職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）專業(yè)審核作業(yè)指導書是認證機構(gòu)從事OHSMS審核的重要依據(jù)。筆者根據(jù)一些認證機構(gòu)的OHSMS審核實踐，對OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導書的編制方法進行探討。

    一、 OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導書的結(jié)構(gòu)

     參考CNAB-AG11：2002《認證機構(gòu)質(zhì)量管理體系認證業(yè)務(wù)范圍專業(yè)能力管理實施指南》附件二《認證機構(gòu)專業(yè)審核作業(yè)指導書編制指南》提供的方法，編制職業(yè)健康安全管理體系專業(yè)審核作業(yè)指導書可以按照以下格式進行編排。

     目錄：列出各章節(jié)和附錄的名稱。

     前言：說明指導書的目的、作用及其他文件的關(guān)系（包括附錄的性質(zhì)）、指導書的起草單位和主要起草人員。

     范圍：說明指導書的主題、包括的內(nèi)容以及使用限制。

     引用文件：說明指導書正文中所引用的文件（包括文件代號、版本號、名稱等）。

     定義：說明指導書使用的主要專業(yè)術(shù)語。

     產(chǎn)品/服務(wù)的范圍、特點與專業(yè)代碼：說明指導書所適用的產(chǎn)品/服務(wù)范圍、對應的專業(yè)代碼、產(chǎn)品特性/服務(wù)質(zhì)量規(guī)范要點、主要顧客（包括直接顧客、中間顧客和最終顧客）。

     業(yè)務(wù)/服務(wù)流程：以圖示和/或文字形式說明產(chǎn)品/服務(wù)的典型流程。

     關(guān)鍵質(zhì)量活動：說明產(chǎn)品形成過程中的關(guān)鍵質(zhì)量活動和所涉及的職能部門。

     審核要點與審核方法：結(jié)合產(chǎn)品/服務(wù)的特點，闡明對組織各主要過程質(zhì)量活動的審核要點與檢查取證方法。

     附錄：列出適用的法律法規(guī)和產(chǎn)品/服務(wù)的技術(shù)標準/規(guī)范的目錄清單。

    二、 需要特別關(guān)注的問題

     審核要點與審核方法、對適用法律法規(guī)和技術(shù)標準/規(guī)范的收集和識別這兩種方面，對確保OHSMS認證審核的充分性和有效性起著重要作用，認證機構(gòu)在編制OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導書時應特別予以關(guān)注。

    1、關(guān)于審核要點與審核方法

     OHSMS審核分為第一階段審核和第二階段審核。由于兩個階段的審核目的不一樣，審核要求和審核方法也不一樣。

     第一階段審核：可以從目的和內(nèi)容兩個方面進行闡述。

     目的：收集充分的信息和證據(jù)，確定進行第二階段審核的可行性、時機和條件。

     內(nèi)容：在現(xiàn)場審核前進行充分的文審，在現(xiàn)場審核時對OHSMS文件進行補充審查，了解組織的基本情況，核實組織的機構(gòu)和地域、業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程以及對應急設(shè)施、管理設(shè)施等設(shè)施的管理情況。

     通過第一階段審核，了解組織OHSMS的對立情況：

     方針的確定和傳達；

     危險源的辨別與評價、風險評價和風險控制的策劃；

     是否充分識別并獲取適用的法律法規(guī)和其他要求；

     目標及管理方案是否制度，目標是否可量化并在組織的各個層次進行分解以及實現(xiàn)目標的方法和時間表，管理方案是否規(guī)定了組織各職能層次的職責和權(quán)限；

     組織的結(jié)構(gòu)和職責是否明確，是否配備充分和必要的資源；

     是否建立了員工培訓機制；

     是否建立了人外部的協(xié)商和溝通機制；

     是否建立了運行控制機制；

     是否建立了應急準備和響應機制；

     是否建立了績效測量和監(jiān)視機制；

     是否建立了發(fā)現(xiàn)及確定事件、事故以及不符合并采取適宜糾正措施和預防措施的機制；

     是否建立了文件控制、記錄控制、審核和管理評審的機制。

     通過第一階段審核后，審核人員應確定是否可以進行第二階段審核，進而確定審核時機、審核范圍、審核依據(jù)、抽樣區(qū)域、審核組專業(yè)人員的配備及第二階段審核的要點和重點。

     第二階段審核：由于該階段審核的目的是評價組織的OHSMS與《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T28001-2001）標準以及國家相關(guān)法律法規(guī)的符合性和實施的有效性，并確定是否推薦組織通過OHSMS的認證注冊，其審核要點與審核方法可以在標準內(nèi)容、標準理解、審核要點和審核證據(jù)等方面進行闡述。

    2、關(guān)于對適用法律法規(guī)和技術(shù)標準/規(guī)范的收集與識別

     認證機構(gòu)對各類組織進行OHSMS審核時，可以通過不同渠道收集受審核方適用的法律法規(guī)和技術(shù)標準/規(guī)范，并將其列入審核作業(yè)指導書附錄，從而進一步提高認證審核的有效性和充分性，降低認證審核的風險性。