建立五大機(jī)制 實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變
江蘇省運(yùn)河航運(yùn)有限公司在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊圍繞“安全目標(biāo)責(zé)任、宣傳教育、規(guī)章制度、預(yù)防預(yù)警、檢查整改”五大機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變。2004年公司全年發(fā)生船舶交通事故起數(shù)和損失金額同比分別下降72.7%和92.55%，比全年安全預(yù)控指標(biāo)下降87.7%。安全促進(jìn)了企業(yè)的深化改革和可持續(xù)發(fā)展，走出了10年虧本經(jīng)營的困境。
變“齊抓共管”為“主責(zé)守一”
公司不是片面強(qiáng)調(diào)齊抓共管，而是嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，明確企業(yè)法人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面落實(shí)各基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；副職領(lǐng)導(dǎo)按分工和權(quán)限，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對每一項(xiàng)工作都明確主要責(zé)任和特定責(zé)任人。年初，公司將全年安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)具體分解到12個(gè)分、子公司和46個(gè)輪隊(duì)，并簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀”，按責(zé)任制要求實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。每年春運(yùn)期間，公司總經(jīng)理與所屬的58個(gè)部門和單位（輪隊(duì)）的第一責(zé)任人簽訂“春運(yùn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀”，確保了多年來春運(yùn)安全生產(chǎn)無事故。在公司內(nèi)部，形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)目標(biāo)預(yù)控機(jī)制，在安全工作上實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。
變“管理對象”為“管理動(dòng)力”
公司始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展形式多樣的安全活動(dòng)，不斷激勵(lì)員工在生產(chǎn)過程中自我保護(hù)、自我監(jiān)督和相互督促、相互監(jiān)控，使“管理對象”成為“管理動(dòng)力”。為提高員工的安全生產(chǎn)主觀能動(dòng)性，公司堅(jiān)持把對員工安全教育培訓(xùn)放在重要位置上。2004年公司舉辦各種培訓(xùn)班6次，舉辦了36名船長提高班，45名駕、機(jī)人員參加的升等升級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)駁船駕長179名，培訓(xùn)新學(xué)員53名，9名廠長（經(jīng)理）參加安全專業(yè)培訓(xùn)，30人訂立師徒合同，簽訂新任職駕駛員安全保障合同22份，用于兌現(xiàn)合同的獎(jiǎng)金8萬多元。
2004年12月30日，江蘇527輪隊(duì)在邳州港裝完貨準(zhǔn)備開航時(shí)，駁船駕長蔣慶華發(fā)現(xiàn)江蘇（貨）561駁船體漏水，在隊(duì)長楊召勝的帶領(lǐng)下，冒著鵝毛大雪，在零下10Co的冰水中堵塞船體破洞，經(jīng)全體船員1個(gè)多小時(shí)的搶險(xiǎn)，避免了一起重大沉船事故。
變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)管理”
公司推行反饋原則指導(dǎo)下的安全評(píng)價(jià)，在理論和實(shí)踐上突破了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，使“布置--—指導(dǎo)--—執(zhí)行--—評(píng)價(jià)（監(jiān)督）--—糾正（完善）”的閉環(huán)管理系統(tǒng)不斷完善，在強(qiáng)化基層安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，使安全管理的控制措施更加切合安全生產(chǎn)實(shí)際需要。2004年四季度，公司對基層輪隊(duì)開展“兩基兩整一評(píng)價(jià)”活動(dòng)，經(jīng)過10多名企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)人員50多天的深入細(xì)致地調(diào)查、走訪、座談、測評(píng)、檢查和綜合評(píng)價(jià)，共評(píng)出優(yōu)秀輪隊(duì)16個(gè)，良好輪隊(duì)22，較差輪隊(duì)5個(gè)，分別占公司應(yīng)評(píng)輪隊(duì)總數(shù)的37.2%、51.2%和11.6%，公司對較差輪隊(duì)進(jìn)行為期三個(gè)月的整改，對優(yōu)秀輪隊(duì)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
變“事后控制”為“事前預(yù)防”
2004年上半年，京杭運(yùn)河蘇北段的解臺(tái)、皂河、宿遷、泗陽、施橋等航段相繼出現(xiàn)船舶阻堵現(xiàn)象，七八兩月，蘇北運(yùn)河邳州段兩次泄洪，當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)對該地段實(shí)施管制措施期間，公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)安管人員到現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾砣藛T疏通航道，維持秩序，并調(diào)派江蘇258輪、蘇安四號(hào)工作船在堵?lián)醅F(xiàn)場幫助排堵長達(dá)4個(gè)月之久。全年上船疏通航道62次，派員上船148人（次），調(diào)動(dòng)拖輪護(hù)航83艘（次），有效地保證了公司船舶在危險(xiǎn)地段的航行安全和及時(shí)通過。一、二分公司還堅(jiān)持將每天的天氣情況和安全信息利用手機(jī)發(fā)送短信息到所屬各輪隊(duì)，各輪隊(duì)也能及時(shí)將航行信息和安全情況反饋到公司安全職能部門。通過對信息的收集歸納和各種因素的綜合分析判斷，針對預(yù)警狀態(tài)的綜合情況，充分發(fā)揮船岸各方面的主觀能動(dòng)性，用科學(xué)的防范措施，扎牢預(yù)防事故的“籬笆”，構(gòu)建事故預(yù)防的“防火墻”。
變“經(jīng)驗(yàn)管理”為“科學(xué)管理”
公司運(yùn)用“本質(zhì)化安全原理”和“系統(tǒng)理論”及“全面質(zhì)量管理”等科學(xué)的管理方法，針對人、物、環(huán)境、管理系統(tǒng)的有關(guān)要點(diǎn)實(shí)施全面的安全管理控制。在安全檢查、督查和整改事故隱患、糾正違章中，運(yùn)用“控源督流原理”，編制《安全檢查表》，關(guān)緊事故“水龍頭”，對各種隱患及其可能引發(fā)事故的苗頭進(jìn)行控制。公司還運(yùn)用“目標(biāo)過程預(yù)控原理”，將最終安全目標(biāo)分解為各個(gè)過程的具體目標(biāo)，并進(jìn)行預(yù)控，防止出現(xiàn)不安全情況，不使不安全情況進(jìn)入下一過程，中斷事故因果鏈，實(shí)現(xiàn)全過程控制，確保達(dá)到最終的安全目標(biāo)。2004年公司共組織4次大規(guī)模安全檢查，參加人數(shù)126（人）次，到港檢查213次，查出各類隱患62起，糾正違章16次，對63條駁船錨機(jī)齒輪護(hù)罩等隱患都進(jìn)行了及時(shí)整改。
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