某市某區(qū)突發(fā)中小學(xué)幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
成都市錦江區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)錦江區(qū)突發(fā)中小學(xué)幼兒園食品中毒事件
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知
區(qū)政府相關(guān)部門，各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《錦江區(qū)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇六年九月三十日
錦江區(qū)突發(fā)中小學(xué)幼兒園食品中毒事件
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1．1 編制目的
建立健全應(yīng)對我區(qū)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援體系和運(yùn)行機(jī)制，提高區(qū)教育、衛(wèi)生部門應(yīng)對突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平。中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，及時有效控制事態(tài)的蔓延，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障中小學(xué)、幼兒園師生的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1．2 編制依據(jù)
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《成都市〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》
《成都市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》
1．3 適用范圍
本預(yù)案適用錦江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
1．4 工作原則
1.4.1 持之以恒，常備不懈
堅(jiān)持不懈地做好突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援措施，對突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件做到早接警、早出警、早施救。
1.4.2 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，并接受區(qū)政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（區(qū)應(yīng)急辦）及上級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。
1.4.3 依靠科學(xué)，分類指導(dǎo)
制定突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，建立完善專家咨詢論證制度，科學(xué)指導(dǎo)食品中毒事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
2.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
錦江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：區(qū)衛(wèi)生局成立的突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組、醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組。
區(qū)衛(wèi)生局按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的實(shí)際需要，成立錦江區(qū)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。錦江區(qū)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組名單如下：
組 長： 楊建德 區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 張繼祥 區(qū)衛(wèi)生局局長
王 健 區(qū)教育局局長
路 暢 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長
溫 萍 區(qū)衛(wèi)生局副局長
左 敏 區(qū)公安分局副局長
成 員： 劉 浣 區(qū)衛(wèi)生局業(yè)務(wù)科科長
夏自蓉 錦江區(qū)第一人民醫(yī)院院長
鄭家遠(yuǎn) 錦江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院院長
范玉蘭 錦江區(qū)婦幼保健院（區(qū)產(chǎn)院）院長
周奉皋 成都骨科醫(yī)院院長
楊向東 成都肛腸醫(yī)院院長
劉自強(qiáng) 錦江區(qū)第七人民醫(yī)院院長
劉齊榮 錦江區(qū)第六人民醫(yī)院院長
2.1.2 突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)我區(qū)突發(fā)的中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的日常管理工作。其主要職責(zé)是：不斷完善突發(fā)的中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案體系；組織對醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)食品中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)。
2.1.3區(qū)教育局工作職責(zé)
主要負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園食品安全的日常管理。特別要督促各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生的硬件建設(shè)和日常管理，嚴(yán)把學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康關(guān)和學(xué)校食堂食品的進(jìn)貨關(guān)，進(jìn)一步完善學(xué)校食堂食品的儲藏措施，健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度；對有食品中毒征兆的學(xué)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，并及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治，協(xié)助衛(wèi)生、食品安全部門采集留樣飯菜標(biāo)本。
2.1.4 專家組
區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)工作需要組建相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，對突發(fā)的中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。專家組成員名單：
王猷全 副主任醫(yī)師
楊向東 主任醫(yī)師
蕭光禎 主任醫(yī)師
柳 怡 副主任醫(yī)師
謝祖理 副主任醫(yī)師
屈本君 副主任醫(yī)師
郭陸榮 主管技師
楊 敏 護(hù)師
薛 毅 主管醫(yī)師
2.1.5醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)，并承擔(dān)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送。
2.1.6 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組
區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)食品中毒現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件后，區(qū)政府或者區(qū)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園中毒事件醫(yī)療救援工作指揮小組根據(jù)事件處理的需要，可以要求在本轄區(qū)內(nèi)各級有關(guān)單位承擔(dān)與其對應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)；可以按照程序報請軍隊(duì)、武警支援突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3. 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的響應(yīng)
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件在錦江區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療衛(wèi)生人員都要主動及時到達(dá)現(xiàn)場，并組織起來參加醫(yī)療衛(wèi)生救援，服從現(xiàn)場指揮；凡錦江區(qū)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須服從應(yīng)急調(diào)動。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診，推諉后送傷員。
區(qū)衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒的現(xiàn)場處理工作，組織專家對病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)處理情況。
3.2應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動后，醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組即刻成立，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)集到位。
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時掌握中小學(xué)、幼兒園中毒事件的發(fā)展趨勢，對超出本級應(yīng)急處置能力的，應(yīng)及時報告上一級衛(wèi)生行政部門，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
3.3 突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援原則
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作。
為及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、轄區(qū)辦事處等相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人要在第一時間盡快親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。
3.4 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件的再度發(fā)生。
應(yīng)急響應(yīng)期間，與突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有關(guān)的新聞由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布，并要求新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。
3.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，中毒人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，事發(fā)學(xué)校疾病預(yù)防控制措施完成，根據(jù)專家評估，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)專家對醫(yī)療衛(wèi)生救援過程和結(jié)果進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容主要包括事件概況、后送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、醫(yī)療衛(wèi)生救援處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)。并將評估報告上報區(qū)政府和上一級衛(wèi)生行政部門。
遵循“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，加大醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證此類突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
區(qū)衛(wèi)生局建立突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員組成，不少于30人，并配置相應(yīng)的裝備。
加強(qiáng)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)、演練和考核，不斷提高應(yīng)急救治能力。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件應(yīng)急物資儲備制度，做到應(yīng)急物資、器械及藥品齊全，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證應(yīng)急第一時間的供應(yīng)。保障應(yīng)急需要。
5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)作好食品中毒人員家屬的解釋和安撫工作。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒現(xiàn)場的治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。
其它相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要和本部門的職責(zé)，參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6. 附則
6.1 責(zé)任與獎懲
突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)中小學(xué)、幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對不服從指揮調(diào)度和失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.2 預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及省、市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的修訂進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
6.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
6.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
本文標(biāo)簽：某市某區(qū)突發(fā)中小學(xué)幼兒園食品中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
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