目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)人員，其素質(zhì)主要由三個(gè)方面的來源決定：一是原集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理人員，他們現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)多但理論知識(shí)缺乏；二是從國有重點(diǎn)礦、地方礦流出的技術(shù)管理干部，自身業(yè)務(wù)水平較高但也有個(gè)熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理模式（人員精干一人多職，身體力行緊盯現(xiàn)場(chǎng)，安全技術(shù)措施的采用要受多種制約）的問題；三是業(yè)主指定的為了傳承家業(yè)的親戚?？偟恼f來一、二類人員基本素質(zhì)不錯(cuò)，而第三類人員屬于“應(yīng)急”自身有不少的缺陷（現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少，理論知識(shí)缺乏，管理也沒有什么門道）。以上方面從業(yè)人員素質(zhì)能力方面的不足之處，需要通過循序漸進(jìn)、有的放矢、分門別類的資格培訓(xùn)來補(bǔ)足完善。

　　鑒于全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)技術(shù)條件及經(jīng)營管理模式比較相似，國監(jiān)局（煤監(jiān)局）可以制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)人員培訓(xùn)考試大綱，授權(quán)各?。▍^(qū)，市）一、二級(jí)安全培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)。建議參考交管部門機(jī)動(dòng)車駕照管理和足協(xié)俱樂部聯(lián)賽升降級(jí)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）資格證實(shí)行分級(jí)管理、就地（當(dāng)?shù)貐^(qū)市縣安監(jiān)、煤監(jiān)部門）登記備案、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布查詢及考核升降級(jí)制度?；驹O(shè)想如下：

　　從業(yè)人員向區(qū)市縣安監(jiān)（煤監(jiān)）部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格，安監(jiān)（煤監(jiān)）部門核發(fā)資格證。從業(yè)申請(qǐng)、申批意見、培訓(xùn)學(xué)籍檔案和資格證復(fù)印件均存檔，最好放到專業(yè)網(wǎng)站上便于各管理職能部門查詢。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格分四級(jí)：A、B、C、D，最高A級(jí)最低D級(jí)。

D級(jí)：
　　初中以上文化，從事煤礦井下管理工作一年以上。培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月（其中實(shí)習(xí)時(shí)間不少于10天），經(jīng)培訓(xùn)考核合格后可擔(dān)任1萬噸以下煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格。

C級(jí)：
　　高中（或中專）以上文化，從事煤礦井下管理工作三年以上。培訓(xùn)時(shí)間不少于20天（其中實(shí)習(xí)時(shí)間不少于7天），經(jīng)培訓(xùn)考核合格后可擔(dān)任3萬噸以下煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格。

B級(jí)：
　　要求煤礦專業(yè)中專以上文化，從事煤礦井下管理工作五年以上。培訓(xùn)時(shí)間不少于15天（其中實(shí)習(xí)時(shí)間不少于5天），經(jīng)培訓(xùn)考核合格后可擔(dān)任6萬噸以下煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格。

A級(jí)：
　　要求煤礦專業(yè)在專以上文化，從事煤礦井下管理工作八年以上。培訓(xùn)時(shí)間不少于10天（其中實(shí)習(xí)時(shí)間不少于3天），經(jīng)培訓(xùn)考核合格后可擔(dān)任9萬噸以上煤礦礦長(zhǎng)（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格。

升級(jí)制度：
　　連續(xù)從業(yè)三年中未發(fā)生一次重大以上事故，本人申請(qǐng)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格可以升一級(jí)。

降級(jí)制度：
　　一年內(nèi)發(fā)生一次特大以上事故，或二次重大以上事故，資格降一級(jí)（若原是D級(jí)則被取消資格）。