礦業(yè)指數(shù)波動(dòng)上升 穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力不足

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇的步伐逐漸穩(wěn)健。在今年7月的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2017年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.5%，2018年將增長(zhǎng)3.6%，明顯好于2016年的3.1%。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正有序轉(zhuǎn)換，各種礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)整體震蕩上揚(yáng)，采礦業(yè)利潤(rùn)顯著增長(zhǎng)，煤炭等行業(yè)投資有恢復(fù)增長(zhǎng)的跡象，礦業(yè)活動(dòng)相對(duì)趨于活躍，市場(chǎng)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭初步形成。此外，生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)大檢查、環(huán)保督察、“綠盾2017”等重大專項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，維護(hù)當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)向好的局面是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

　　日前，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析小組在跟蹤分析和綜合研究的基礎(chǔ)上，對(duì)2017年前三季度礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析，認(rèn)為礦業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)跡象：

　　全球礦業(yè)指數(shù)回升增長(zhǎng)，進(jìn)入緩慢復(fù)蘇階段，礦業(yè)活力逐步釋放。全球礦業(yè)從2016年開(kāi)始有復(fù)蘇的跡象，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)整期，目前不僅總體走出了2013年——2015年的低迷期，而且延續(xù)了2016年復(fù)蘇的勢(shì)頭。此外，全球鉆探活動(dòng)顯著增加，預(yù)示著礦業(yè)活動(dòng)有較為明顯的復(fù)蘇跡象。

　　礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)震蕩上揚(yáng)，礦業(yè)效益顯著改善。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)和跟蹤研究成果表明，主要礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)在經(jīng)歷了半年的調(diào)整之后開(kāi)始企穩(wěn)回升，特別是非能源礦產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)大幅回升趨勢(shì)。主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體回升，使得采礦業(yè)利潤(rùn)總額同比顯著增長(zhǎng)。然而，采礦業(yè)利潤(rùn)大幅回升并沒(méi)有完全激發(fā)市場(chǎng)投資信心釋放。需要注意的是，民間辦礦意愿依然不強(qiáng)。

　　礦業(yè)行業(yè)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上揚(yáng)特征，回升勢(shì)頭初步形成。今年以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)行情穩(wěn)中向好，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)相吻合。當(dāng)前，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)繼續(xù)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)時(shí)期，以“三降一去一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)。與此相適應(yīng)，中國(guó)礦業(yè)行業(yè)指數(shù)以溫和上升為主基調(diào)，沒(méi)有出現(xiàn)大幅度震動(dòng)。在礦產(chǎn)品價(jià)格上漲的驅(qū)動(dòng)下，大部分礦產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)了積極的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。礦產(chǎn)品貿(mào)易指數(shù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)供應(yīng)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)生了顯著替代效應(yīng)。此外，去產(chǎn)能導(dǎo)致我國(guó)大宗礦產(chǎn)品供需面發(fā)生了變化，主要有三種類型：第一，供應(yīng)和需求基本同步增長(zhǎng)。例如煤炭。第二，需求增加而供應(yīng)減少，例如原油。第三，供應(yīng)增長(zhǎng)幅度小于需求增長(zhǎng)幅度。例如鐵礦石。

　　礦產(chǎn)資源管理改革持續(xù)推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)活躍指數(shù)反彈回升。

　　今年以來(lái)，礦產(chǎn)資源管理改革持續(xù)深入推進(jìn)：一是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革持續(xù)推進(jìn)，山西等6個(gè)試點(diǎn)省按照試點(diǎn)工作方案有序推進(jìn)試點(diǎn)。二是財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法》，權(quán)益金制度改革取得重要進(jìn)展。三是礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度推進(jìn)順利，全國(guó)已完成2.5萬(wàn)多個(gè)探礦權(quán)、7萬(wàn)多個(gè)采礦權(quán)信息公示。四是國(guó)土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理退出工作。

　　中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦業(yè)權(quán)活躍指數(shù)監(jiān)測(cè)研究成果表明：我國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)季度活躍指數(shù)自2013年四季度達(dá)到峰值以來(lái)，總體呈震蕩下行趨勢(shì)，但是在2017年以來(lái)出現(xiàn)了明顯的反轉(zhuǎn)跡象。剔除個(gè)別礦種或省份因素，在中央持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保督查、國(guó)土資源部組織清理退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的背景下，我國(guó)探礦權(quán)市場(chǎng)總體仍較為冷清。采礦權(quán)活躍指數(shù)反彈則主要因建筑用砂石黏土采礦權(quán)出讓數(shù)量增加所致，這與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速的趨穩(wěn)回升有關(guān)。

　　建議持續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)問(wèn)題。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析小組認(rèn)為，從目前礦業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力不足、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題看，需要持續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦業(yè)向更多層面更深層次發(fā)展；需要妥善處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)新格局。