兩河口鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
兩政發(fā)〔2008〕8號
兩河口鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)
《兩河口鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
各村委會，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：
《兩河口鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00八年三月八日
主題詞：地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案 通知
抄 送：縣政府辦，縣救災(zāi)辦，縣國土資源局。
兩河口鎮(zhèn)人民政府辦公室 2008年3月8日印發(fā)
共印45份
兩河口鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治分級管理意見》、《秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急調(diào)查處理及報(bào)告制度》、《秭歸縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處理工作原則和地質(zhì)災(zāi)害分級
（一）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
（二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作必須堅(jiān)持以下原則：
政府統(tǒng)一指揮原則；堅(jiān)持及時穩(wěn)妥處置原則；分級分部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)一致原則；局部利益服從全局利益原則；
（三）地質(zhì)災(zāi)害分級
地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失大小，分為四個等級：
1、小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；
2、中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
3、大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
4、特大型 ：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
二、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告和現(xiàn)場處置
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告和現(xiàn)場處置要遵循快速、準(zhǔn)確、有序的原則。
（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的一般程序
1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府辦公室、鎮(zhèn)國土資源所和所在村委會報(bào)告。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地所在的企事業(yè)單位和村委會必須立即將發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況報(bào)告鎮(zhèn)人民政府辦公室。
2、鎮(zhèn)人民政府接到災(zāi)害報(bào)告后，必須將災(zāi)情及處理情況報(bào)告縣人民政府，同時通報(bào)縣國土資源局。
（二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的時間要求
鎮(zhèn)人民政府辦公室接到小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在3小時內(nèi)寫出地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告，并報(bào)告縣人民政府和通報(bào)縣國土資源局；接到中型以上地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時內(nèi)寫出地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告，并報(bào)告縣人民政府和通報(bào)縣國土資源局。
（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的主要內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告的主要內(nèi)容為：盡可能詳細(xì)地說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型；盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、可能引發(fā)的因素、發(fā)展趨勢等；并報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所采取的對策和措施。
（四）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理程序及應(yīng)急措施
1、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)國土資源所和所在村委會接到災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，并采取有效措施，防止災(zāi)情的擴(kuò)大或新的災(zāi)害發(fā)生；特殊情況時，鎮(zhèn)人民政府可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地所在群團(tuán)組織、企事業(yè)單位和村委會應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)厝罕娡度霌岆U(xiǎn)救災(zāi)，疏散險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員，搶救受傷及幸存人員。
2、鎮(zhèn)政府接到小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時疏散險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員，搶救傷員、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、安排災(zāi)區(qū)重建和恢復(fù)生產(chǎn)；因工作需要，鎮(zhèn)政府將地質(zhì)災(zāi)害情況通報(bào)鎮(zhèn)人武部，要求人武部參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作或者給予必要的支援，鎮(zhèn)人武部根據(jù)通報(bào)要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、小型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；中型及中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)嚴(yán)格按突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告程序迅速上報(bào)，由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
三、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)及部門職責(zé)分工
（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，切實(shí)做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移和救助、生產(chǎn)生活安置等工作，積極參與上級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（二）鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)：
1、鎮(zhèn)政府辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各部門的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)信息上報(bào)。
2、鎮(zhèn)國土資源所：負(fù)責(zé)對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，確定其等級、成災(zāi)范圍；對存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害體，分析發(fā)生的前兆特征，判斷其發(fā)生的可能性、成災(zāi)等級和影響范圍，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際確定預(yù)警信號，劃定危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，確定人員、財(cái)產(chǎn)疏散和轉(zhuǎn)移路線，及時提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告等。
3、鎮(zhèn)民政辦： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資籌集和調(diào)運(yùn)工作，為災(zāi)區(qū)群眾提供必要的生活和生產(chǎn)物資；協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾的臨時安置、傷亡人員家屬的安撫工作；幫助疏散撤離險(xiǎn)區(qū)人員和轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)等；
4、鎮(zhèn)水務(wù)站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊水利調(diào)度和處理，減少地表水對地質(zhì)災(zāi)害體的影響，根據(jù)需要提供汛情報(bào)告。
5、鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建所需的資金籌集和調(diào)度。
6、鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，應(yīng)對突發(fā)事件，疏散撤離險(xiǎn)區(qū)人員和轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，保證道路暢通和搶險(xiǎn)車輛及時到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，必要時，對有關(guān)道路依法采取交通管制措施；協(xié)助做好傷亡人員家屬的安撫工作。
7、鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)疏散撤離險(xiǎn)區(qū)人員和轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，協(xié)助派出所搞好現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。
8、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械和藥品，對受傷人員實(shí)施緊急救助，做好災(zāi)區(qū)和災(zāi)民安置區(qū)的衛(wèi)生防疫工作等。
9、鎮(zhèn)文化體育廣播電視服務(wù)中心：負(fù)責(zé)報(bào)道地質(zhì)災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型，負(fù)責(zé)接待各級新聞單位。
10、鎮(zhèn)電力公司：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，提供必要的電力設(shè)施，保障施救現(xiàn)場和災(zāi)民生活電力供應(yīng)。
11、鎮(zhèn)電信分局：負(fù)責(zé)提供必需的通訊設(shè)施和器材，保障地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場和災(zāi)民安置區(qū)通訊暢通。
12、各村村委會：具體負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和安撫工作，協(xié)助做好各級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作人員后勤保障工作。
四、應(yīng)急處理工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村委會、鎮(zhèn)直各單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的極端重要性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)急處理工作，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）制定方案，組織落實(shí)
各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案要求，制定本單位突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，并按各自的分工，落實(shí)本單位專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資清單，報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）熟悉預(yù)案，組織演練
鎮(zhèn)政府、各村委會、鎮(zhèn)直各單位，要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉本預(yù)案，明確任務(wù)要求和處置措施，并組織訓(xùn)練和演練。
（四）落實(shí)人員，提高素質(zhì)
各成員單位要做到裝備落實(shí)，人員落實(shí)，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保令行禁止
對拒絕、推諉、拖延執(zhí)行命令，不聽從指揮，導(dǎo)致貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)時機(jī)，造成重大損失的，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法部門依法追究刑事責(zé)任。
（六）各村委會都要制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。
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