河南油田下屬的精蠟廠，是一家精細(xì)化工企業(yè)。近年來，精蠟廠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，把應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，通過積極開展事故預(yù)案演練，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急防護(hù)大提，使企業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

    精蠟廠現(xiàn)有20套生產(chǎn)裝置，以及與此相配套的一些輔助生產(chǎn)設(shè)施。這些裝置、設(shè)施不僅具有高溫（如催化裝置最高操作壓力達(dá)160帕）、真空（如常減壓蒸餾裝置真空度達(dá)9帕以上）、深冷（如酮苯脫蠟脫油裝置最低溫度可達(dá)-35℃）、連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)，生產(chǎn)區(qū)油、氣、火、電交織，管道縱橫，塔、罐成群。精蠟廠所生產(chǎn)的汽油、液化氣、石蠟、潤滑油等產(chǎn)品，以及加工的原油，使用的甲苯、丁酮溶劑和液氨等大多數(shù)煉油化工原材料和產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，多達(dá)156種。這些危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，在生產(chǎn)異?；蚱渌话l(fā)狀態(tài)下，很容易發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、人員中毒窒息等事故，且易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致災(zāi)難性的后果?？梢哉f，精蠟廠就像一個(gè)隨時(shí)都可能爆發(fā)的“火山”。

    針對(duì)這樣的生產(chǎn)特點(diǎn)，精蠟廠領(lǐng)導(dǎo)層一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作。要切實(shí)樹立“防患于未然，消危于即臨，控制于初起”的理念，在具體實(shí)踐上做到管理有規(guī)、行動(dòng)有章、訓(xùn)練有素，只有這樣，才能避免“火山”爆發(fā)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

    一、建立符合企業(yè)生產(chǎn)需要的應(yīng)急預(yù)案

    合理的應(yīng)急預(yù)案是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)案演練目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，精蠟廠從自身的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，建立了具有自身特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。

    1.預(yù)案具有針對(duì)性

    精蠟廠的生產(chǎn)裝置多、流程長，為避免不同車間、不同崗位之間出現(xiàn)職責(zé)不清、配合不當(dāng)?shù)膯栴}，該廠按照“一事一案”的原則，對(duì)每個(gè)裝置、每個(gè)危險(xiǎn)源、每個(gè)崗位都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保證無論發(fā)生什么樣的事故，都能找到相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)處理。同進(jìn)，在內(nèi)容上也做到有針對(duì)性，如對(duì)與生產(chǎn)作業(yè)直接接觸的各生產(chǎn)裝置、設(shè)施，預(yù)案內(nèi)容重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)爭(zhēng)操作處理程序上；而對(duì)廠指揮系統(tǒng)，預(yù)案內(nèi)容則重點(diǎn)放在事故搶險(xiǎn)中指揮組織和各搶險(xiǎn)小組的配合上。

     2.預(yù)案具有可操作性

    由于精蠟廠的生產(chǎn)操作比較復(fù)雜，如果再遇到緊急事件，比較容易誤操作。因此，精蠟廠在編制預(yù)案時(shí)，不僅從車間工藝流程這個(gè)大方面去考慮，而且還考慮車間地理位置、環(huán)境以及職工技術(shù)水平這些細(xì)節(jié)問題，便于職工掌握預(yù)案，提高了預(yù)案的可操作性。

    3.預(yù)案具有持續(xù)改進(jìn)性

    煉油化工行業(yè)是一個(gè)技術(shù)、設(shè)備更新比較快的行業(yè)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的安全問題。針對(duì)這種情況，精蠟廠對(duì)應(yīng)急預(yù)案不斷進(jìn)行改進(jìn)，以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題。例如，目前精蠟廠的多套生產(chǎn)裝置采用了先進(jìn)的DCS（集散控制系統(tǒng)儀表控制系統(tǒng)，在DCS系統(tǒng)投用之前，該廠就組織各裝置分別編寫了《DCS失電事故預(yù)案》。新預(yù)案的及時(shí)編制，可以在DCS失電或故障時(shí)指導(dǎo)崗位人員正確迅速地做出應(yīng)急處理。該預(yù)案在2004年發(fā)揮了實(shí)際作用，當(dāng)一個(gè)裝置DCS發(fā)生故障不能進(jìn)行操作控制時(shí)，崗位人員立即按照預(yù)案進(jìn)行了應(yīng)急處理，從而使該裝置的正常生產(chǎn)沒有受到影響。

    二、讓應(yīng)急預(yù)案深入到每個(gè)職工心中

    應(yīng)急工作是一項(xiàng)需要全員參與的工作，精蠟廠采取各種措施，使慶急預(yù)案深入到每個(gè)職工心中。

    1.營造人人學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的教育氛圍

    精蠟廠采取集體辦班、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、在企業(yè)網(wǎng)站上開設(shè)論壇、在內(nèi)部報(bào)刊上開辟專欄等方式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案方面的知識(shí)，使職工時(shí)時(shí)、處處都能學(xué)習(xí)到應(yīng)急預(yù)案，讓應(yīng)急預(yù)案不知不覺深入到職工心中。

    2.制定人人重視應(yīng)急工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度

    精蠟廠從全廠績(jī)效工資總額中劃出一部分資金設(shè)立“發(fā)現(xiàn)排除事故隱患專項(xiàng)獎(jiǎng)”，規(guī)定若職工及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理了事故隱患或險(xiǎn)情，可以得到廠安委會(huì)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；若發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或險(xiǎn)情則予以重獎(jiǎng)，并向上級(jí)安全部門申報(bào)對(duì)其進(jìn)行立功獎(jiǎng)勵(lì)。廠各車間也從成本費(fèi)用中專門劃出一塊資金作為本車間職工發(fā)現(xiàn)排除事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)基金；車間班組內(nèi)部對(duì)發(fā)現(xiàn)排除事故隱患者，在獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先時(shí)給予優(yōu)先考慮。

    精蠟廠建立的這種立體式的獎(jiǎng)勵(lì)制度，極大地激勵(lì)了職工重視事故預(yù)案、學(xué)習(xí)事故預(yù)案、實(shí)踐事故預(yù)案的積極性。例如，2005年3月31日，催化車間職工陳軍義在登上30多米高的反應(yīng)塔巡回檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有催化劑粉塵不斷飄落，經(jīng)仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)是待生滑閥盤根因嚴(yán)重磨損而發(fā)生泄漏。高溫催化劑向外噴涌，如果不立即處理，將會(huì)引起火災(zāi)，進(jìn)而引發(fā)惡性爆炸事故，甚至導(dǎo)致裝置癱瘓。在這情況下，陳軍義馬上用消防蒸汽對(duì)泄露部位進(jìn)行降溫保護(hù)，并將劃閥手動(dòng)緊急關(guān)閉，報(bào)車間啟動(dòng)預(yù)案，按照程序進(jìn)行處理，避免了一起重大生產(chǎn)安全事故，為精蠟廠挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。 [NextPage]

    1年來，精蠟廠共有20多名職工在巡檢查中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理事故隱患，受到了廠安委會(huì)的表彰，有兩名同志因發(fā)現(xiàn)、排除重大事故隱患而分別榮獲河南油田二、三等功的立功獎(jiǎng)勵(lì)，有效地保障了精蠟廠的安全生產(chǎn)。

    三、雙管齊下提高應(yīng)急處理能力

    應(yīng)急管理工作的核心，就是提高職工的應(yīng)急處理能力和廠整體指揮實(shí)戰(zhàn)能力。因此，精蠟廠從職工個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急技能以及廠整體實(shí)戰(zhàn)演練兩個(gè)方面入手，來提高全廠的應(yīng)急處理能力。

    1.提高職工個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急技能

    精蠟廠采取基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)演練相結(jié)合的方式，經(jīng)常組織各基層單位進(jìn)行日常的崗位練兵，通過現(xiàn)場(chǎng)模擬操作、裝置操作規(guī)程考核和應(yīng)急事故預(yù)案的學(xué)習(xí)、考核，不斷提高崗位人員的基礎(chǔ)知識(shí)水平和操作技能。

    此外，還有針對(duì)性地組織一些專項(xiàng)技能培訓(xùn)演練，如在個(gè)體防護(hù)器材的使用上，將空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的提問并現(xiàn)場(chǎng)考核職工防護(hù)器材佩戴操作技能，達(dá)到人人會(huì)用。

    在應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的使用上，精蠟廠舉辦了全廠性的消防栓、消防水帶、消防槍連接使用比賽，手提式8公斤滅火器和35公斤滅火器聯(lián)合撲滅油類初期火災(zāi)的消防技能演練比賽。

    2.開展綜合性的實(shí)戰(zhàn)演練

    開展事故預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演，提高應(yīng)急管理最有效、最重要的工作。因此，粗蠟廠將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性、全員性、程序化的工作來抓，并形成了自己的特點(diǎn)。

    特點(diǎn)1演練具有針對(duì)性

    精蠟廠經(jīng)常根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，不定時(shí)地組織一些專項(xiàng)演練，提高全廠職工的專項(xiàng)應(yīng)急處理能力。如2004年某企業(yè)發(fā)生了液化烴重大泄漏事故，精蠟廠在學(xué)習(xí)事故通報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己在這方面也可能存在不足，因此，立即組織了一次大規(guī)模的液化烴重大泄漏專項(xiàng)事故預(yù)案演練。演練對(duì)整個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括警戒、監(jiān)測(cè)、醫(yī)療、通訊、搶險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)分系統(tǒng)的反應(yīng)能力進(jìn)行了檢驗(yàn)，對(duì)演練過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了評(píng)審整改，提高了開廠處理此類事故的確良應(yīng)急能力。

    特點(diǎn)2演練具有突然性

    為了真正考驗(yàn)全廠的應(yīng)急處理能力，精蠟廠經(jīng)常開展一些突擊性的演練，即由主管部門確定一個(gè)應(yīng)急事件，在演練單位和指揮成員不知道演練內(nèi)容和時(shí)間的情況下，隨機(jī)選擇一個(gè)夜間或節(jié)假日進(jìn)行突擊演練。

    比如，2005年6月份一天晚上8點(diǎn)鐘，在廠區(qū)某空地上突然燃起了一場(chǎng)大火，發(fā)現(xiàn)者及時(shí)報(bào)警廠各單位立即組織人員用消防器材配合消防隊(duì)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救，大火撲滅后，主管部門對(duì)消防車到位時(shí)間、各單位人員現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)評(píng)審，提出了不足和今后的改進(jìn)方向。原來這只是一起突然性的實(shí)戰(zhàn)演練，以此來考驗(yàn)全廠的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)技能 和指揮反應(yīng)水平。

    特點(diǎn)3 演練具有實(shí)效性

    精蠟廠不是為了演練而演練，而是切實(shí)注重演練的實(shí)效性，希望通過演練真正能提高應(yīng)急處理能力。因此，精蠟廠每次演練結(jié)束后，要從演練的效果，指揮人員到位時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)處理情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，分析、查找出演練中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改，這樣不僅提高了職工處理應(yīng)急事件的能力，而且還豐富和完善了應(yīng)急救援預(yù)案。

    比如，2005年5月份，精蠟廠在進(jìn)行氨泄漏的現(xiàn)場(chǎng)演練后，及時(shí)召開了事故預(yù)案演練評(píng)審座談會(huì)，分析了演練存在的不足，并提出了相應(yīng)的整改措施，如利用投資資金為廠每個(gè)關(guān)鍵部位增配了一臺(tái)空氣呼吸器，在撲救初期危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故時(shí)，能做到人員間相互配合和救援；為各生產(chǎn)車間增加了防爆應(yīng)急燈，以提高夜間突發(fā)事故時(shí)的處理能力。

    特點(diǎn)4演練具有互動(dòng)性

    精蠟廠在組織基層單位進(jìn)行事故預(yù)案演練時(shí)，除了演練單位，其他基層單位都要到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，使演練單位和觀摩單位之間具有互動(dòng)性，這樣不僅可以讓觀摩單位借鑒演練單位好的經(jīng)驗(yàn)，以利于自己的提高；而且還可以讓觀摩監(jiān)督演練單位，指出他們的不足，提高他們的演練水平，從而達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互提高的目的。