責人為小組成員。領導小組辦公室設在旅游執(zhí)法大隊，主要負責旅游景區(qū)（點）內重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮應急處置工作。
2.2 工作職責
區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組，在區(qū)政府領導下，積極協(xié)助市級相關部門為旅游者提供各種救援；負責協(xié)調指導區(qū)域內發(fā)生的重大旅游傷亡事件的相關處置工作；通過有關渠道及時向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；負責收集和發(fā)布有關信息，并對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；按照屬地管理的原則，協(xié)調各街道辦事處、旅游景區(qū)（點）履行各自職責，提供相應的支持和保障；處理其它相關事項。
領導小組辦公室主要負責區(qū)域內有關旅游突發(fā)公共事件應急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領導小組的決策，承辦日常工作。
3 預警機制
3.1 預警機制建立
針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，區(qū)旅游局要建立和完善旅游景區(qū)（點）安全預警機制，根據(jù)市級旅游部門提供的重大突發(fā)公共事件的預告信息，結合區(qū)域內涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體發(fā)布相關旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。
3.2 預警信息收集
區(qū)域內各旅游景區(qū)（點）要加強相關信息的收集和分析，及時掌握和通報有關情況。
3.3 預警處置
進入預警期后，根據(jù)實際需要，采取轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產等措施，各應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，準備啟動相應應急預案，并及時向市旅游局報告。
4 突發(fā)公共事件等級及分級響應
4.1 突發(fā)公共事件等級
按旅游者傷亡程度分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級。
4.1.1重大（Ⅰ級）指一次突發(fā)公共事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。
4.1.2較大（Ⅱ級）指一次突發(fā)公共事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡的。
4.1.3一般(Ⅲ級）指一次突發(fā)公共事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴重食物中毒的。
4.2分級響應
4.2.1發(fā)生重大（Ⅰ級）突發(fā)公共事件時，根據(jù)實際情況，區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組啟動旅游應急預案，同時啟動《錦江區(qū)突發(fā)公共事件總體預案》，全面組織相關單位及時采取應急處置措施。
4.2.2發(fā)生較大（Ⅱ級）突發(fā)公共事件時，由區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組啟動旅游應急預案，在區(qū)政府和市旅游部門的領導和指導下，參與和協(xié)調相關單位及時采取應急處置措施。
4.2.3發(fā)生一般（Ⅲ級）突發(fā)公共事件時，由區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組啟動旅游應急預案，組織和協(xié)調相關單位及時采取應急處置措施。
5救援機制
5.1突發(fā)自然災害和事故災難事件的應急救援
當自然災害和事故災難影響到區(qū)域內旅游者的人身安全時，區(qū)安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊等相關部門，接到旅游突發(fā)公共事件報告后須立即趕赴事故現(xiàn)場，按安全事故搶險預案的規(guī)定，組織領導事故的搶救、善后工作。
特殊情況，按區(qū)政府及市旅游部門主要領導指示辦理。
特殊情況，按區(qū)政府及市旅游部門主要領導指示辦理。
5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援
當區(qū)域內旅游景區(qū)（點）發(fā)生疫情時，區(qū)衛(wèi)生防疫部門要做好景區(qū)（點）內商家的衛(wèi)生檢查、消毒防疫，并監(jiān)督相關旅游經營單位按照有關規(guī)定采取消毒防疫措施；同時做好游客的安撫、宣傳工作。接到疫情確診報告后，區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組辦公室應向市旅游局報告情況。
對于發(fā)生的食物中毒事故，區(qū)旅游局接到報告后除按規(guī)定上報外，應會同區(qū)衛(wèi)生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。
5.3 突發(fā)社會安全事件的應急救援
在區(qū)域內舉行大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由活動主辦和承辦部門按照活動應急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調有關部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援。旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組要積極配合，做好有關工作，并按有關規(guī)定及時上報事件有關情況。
6 信息報告
6.1 旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位和當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。
6.2 區(qū)旅游局在接到一般（Ⅲ級）以上突發(fā)公共事件報告后，立即向區(qū)政府和市旅游局報告。
7 應急保障和準備
圍繞旅游突發(fā)公共事件應急救援工作，加強對工作人員的培訓并組織演習，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險等相關知識，保持信息暢通，保證各級響應的互相銜接和協(xié)調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識的宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預防和處置旅游突發(fā)公共事件的能力。
本文標簽：某市某區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案
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