北京團(tuán)代表馬一德：優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局

馬一德

全國人大北京團(tuán)代表

中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長兼公共政策與管理學(xué)院副院長

今年兩會，連任兩屆全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長兼公共政策與管理學(xué)院副院長馬一德帶來了15份建議，很多都與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)，其中更涉及當(dāng)下的社會熱點(diǎn)——新能源汽車產(chǎn)業(yè)。他建議，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。

由于歷史原因，我國汽車工業(yè)遠(yuǎn)落后于世界步伐，過去很長時間內(nèi)都是采取合資引進(jìn)的發(fā)展模式，由于缺乏核心技術(shù)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。伴隨著第四次工業(yè)革命到來，新能源汽車成為我國汽車工業(yè)彎道超越的重要機(jī)遇，上世紀(jì)90年代開始，國家層面即對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局。經(jīng)過長期積累，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長：新能源汽車銷量多年居全球第一，其中自主品牌競爭力大幅提升，占全國總銷量超過80%，充電樁、換電站等配套設(shè)施迅速拓展、不斷健全。

然而，馬一德說，“銷量領(lǐng)先并不當(dāng)然地意味著在新能源賽道競爭中已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的重要動力之一來自國家的政策支持激勵，政府稅收減免、銷售補(bǔ)貼、專項(xiàng)資助政策為新能源汽車工業(yè)起步騰飛發(fā)揮了重要作用，但伴隨著政府補(bǔ)貼逐漸退出，新能源汽車工業(yè)能否在全球競爭中取得優(yōu)勢，根本上取決于企業(yè)創(chuàng)新能力，核心知識產(chǎn)權(quán)（主要是專利）持有量是企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展持續(xù)性的重要標(biāo)志，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從知識產(chǎn)權(quán)層面進(jìn)行審視定位和謀劃布局?！?/p>

馬一德分析，從新能源汽車全球知識產(chǎn)權(quán)布局來看，雖然在全球新能源汽車前20企業(yè)中我國企業(yè)占據(jù)10位，但在全球?qū)＠植忌衔覈髽I(yè)的優(yōu)勢卻并不明顯。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢來看，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局也存在結(jié)構(gòu)性問題：一方面是組裝工廠多、創(chuàng)新企業(yè)少。由于政府政策支持和國內(nèi)市場發(fā)展，大量資本涌入新能源汽車領(lǐng)域，國內(nèi)已有新能源汽車企業(yè)約200家，其中超150家為近3年誕生，只有少數(shù)是技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是組裝加工工廠，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，預(yù)計未來3-5年將有70%的企業(yè)會被市場淘汰。另一方面是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險正在增加。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)全球競爭逐漸白熱化，我國汽車企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)訴訟不斷增加，知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)間競爭尤其是跨國企業(yè)打壓民族汽車工業(yè)的重要手段。

“因此，應(yīng)當(dāng)從知識產(chǎn)權(quán)層面出發(fā)優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源領(lǐng)域的競爭最為根本的是標(biāo)準(zhǔn)之爭、技術(shù)路徑之爭。在此競爭過程中，需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)樹立全球競爭觀，通過開放創(chuàng)新、抱團(tuán)出海將國內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為全球產(chǎn)業(yè)趨勢?！瘪R一德認(rèn)為，這離不開政府發(fā)揮集中力量辦大事的作用，需要工信部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)工作。

他建議，在國家層面，政府要在技術(shù)路線選擇上發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作用，確定不同細(xì)分技術(shù)路線上的領(lǐng)軍型企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展方向、重點(diǎn)扶持對象；深化產(chǎn)學(xué)研合作，集聚各種資源在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、瓶頸技術(shù)等進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專利突圍；伴隨著“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”成為未來趨勢，要積極推動數(shù)字企業(yè)與汽車企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施共享，集聚全國優(yōu)勢資源，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)字化研發(fā)生態(tài)；在補(bǔ)貼資助方面，要對過去“面對產(chǎn)品、一視同仁”的補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，面向關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子領(lǐng)域，采取項(xiàng)目審批、稅收減免、技術(shù)扶持等方式，對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)資助。

在產(chǎn)業(yè)層面，要推動建立完善企業(yè)間合作機(jī)制。要加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，優(yōu)先加快國內(nèi)市場標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，借助我國高市場占有率，在電池等領(lǐng)域以中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)，同時推進(jìn)全球化專利戰(zhàn)略，培育標(biāo)準(zhǔn)必要專利集群。推動建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，盡管我國新能源汽車企業(yè)專利呈上升態(tài)勢，整體上卻相對分散，建議通過建立專利聯(lián)盟“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，將分散的技術(shù)創(chuàng)新力量和專利成果匯集成可與海外企業(yè)相抗衡的技術(shù)實(shí)力和專業(yè)能力，匯集開放創(chuàng)新資源。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，針對國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)的問題，引導(dǎo)企業(yè)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，形成整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)的“衛(wèi)星式”格局，避免“代工廠”式的低端競爭和濫訴內(nèi)耗。