貴州省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《貴州省人感染高致病性禽流感應急預案》的通知

    [頒布單位] 貴州省衛(wèi)生廳

    [頒布日期] 2005.11.16

    [實施日期] 2005.11.16

    [ 有效性 ] 有效

    貴州省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《貴州省人感染高致病性禽流感應急預案》的通知

    （黔衛(wèi)發(fā)[2005]153號）

    各市（州、地）衛(wèi)生局、廳直屬各單位：

    自1997年以來世界范圍內已發(fā)生多起禽流感病毒感染人，并導致死亡的事件，2005年禽流感疫情迅速蔓延，我國西藏、青海、內蒙、安徽、湖南、湖北和遼寧等省份也相繼發(fā)生禽間疫情，預示禽流感病毒對人類已具有很大的潛在威脅。為做好我省人間禽流感預防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效控制措施，防止疫情蔓延，保護人民群眾身體健康和維護社會穩(wěn)定，我廳根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關規(guī)定，組織制定了《貴州省人感染高致病性禽流感應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：貴州省人感染高致病性禽流感應急預案

    二00五年十一月十六日

    附件：貴州省人感染高致病性禽流感應急預案

    禽流行性感冒（以下簡稱禽流感）是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，主要發(fā)生在禽類，也可發(fā)生在哺乳動物，甚至人。具有高致病性的H5N1等禽流感病毒，一旦發(fā)生變異而具有人與人的傳播能力，會導致人間禽流感流行。1997年以來世界范圍內已發(fā)生多起禽流感病毒感染人并導致死亡的事件，2005年禽流感疫情迅速蔓延，我國西藏、青海、內蒙、安徽、湖南、湖北和遼寧等省份也相繼發(fā)生禽間疫情。

    為做好人間禽流感的預防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效控制措施，防止疫情蔓延，保護人民群體身體健康和維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和衛(wèi)生部《突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應急處理預案》的有關規(guī)定，特制定貴州省衛(wèi)生系統(tǒng)人感染高致病性禽流感應急預案。

    1.組織機構與職責

    1.1 各地衛(wèi)生行政部門要在本級政府統(tǒng)一領導下，與農業(yè)、檢驗檢疫、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、財政、宣傳、公安、教育等有關部門加強信息溝通，密切配合，依法開展各項預防控制工作。

    各級衛(wèi)生行政部門要與農業(yè)畜牧部門建立密切的協(xié)作機制，接到基層的疫情信息報告，雙方就要及時、隨時地進行疫情信息互通，不要等到疫情確診后再通報。雙方根據疫情信息，共同組織調查組開展流行病學調查及實驗室檢測，并根據調查結果提出防治對策建議。雙方要做到同時到達現(xiàn)場，同時開展調查，同時進行疫情處理。

    1.2 地、縣衛(wèi)生行政部門要加強領導，分工協(xié)作，要成立領導小組和疫情應急處理及醫(yī)療救治專家小組，把各項預防控制措施落到實處。一旦接到疫情報告要迅速組織有關疾病預防控制人員等趕赴現(xiàn)場進行調查，盡快確定疫情，查明病因和疫情可能波及的范圍，提出控制措施和建議；組織醫(yī)療機構搶救治療病人；依法加強食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督導檢查各項防治措施的落實。

    2.疫情監(jiān)測、報告和確認

    2.1 工作組織與分工

    2.1.1 各級衛(wèi)生行政部門負責人間禽流感監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，組織檢查和督導，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作中存在的問題要及時解決。

    2.1.2 各級疾病預防控制機構負責監(jiān)測的具體組織實施、技術指導、質量控制等工作。

    2.1.3 各級各類醫(yī)療機構承擔就診病人的監(jiān)測工作。

    2.2 疫情監(jiān)測和報告

    2.2.1 對體溫超過38℃，伴有呼吸道癥狀者，所有醫(yī)療機構接診醫(yī)師必須詳細詢問病史、患者職業(yè)以及與病禽接觸史。凡有病禽接觸史者，應轉縣以上醫(yī)療機構檢診。

    2.2.2 縣以上醫(yī)療機構對不明原因肺炎病例和可能涉及傳染病的不明原因死亡病例，要立即通過網絡上報，同時報所在地衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構。

    2.2.3 各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構和疾病預防控制機構上報的不明原因肺炎病例和可疑傳染病死亡病例要認真迅速組織篩查。醫(yī)療機構對不明原因肺炎病例要采集患者血清及咽拭子標本，對不明原因肺炎死亡病例，要采留肺組織標本（針穿），以備進一步確診。

    2.2.4 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人間禽流感病例時，須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的有關規(guī)定進行報告。

    2.2.5 縣級疾病預防控制機構接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，進行初步調查核實，同時分別向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告。經地、市級專家組篩選后仍不能明確診斷者，要按預警病例立即落實各項防控措施。

    2.2.6 發(fā)生禽流感疫情的地區(qū)，應根據流行病學調查和日常監(jiān)測資料，按上級疾病預防控制機構的安排，確定監(jiān)測范圍，必要時適當擴大監(jiān)測地區(qū)范圍和采集標本的數(shù)量。

    2.3 疫情確認

    2.3.1 人間禽流感病例實驗室檢測由省疾病預防控制中心流感實驗室承擔，結果由國家實驗室復核。

    2.3.2 首例人間禽流感病例必須經衛(wèi)生部組織的人禽流感防治專家組確認，其它人間禽流感病例按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生部的有關規(guī)定進行確認。

    3.人間禽流感疫情的綜合防治措施

    人間禽流感疫情的處理，要堅持政府領導，部門配合，積極救治病人，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。

    3.1 醫(yī)療救治

    3.1.1 地、縣衛(wèi)生行政部門要在本行政區(qū)域內指定一所醫(yī)院做好收治禽流感病人的準備工作。各縣要成立醫(yī)療救治小組，負責醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，攜帶必須的醫(yī)療器械、藥品及防護用具等及時趕赴現(xiàn)場，有效開展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護人員的防護工作。

    3.1.2 收治禽流感病人的醫(yī)院每日要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告病人病情和治療情況。

    3.1.3 收治禽流感病人的醫(yī)院要加強醫(yī)院內感染控制工作和醫(yī)護人員的個人防護，防止發(fā)生醫(yī)院內感染。

    3.2 流行病學調查與處理

    3.2.1 發(fā)現(xiàn)人間禽流感疫情，疫情發(fā)生地的疾病預防控制機構要立即組織開展流行病學調查。同時做好流調人員和消殺隊員的個人防護。

    3.2.2 對現(xiàn)癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療。對密切接觸者進行預防性服藥、留檢，實行醫(yī)學觀察10天，必要時予以隔離。

    3.2.3 及時做好疫點的消毒處理。

    3.2.4 在疫情可能波及的范圍內，開展疑似病例的搜索，追溯傳染源，確定疫點范圍；開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調查。

    3.2.5 根據疫情實際情況，劃定疫點、疫區(qū)范圍，對疫區(qū)實施管制。

    3.3 廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力

    人間禽流感疫情發(fā)生地區(qū)要迅速采用多種形式，廣泛開展禽流感防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力。

    3.4 開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施

    衛(wèi)生行政部門與愛衛(wèi)會等部門密切配合，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，清理環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作。

    3.5 疫情的解除

    經緊急疫情處理技術指導小組對疫情控制效果綜合評價，確定經過疫情檢索，疫區(qū)內最后一例確診病人恢復后10天內無新發(fā)病例出現(xiàn)，解除疫情，轉入常規(guī)防治。

    疫情解除后，當?shù)匦l(wèi)生行政部門負責及時總結疫情和調查處理情況，報告省衛(wèi)生廳。

    4.疫情的公布與通報

    省級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生部授權后通報和發(fā)布疫情信息。

    5.保障措施

    為防患于未然，做好預防控制人間禽流感疫情的準備，各級衛(wèi)生行政部門應落實以下保障措施。

    5.1 建立人間禽流感實驗室檢測

    省疾病預防控制中心組建符合實驗室生物安全有關規(guī)定和要求的人間禽流感檢測實驗室，配備專人負責，并選擇技術水平高、責任心強的技術人員承擔檢測工作。

    5.2 技術保障

    5.2.1 各級衛(wèi)生行政部門要組織有關醫(yī)療機構、疾病預防控制機構成立專業(yè)防治隊，并對隊員進行業(yè)務培訓，隨時準備參加醫(yī)療救護、疫情調查處理、實驗室檢測等工作。

    5.2.2 物資保障

    各級衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調有關部門保障應急預防性藥物（金剛烷胺、金剛乙胺、達非等）、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資的儲備和供應。

    6.本預案自印發(fā)之日起實施。