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從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)入手

近兩年來(lái),重慶市從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)入手,變革監(jiān)管方式,建立起一整套長(zhǎng)效機(jī)制,成果相當(dāng)明顯,去年全市的安全生產(chǎn)文明施工管理水平較上年增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。
  重慶市是我國(guó)最年輕的直轄市,建設(shè)任務(wù)非常繁忙,而擁有4000多家施工企業(yè),150萬(wàn)從業(yè)人員的建筑業(yè),安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)又比較薄弱。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),該市建委提出,一定要把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出的位置,把優(yōu)秀干部調(diào)到安全生產(chǎn)第一線。2003年,將市安全總站從市安全質(zhì)監(jiān)總站分離出來(lái)單獨(dú)設(shè)置,編制30人,經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款。目前全市42個(gè)區(qū)縣建委全部明確了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并配備了相應(yīng)的專職監(jiān)管人員;50%的區(qū)縣成了專門的安監(jiān)站。今年,該市建委還把尚未配置專門機(jī)構(gòu)和相應(yīng)數(shù)量的專職監(jiān)管人員作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范圍。與此同時(shí),該市相繼完善了安全例會(huì)、安全督查、情況通報(bào)、應(yīng)急救援、施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任等六項(xiàng)制度。
  對(duì)于大檢查這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)沿用的主要監(jiān)管方式,該市進(jìn)行大膽改革,從告知性的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)檠膊?、暗訪,并采用及時(shí)曝光、全市通報(bào)和行政處罰的方式。通過(guò)曝光一批、處罰一批,達(dá)到震懾和促進(jìn)作用。去年下半年以來(lái),嘗試每月對(duì)11個(gè)區(qū)安全文明施工管理進(jìn)行巡查、暗訪,嚴(yán)格打分考核,依次排名,并形成每月通報(bào)制度。此舉引起了市長(zhǎng)的高度重視,已經(jīng)納入每月市政府市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效目標(biāo)考核與通報(bào)的內(nèi)容。目前,各區(qū)對(duì)通報(bào)結(jié)果的處理是:本地區(qū)差的工地被通報(bào)一次,建委主任向區(qū)里作書面檢查;通報(bào)兩次,建委集體作書面檢查;通報(bào)三次,分管主任辭職。
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