天津：六成新增財力完善社保
張國光下崗7年一直沒能找到穩(wěn)定工作，家中90多歲的母親需要贍養(yǎng)、妻子沒工作、孩子正上學(xué)，生活的擔子一天比一天沉重。2004年8月，已滿50歲的張國光被天津市南開區(qū)托底安置做了輔警，雖然工資不高，但養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險都重新接續(xù)上，曾做過糧油店經(jīng)理的他很興奮：“政府說我退休前不會再下崗！”
改革開放以來，伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，天津市城市化水平不斷提高。但城市不同群體、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡也日益顯現(xiàn)。與張國光情況相似的大齡下崗失業(yè)人員，以及困難企業(yè)職工、城市無業(yè)居民、被征地農(nóng)民等人群，由于缺乏穩(wěn)定收入，又沒能被我國尚不完善的社會保險體系覆蓋，正成為新的困難群體。
為盡力改變部分人群在社會生活中邊緣化傾向，近年來，天津努力加大社會保障力度，市級新增可用財力的60％以上被用于建設(shè)社會保障體系，不斷推出向困難人群傾斜的靈活政策，確保社會公平。
就業(yè)是保證生活的根本。近年來，天津各級財政投入大量資金補貼社會保險，減輕用人單位成本，使困難人員得以通過穩(wěn)定就業(yè)崗位獲得穩(wěn)定收入。去年全市建起300多家公益性再就業(yè)公司，開發(fā)出社區(qū)治安群防、交通協(xié)勤管理、舊樓區(qū)物業(yè)管理、園林綠化、環(huán)境整治等九大類公益性崗位，各級財政補貼工資、社會保險1．2億元，使張國光等3．7萬名就業(yè)最困難的“4050”人員得到托底安置。天津市勞動保障部門還出臺專門政策，讓從事家政服務(wù)、手工編織等階段性、季節(jié)性工作的困難企業(yè)下崗職工和計時性靈活工作的“4050”人員，也能享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼。僅這一政策，2004年天津就有7．6萬人享受了各類保險補貼1．43億元，就業(yè)穩(wěn)定性大大提高。
通過這些辦法，擁有1000多萬人口的老工業(yè)城市天津，到去年末還沒有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入的下崗職工只剩下4萬多人。南開區(qū)勞動局勞動力管理科寇松說，現(xiàn)在想要在南開區(qū)招聘到男性“4050”人員都不太容易了。
城市困難人群中，相當一部分是困難國企在職、退休職工，因為企業(yè)無力參加醫(yī)療保險，導(dǎo)致這些人看病難，其中不少人因病致貧。去年，天津?qū)ｉT實施困難企業(yè)大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法，政府根據(jù)企業(yè)的困難程度分別給予90％、70％和40％的醫(yī)療保險補貼，與企業(yè)、企業(yè)主管部門一起籌集起保障資金，全市479家困難企業(yè)的25萬名退休人員和4．3萬名在職職工，享受到了期盼多年的大病住院和特殊病門診醫(yī)療待遇。全市醫(yī)療保險覆蓋人群也擴大到263萬人。
不僅如此，天津市去年還制定通過了《城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療試行辦法》，今后天津城鎮(zhèn)無業(yè)居民只要根據(jù)年齡不同，每年交納120元到180元不等的參保費用，就能享受包括大病統(tǒng)籌及門診特殊病在內(nèi)的醫(yī)療保險。勞動保障部門統(tǒng)計，這一辦法將使長期被排斥在社會醫(yī)療保險體系之外的210多萬無業(yè)市民不再受“看病難”的困擾。
城市的發(fā)展、工業(yè)化程度的提高不可避免要征用農(nóng)業(yè)用地。據(jù)天津市發(fā)改委摸底調(diào)查，1999年到2003年上半年，天津市共征用土地24萬畝。天津市勞動和社會保障局有關(guān)人士介紹，盡管失地農(nóng)民都已得到相應(yīng)的征地補償金，但從社會發(fā)展看，傳統(tǒng)的征地安置辦法考慮農(nóng)民長遠利益不夠，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的渠道不暢、就業(yè)困難、生活水平無法保障。為此，2004年底，天津市著手建立起被征地農(nóng)民社會保障制度，今后天津符合條件的被征地農(nóng)民都將納入養(yǎng)老保險體系，財政將給予他們社會保障繳費額20％的補助。被征地農(nóng)民在城市參加就業(yè)前培訓(xùn)、就業(yè)，將享受下崗人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
改革開放以來，伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，天津市城市化水平不斷提高。但城市不同群體、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡也日益顯現(xiàn)。與張國光情況相似的大齡下崗失業(yè)人員，以及困難企業(yè)職工、城市無業(yè)居民、被征地農(nóng)民等人群，由于缺乏穩(wěn)定收入，又沒能被我國尚不完善的社會保險體系覆蓋，正成為新的困難群體。
為盡力改變部分人群在社會生活中邊緣化傾向，近年來，天津努力加大社會保障力度，市級新增可用財力的60％以上被用于建設(shè)社會保障體系，不斷推出向困難人群傾斜的靈活政策，確保社會公平。
就業(yè)是保證生活的根本。近年來，天津各級財政投入大量資金補貼社會保險，減輕用人單位成本，使困難人員得以通過穩(wěn)定就業(yè)崗位獲得穩(wěn)定收入。去年全市建起300多家公益性再就業(yè)公司，開發(fā)出社區(qū)治安群防、交通協(xié)勤管理、舊樓區(qū)物業(yè)管理、園林綠化、環(huán)境整治等九大類公益性崗位，各級財政補貼工資、社會保險1．2億元，使張國光等3．7萬名就業(yè)最困難的“4050”人員得到托底安置。天津市勞動保障部門還出臺專門政策，讓從事家政服務(wù)、手工編織等階段性、季節(jié)性工作的困難企業(yè)下崗職工和計時性靈活工作的“4050”人員，也能享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼。僅這一政策，2004年天津就有7．6萬人享受了各類保險補貼1．43億元，就業(yè)穩(wěn)定性大大提高。
通過這些辦法，擁有1000多萬人口的老工業(yè)城市天津，到去年末還沒有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入的下崗職工只剩下4萬多人。南開區(qū)勞動局勞動力管理科寇松說，現(xiàn)在想要在南開區(qū)招聘到男性“4050”人員都不太容易了。
城市困難人群中，相當一部分是困難國企在職、退休職工，因為企業(yè)無力參加醫(yī)療保險，導(dǎo)致這些人看病難，其中不少人因病致貧。去年，天津?qū)ｉT實施困難企業(yè)大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法，政府根據(jù)企業(yè)的困難程度分別給予90％、70％和40％的醫(yī)療保險補貼，與企業(yè)、企業(yè)主管部門一起籌集起保障資金，全市479家困難企業(yè)的25萬名退休人員和4．3萬名在職職工，享受到了期盼多年的大病住院和特殊病門診醫(yī)療待遇。全市醫(yī)療保險覆蓋人群也擴大到263萬人。
不僅如此，天津市去年還制定通過了《城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療試行辦法》，今后天津城鎮(zhèn)無業(yè)居民只要根據(jù)年齡不同，每年交納120元到180元不等的參保費用，就能享受包括大病統(tǒng)籌及門診特殊病在內(nèi)的醫(yī)療保險。勞動保障部門統(tǒng)計，這一辦法將使長期被排斥在社會醫(yī)療保險體系之外的210多萬無業(yè)市民不再受“看病難”的困擾。
城市的發(fā)展、工業(yè)化程度的提高不可避免要征用農(nóng)業(yè)用地。據(jù)天津市發(fā)改委摸底調(diào)查，1999年到2003年上半年，天津市共征用土地24萬畝。天津市勞動和社會保障局有關(guān)人士介紹，盡管失地農(nóng)民都已得到相應(yīng)的征地補償金，但從社會發(fā)展看，傳統(tǒng)的征地安置辦法考慮農(nóng)民長遠利益不夠，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的渠道不暢、就業(yè)困難、生活水平無法保障。為此，2004年底，天津市著手建立起被征地農(nóng)民社會保障制度，今后天津符合條件的被征地農(nóng)民都將納入養(yǎng)老保險體系，財政將給予他們社會保障繳費額20％的補助。被征地農(nóng)民在城市參加就業(yè)前培訓(xùn)、就業(yè)，將享受下崗人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
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