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華政辦函[2007]67號
華容縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《華容縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理
暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
《華容縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二ＯＯ七年九月二十三日
華容縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理
暫 行 辦 法
第一章 總則
第一條 為進一步健全我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，根據(jù)《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本辦法。
第二條 應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，要以完善和落實應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面加強應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)。
第三條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循“分類分級建設(shè)，屬地為主管理，專業(yè)指導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則。
第二章 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
第四條 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)“橫向到邊，縱向到底”。橫向涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等各類突發(fā)公共事件，縱向延伸到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村場、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等。
第五條 我縣應(yīng)急預(yù)案分為三大類，總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和基層單位應(yīng)急預(yù)案。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的基本要素
第六條 應(yīng)急預(yù)案的要素原則上包括總則、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件等。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適應(yīng)范圍、工作原則等。
（二）應(yīng)急指揮體系及職責(zé)。包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位及工作機構(gòu)、工作職責(zé)等。
（三）預(yù)防預(yù)警機制。包括預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級別發(fā)布等。
（四）應(yīng)急響應(yīng)。包括應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急響應(yīng)行動、信息報送和處理、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。
（五）善后工作。包括善后處置、社會救助、后果評估等。
（六）應(yīng)急保障。包括人力資源、財力保障、物資保障、通信保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、人員防護、技術(shù)裝備保障、治安維護等。
（七）監(jiān)督管理。包括預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)、獎勵和責(zé)任等。
（八）附則。包括名詞術(shù)語解釋、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實施時間等。
（九）附件。包括工作流程圖，有關(guān)人員和單位通訊錄等。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的管理責(zé)任
第七條 縣應(yīng)急辦統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急預(yù)案體系的綜合管理。
第八條 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）和相關(guān)縣直部門單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案體系。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（企業(yè)、學(xué)校）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（企業(yè)、學(xué)校）的應(yīng)急預(yù)案編制和綜合管理，按照縣應(yīng)急辦的要求，建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。縣直相關(guān)部門要加強指導(dǎo)和檢查工作。
第十條 各專項應(yīng)急預(yù)案要明確預(yù)案管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志，并提供必要的經(jīng)費保障。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的起草
第十一條 應(yīng)急預(yù)案的起草應(yīng)符合下列要求：
（一）符合國家法律法規(guī)和本地實際；
（二）基本要素齊全；
（三）與上級及同級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接；
（四）文字簡潔規(guī)范，符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。
第十二條 縣政府負(fù)責(zé)組織縣總體應(yīng)急預(yù)案的起草，縣直相關(guān)各部門負(fù)責(zé)組織專項應(yīng)急預(yù)案的起草，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（企業(yè)、學(xué)校）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村場（企業(yè)、學(xué)校）應(yīng)急預(yù)案的起草。
第十三條 各類大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)各類大型活動相關(guān)管理規(guī)定、結(jié)合活動特點及實際情況負(fù)責(zé)起草。
第六章 應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)
第十四條 縣應(yīng)急管理委員會及其辦公室依法依規(guī)對各類應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容進行審查。
第十五條 縣總體應(yīng)急預(yù)案由縣委、縣政府審查。
第十六條 縣級專項應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)，按下列程序辦理：1、由各預(yù)案牽頭單位向縣應(yīng)急辦報送應(yīng)急預(yù)案送審稿；2、縣應(yīng)急辦審核后，組織召開專家評審會；3、評審會后，按程序報送縣人民政府辦分管負(fù)責(zé)人、辦公室主任，由縣人民政府副縣長審定。
第十七條 縣政府應(yīng)急辦和相關(guān)縣直部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（企業(yè)、學(xué)校）編制修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時組織審查。
第十八條 由縣委、縣政府主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理委員會審查批準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，由縣應(yīng)急辦審查批準(zhǔn)。
第七章 應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與發(fā)布
第十九條 縣總體應(yīng)急預(yù)案以縣人民政府名義印發(fā)，各專項應(yīng)急預(yù)案以縣人民政府辦公室名義印發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場（企業(yè)、學(xué)校）和各類大型活動應(yīng)急預(yù)案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位自行印發(fā)。
第二十條 縣總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案、各專項應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急辦和市相關(guān)部門備案，備案工作由各應(yīng)急預(yù)案起草單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 縣總體應(yīng)急預(yù)案，各專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時向社會公眾發(fā)布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第八章 應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理與實施
第二十二條 各應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，修訂中涉及組織職責(zé)、工作流程、預(yù)警和事件等級指標(biāo)變化時，按本辦法審查和批準(zhǔn)的相關(guān)程序辦理。其它修訂由應(yīng)急預(yù)案編制單位將修訂部分報縣政府應(yīng)急辦。
第二十三條 縣總體應(yīng)急預(yù)案，各專項應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次。
第二十四條 根據(jù)工作需要，適時對應(yīng)急預(yù)案編制修訂人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十五條 縣政府應(yīng)急辦適時組織縣級各專項應(yīng)急預(yù)案的演練工作，熟悉各項行動計劃、工作機制及流程，不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每年組織2-3次應(yīng)急預(yù)案演練。
第九章 附則
第二十六條 本暫行辦法由縣政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本暫行辦法從發(fā)布之日起實施。 | 
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