REACH法規(guī)附錄XVII(限制篇)，增加第82項(xiàng)關(guān)于消防泡沫的PFAS管控要求

2025年10月3日，歐盟委員會(huì)在官方公報(bào)上發(fā)布（EU）2025/1988，修訂了REACH法規(guī)附錄XVII(限制篇)，增加第82項(xiàng)關(guān)于消防泡沫的PFAS管控要求，修訂法規(guī)將于2025年10月23日生效，屆時(shí)，REACH法規(guī)附錄XVII有效條目將增加至78條。

本次新增條目管控要求如下，包含物質(zhì)限值及特定豁免情況說(shuō)明：

物質(zhì)項(xiàng)目

Entry 82：消防泡沫中使用的PFAS

管控要求

1.自2030年10月23日起，禁止銷售和使用所有PFAS總和濃度≥1mg/L的消防泡沫。

2.第1段不適用于：

(a) 歐盟POPs法規(guī)（EU）2019/1021附件I涵蓋的全氟辛烷磺酸（PFOS）及其鹽和相關(guān)化合物、全氟辛酸（PFOA）及其鹽和相關(guān)化合物、全氟己烷磺酸(PFHxS)及其鹽和相關(guān)化合物；

(b) REACH法規(guī)附錄XVII第68項(xiàng)C9-C14 PFCAs及其鹽和相關(guān)物質(zhì)；

(c) REACH法規(guī)附錄XVII第79項(xiàng)全氟己酸（PFHxA）及其鹽和相關(guān)物質(zhì)。

3.在確定所有PFAS總和的濃度時(shí)，應(yīng)包括第2段中豁免的物質(zhì)。

4.作為對(duì)第1段的豁免，已經(jīng)使用可用技術(shù)進(jìn)行清潔的設(shè)備（不包括便攜式滅火器），其中無(wú)氟消防泡沫中PFAS濃度不得超過(guò)50mg/L。

委員會(huì)應(yīng)在2030年10月23日之前審查這一豁免。

5.作為對(duì)第1段的豁免，消防泡沫中所有PFAS總和濃度≥1mg/L時(shí)，符合如下情況的，可以投放市場(chǎng)：

(a) 2026年10月23日前，便攜式滅火器中的消防泡沫；

(b) 2027年4月23日前，便攜式滅火器中的耐酒精消防泡沫；

(c) 2035年10月23日前，消防泡沫用于：

(i) 指令2012/18/EU涵蓋的機(jī)構(gòu)。民用航空（包括民用機(jī)場(chǎng)）不在此豁免范圍內(nèi)；

(ii) 屬于海上石油和天然氣行業(yè)的裝置；

(iii) 軍事艦艇；

(iv) 2025年10月23日前在船上放置消防泡沫的民用船舶。

6.作為對(duì)第1段的豁免，消防泡沫中所有PFAS總和濃度≥1mg/L時(shí)，符合如下情況的，可以使用：

(a) 在2027年4月23日前，用于：

(i) 培訓(xùn)和測(cè)試，但消防系統(tǒng)的功能測(cè)試除外，前提是所有釋放物已經(jīng)得到控制；

(ii) 公共消防和行使公共消防職能的私人消防，但其在2012/18/EU指令所涵蓋場(chǎng)所發(fā)生的工業(yè)火災(zāi)中進(jìn)行干預(yù)，且僅為此目的使用相關(guān)泡沫和設(shè)備的情況除外；

(b) 2030年12月31日前，用于便攜式滅火器。

(c) 對(duì)于第5段第(c)點(diǎn)中提及的情況，有效期至2035年10月23日。委員會(huì)應(yīng)在豁免的有效期結(jié)束之前審查(c)項(xiàng)下的豁免。

7.自2026年10月23日起，根據(jù)第1段和第6段(c)點(diǎn)，在消防泡沫中使用濃度≥1mg/L的PFAS應(yīng)遵守本款的條件。用戶應(yīng)：

(a) 確保消防泡沫僅用于涉及易燃液體的火災(zāi)（B類火災(zāi)）；

(b) 將向環(huán)境介質(zhì)排放的消防泡沫以及人類直接和間接接觸到的消防泡沫減少到技術(shù)和實(shí)踐上盡可能低的水平；

(c) 確保在技術(shù)和實(shí)際可行的情況下，單獨(dú)收集未使用的消防泡沫和含有PFAS的廢物，包括因使用消防泡沫而產(chǎn)生的廢水，并確保對(duì)其進(jìn)行處理，以銷毀或者不可逆的轉(zhuǎn)化PFAS成分；

(d) 針對(duì)含PFAS的消防泡沫的使用場(chǎng)所，制定專門(mén)的“含PFAS消防泡沫管理計(jì)劃”，其中應(yīng)包括：

(i) 現(xiàn)場(chǎng)消防泡沫的使用條件和數(shù)量的詳細(xì)信息，記錄如何滿足第(b)點(diǎn)中規(guī)定的條件；

(ii) 根據(jù)(c)點(diǎn)收集和妥善處理的相關(guān)信息；

(iii) 詳細(xì)說(shuō)明設(shè)備清潔和維護(hù)的類型和方法；

(iv) 在消防泡沫意外泄漏/溢出時(shí)實(shí)施的計(jì)劃，包括相關(guān)后續(xù)行動(dòng)文件；

(v) 一種用無(wú)氟消防泡沫替代含有PFAS消防泡沫的策略。

管理計(jì)劃應(yīng)每年審查一次，并應(yīng)主管當(dāng)局的要求保存至少15年，以供檢查。

8.自2026年10月23日起，投放市場(chǎng)的所有PFAS總和濃度≥1mg/L的消防泡沫（不包括便攜式滅火器）應(yīng)根據(jù)第10段張貼清晰、不可擦除的警告標(biāo)簽。除非有關(guān)成員國(guó)另有規(guī)定，否則標(biāo)簽應(yīng)以銷售該消防泡沫的成員國(guó)的官方語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)。

9.自2026年10月23日起，使用所有PFAS總和濃度≥1mg/L的消防泡沫的用戶應(yīng)根據(jù)第10段的規(guī)定，對(duì)未使用的消防泡沫和因使用消防泡沫而產(chǎn)生的含PFAS廢物（包括廢水）的庫(kù)存貼有清晰、不可擦除的警告標(biāo)簽。除非有關(guān)成員國(guó)另有規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)以產(chǎn)生和處理未使用的消防泡沫庫(kù)存及含PFAS廢物（包括來(lái)源于滅火泡沫使用的廢水）的成員國(guó)的官方語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)。

10.就第8段和第9段而言，標(biāo)簽應(yīng)包括以下內(nèi)容：

“WARNING: Contains per- and polyfluoroalkyl substances (PFAS) with   a concentration equal to or greater than 1 mg/L for the sum of all PFAS”。這些信息應(yīng)以可見(jiàn)、清晰和不可磨滅的方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

11.本條目適用以下定義：

（a）“便攜式滅火器”是指按照EN3-7標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的用于手動(dòng)攜帶和操作的滅火器，且其工作狀態(tài)下質(zhì)量不超過(guò)20公斤；符合EN-1866標(biāo)準(zhǔn)、不超過(guò)150升的移動(dòng)滅火器，以及符合EN-16856標(biāo)準(zhǔn)的噴霧滅火器。

（b）“消防泡沫”是指用泡沫滅火的任何混合物，包括但不限于消防泡沫濃縮物和生產(chǎn)泡沫的消防泡沫溶液；

（c）“未使用的消防泡沫庫(kù)存”是指尚未用于滅火的消防泡沫。

REACH 法規(guī)第67條第1款規(guī)定，“物質(zhì)、混合物或物品中含有附錄XVII中限用物質(zhì)時(shí)，若不能符合其限制要求，將不得投放市場(chǎng)”。若違反REACH附錄XVII限制要求，企業(yè)將面臨產(chǎn)品召回、下架、罰款等處罰措施。

PFAS物質(zhì)因其環(huán)境持久性、生物累積性和潛在健康風(fēng)險(xiǎn)，已成為管控焦點(diǎn)。此次將消防泡沫中的PFAS增加至REACH法規(guī)附錄XVII管控意味著歐盟進(jìn)一步推動(dòng)PFAS在各行業(yè)的限制，此前歐盟已對(duì)“PFAS全面限制提案”開(kāi)展公眾咨詢，SGS建議企業(yè)關(guān)注進(jìn)展，及時(shí)排查和管控。