一、 總則

　　(一) 編制目的

　　保障發(fā)生突發(fā)傳染病疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行處理，最大限度地減少危害，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，特制訂本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用發(fā)生《中華人民共和國傳染病防治法》中規(guī)定的甲、乙、丙類傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。

　　(四) 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

　　二、 應(yīng)急組織體系

　　(一)應(yīng)急組織體系

　　建立由縣政府分管縣長任組長，衛(wèi)生局、財(cái)政局、公安局、發(fā)展和改革局、人事局、社保局、教育局、工商局、民政局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、宣傳部等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，衛(wèi)生局局長任辦公室主任。負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，在突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理工作中充分發(fā)揮積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照要求組織由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳染病疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　(二)成立專家組

　　組織成立突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理醫(yī)療救護(hù)專家組、預(yù)防控制專家組。

　　醫(yī)療救護(hù)專家組下設(shè)應(yīng)急分隊(duì)。指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院診斷、救治傳染病人，指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。

　　預(yù)防控制專家組下設(shè)應(yīng)急分隊(duì)。指導(dǎo)開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查，消毒隔離，樣本采集、運(yùn)送，病原體檢測和個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

　　三、疫情管理

　　(一)疫情報(bào)告

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和法定報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例時(shí)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序報(bào)告疫情。

　　疫情報(bào)告執(zhí)行24小時(shí)值班制度和首診報(bào)告負(fù)責(zé)制度。

　　(二)傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)劃分原則

　　疫點(diǎn)是指發(fā)生傳染病病人所在地點(diǎn)，一般是指患者生活、工作的場所。

　　疫區(qū)是根據(jù)疫情可能波及的范圍、疫點(diǎn)的地理位置、水系分布、交通情況、自然村落等來劃定。一般在農(nóng)村以一個(gè)村或幾個(gè)相毗鄰村、一個(gè)鎮(zhèn)或毗鄰鎮(zhèn)，在縣城以一個(gè)或幾個(gè)居委會(huì)或一條街道為范圍劃定疫區(qū)。

　　疫區(qū)由疫區(qū)所在縣衛(wèi)生局提出申請，報(bào)縣人民政府審批發(fā)布。

　　四、 疫情的確認(rèn)與分級(jí)

　　(一) 突發(fā)傳染病疫情的確認(rèn)

　　突發(fā)傳染病疫情的確認(rèn)必須有病原學(xué)、流行病學(xué)和臨床等資料。

　　(二)疫情的分級(jí)

　　依據(jù)突發(fā)傳染病疫情發(fā)生的病例數(shù)、傳播速度、流行范圍和趨勢，將突發(fā)傳染病疫情劃分為四級(jí)：

　　(Ⅰ級(jí))特別重大疫情

　　有下列情形之一的為特別重大疫情(Ⅰ級(jí))：

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。

　　(3)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

　　(Ⅱ級(jí))重大疫情

　　有下列情形之一的為重大疫情(Ⅱ級(jí))：

　　(1)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情涉及2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

　　(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在全縣范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。

　　(4)霍亂在全縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，有擴(kuò)散趨勢。[NextPage]

　　(5)乙類、丙類傳染病涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

　　(Ⅲ級(jí))較大疫情

　　有下列情形之一的為較大疫情(Ⅲ級(jí))：

　　(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)病例數(shù)不超過5例，流行范圍在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(3)霍亂在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10——29例，或涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(4)1周內(nèi)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　(Ⅳ級(jí))一般疫情

　　有下列情形之一的為一般疫情(Ⅳ級(jí))：

　　(1)腺鼠疫在全縣范圍內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)病數(shù)不超過10例。

　　(2)霍亂在全縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

　　一、 總則

　　(一) 編制目的

　　保障發(fā)生突發(fā)傳染病疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行處理，最大限度地減少危害，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，特制訂本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用發(fā)生《中華人民共和國傳染病防治法》中規(guī)定的甲、乙、丙類傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。

　　(四) 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

　　二、 應(yīng)急組織體系

　　(一)應(yīng)急組織體系

　　建立由縣政府分管縣長任組長，衛(wèi)生局、財(cái)政局、公安局、發(fā)展和改革局、人事局、社保局、教育局、工商局、民政局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、宣傳部等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，衛(wèi)生局局長任辦公室主任。負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，在突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理工作中充分發(fā)揮積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照要求組織由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳染病疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　(二)成立專家組

　　組織成立突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理醫(yī)療救護(hù)專家組、預(yù)防控制專家組。

　　醫(yī)療救護(hù)專家組下設(shè)應(yīng)急分隊(duì)。指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院診斷、救治傳染病人，指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。

　　預(yù)防控制專家組下設(shè)應(yīng)急分隊(duì)。指導(dǎo)開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查，消毒隔離，樣本采集、運(yùn)送，病原體檢測和個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

　　三、疫情管理

　　(一)疫情報(bào)告

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和法定報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病病例或疑似病例時(shí)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序報(bào)告疫情。

　　疫情報(bào)告執(zhí)行24小時(shí)值班制度和首診報(bào)告負(fù)責(zé)制度。

　　(二)傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)劃分原則

　　疫點(diǎn)是指發(fā)生傳染病病人所在地點(diǎn)，一般是指患者生活、工作的場所。

　　疫區(qū)是根據(jù)疫情可能波及的范圍、疫點(diǎn)的地理位置、水系分布、交通情況、自然村落等來劃定。一般在農(nóng)村以一個(gè)村或幾個(gè)相毗鄰村、一個(gè)鎮(zhèn)或毗鄰鎮(zhèn)，在縣城以一個(gè)或幾個(gè)居委會(huì)或一條街道為范圍劃定疫區(qū)。

　　疫區(qū)由疫區(qū)所在縣衛(wèi)生局提出申請，報(bào)縣人民政府審批發(fā)布。

　　四、 疫情的確認(rèn)與分級(jí)

　　(一) 突發(fā)傳染病疫情的確認(rèn)

　　突發(fā)傳染病疫情的確認(rèn)必須有病原學(xué)、流行病學(xué)和臨床等資料。

　　(二)疫情的分級(jí)

　　依據(jù)突發(fā)傳染病疫情發(fā)生的病例數(shù)、傳播速度、流行范圍和趨勢，將突發(fā)傳染病疫情劃分為四級(jí)：

　　(Ⅰ級(jí))特別重大疫情

　　有下列情形之一的為特別重大疫情(Ⅰ級(jí))：

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。[NextPage]

　　(3)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

　　(Ⅱ級(jí))重大疫情

　　有下列情形之一的為重大疫情(Ⅱ級(jí))：

　　(1)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情涉及2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

　　(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在全縣范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。

　　(4)霍亂在全縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，有擴(kuò)散趨勢。

　　(5)乙類、丙類傳染病涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

　　(Ⅲ級(jí))較大疫情

　　有下列情形之一的為較大疫情(Ⅲ級(jí))：

　　(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)病例數(shù)不超過5例，流行范圍在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(3)霍亂在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10——29例，或涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(4)1周內(nèi)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　(Ⅳ級(jí))一般疫情

　　有下列情形之一的為一般疫情(Ⅳ級(jí))：

　　(1)腺鼠疫在全縣范圍內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)病數(shù)不超過10例。

　　(2)霍亂在全縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。