西安：企業(yè)未完成減煤任務(wù)限產(chǎn)停產(chǎn)

　　24日，市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議專題詢問了我市大氣污染防治工作情況，常委會(huì)委員和代表們針對(duì)大氣污染防治中存在的問題逐個(gè)發(fā)問，來(lái)自我市環(huán)保、公安、建委、發(fā)改、財(cái)政、交通、商務(wù)等部門的主要負(fù)責(zé)人接受了詢問，詢問旨在進(jìn)一步打好今冬我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，消除百姓“心肺之患”。

　　電廠污染物排放總量依然很大

　　市人大常委會(huì)委員李炎問道：“目前我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)離完成省考的目標(biāo)差距很大。請(qǐng)問造成空氣質(zhì)量下降的主要原因是什么？下一步有什么治理措施？”

　　市環(huán)保局局長(zhǎng)陳松林表示，由于采暖季即將到來(lái)，污染指數(shù)勢(shì)必升高，年底前在優(yōu)良天數(shù)和PM2.5平均濃度兩個(gè)方面達(dá)到省考指標(biāo)難度很大。今年空氣質(zhì)量下滑，既有客觀因素，也有主觀原因。一方面，春季沙塵污染、夏季臭氧加劇。另一方面，目前我市機(jī)動(dòng)車保有量已突破262萬(wàn)輛，全市建設(shè)工地多達(dá)1618家、出土拆遷工地429家、各類汽車維修企業(yè)1830家。西安城區(qū)及周邊電廠多達(dá)6家，其火電機(jī)組雖已實(shí)現(xiàn)超低排放改造，但排放總量依然很大。這些，都使我市污染物排放總量居高不下。此外，雖然我市鐵腕治霾工作力度空前，但壓力傳導(dǎo)不實(shí)，日常監(jiān)管不嚴(yán)，措施落實(shí)不到位等問題，都是影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的因素。

　　下一步，我市將全面實(shí)施攻堅(jiān)治理，在扎實(shí)推進(jìn)“1+1+9”組合方案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“冬33條”措施落實(shí)。全面落實(shí)冬防禁令、全面盯防重點(diǎn)污染源、全面應(yīng)對(duì)重污染天氣、全面強(qiáng)化督查行動(dòng)、全面開展考核評(píng)價(jià)。

　　我市財(cái)政環(huán)保投入力度較大

　　“去年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治的專項(xiàng)資金有多少？相比其他副省級(jí)城市，投入的力度如何？對(duì)資金使用情況是如何監(jiān)管的？”

　　對(duì)于李利民委員的提問，市財(cái)政局副局長(zhǎng)王琦表示，按照市委、市政府關(guān)于鐵腕治霾的統(tǒng)一部署，市財(cái)政局按照應(yīng)保盡保、逐年加大的原則，全力支持大氣污染防治工作。

　　2016年至今年9月底，我市財(cái)政大氣污染防治累計(jì)完成投入44.06億元。與全國(guó)8個(gè)副省級(jí)城市環(huán)保投入相比，我市財(cái)政環(huán)保投入的力度較大，居于前列；與我省其他地市相比，我市投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地市，排名居全省首位。

　　大氣污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是環(huán)境的治理，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)等多領(lǐng)域、多部門。針對(duì)目前我市污染企業(yè)（單位）治污資金投入不足和缺少行政強(qiáng)制手段，無(wú)法有效約束污染者承擔(dān)治污責(zé)任的問題，王琦建議，制定更加嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)制污染企業(yè)（單位）加大治污資金投入，切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任。

　　全市散煤削減力度加大

　　李英才委員在詢問中發(fā)問：“我市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量今年持續(xù)增加，特別是發(fā)電廠、熱力公司等涉民生類企業(yè)較為突出。眼下即將進(jìn)入冬季，請(qǐng)問市發(fā)改委對(duì)此類企業(yè)削減煤炭方面有哪些舉措？”

　　市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春表示，今年，我市的煤炭削減目標(biāo)是170萬(wàn)噸，其中，規(guī)上工業(yè)煤炭削減目標(biāo)是40萬(wàn)噸。但目前，全市規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量同比增加了16.38萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.4%。出現(xiàn)這種狀況，一是熱力電力使用量獨(dú)大。全市11戶熱力電力企業(yè)目前煤炭消耗量占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量的90%以上，承擔(dān)全市電力供應(yīng)和采暖期供熱任務(wù)，是保障民生、維系社會(huì)安全穩(wěn)定大局的重點(diǎn)行業(yè)。二是削減矛盾集中突出，全市煤炭消費(fèi)同期增加16.38萬(wàn)噸。三是近年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)減煤，減量空間逐年收窄。四是我市積極搶抓大西安建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)于規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展有需求；五是今年以來(lái)全市散煤削減力度加大，由分散改為集中供熱用戶的增加，散煤削減的同時(shí)也增加了集中供熱、供電企業(yè)用煤的需求。對(duì)熱力電力企業(yè)，將按照“一企一策”原則，分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、督促指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，并對(duì)暫未完成減煤任務(wù)的企業(yè)視情況采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

　　此外，委員們還針對(duì)建筑工地出土揚(yáng)塵、渣土車運(yùn)輸揚(yáng)塵及建筑垃圾隨意傾倒、餐飲油煙治理、露天燒烤管理、城中村使用散煤、“散亂污”企業(yè)整治、露天噴漆等行為監(jiān)管作了詢問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均實(shí)事求是地回答并提出了可行的整改措施，委員們均表示滿意。