深圳打出“組合拳”加速工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為深入貫徹中央及省委、市委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，深圳市人民政府辦公廳于11月30日印發(fā)《深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以技術(shù)改造投資推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》聚焦全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投資為核心目的，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、融合化四大主攻方向，充分發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)能整合與優(yōu)化提升，推動(dòng)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加大技改項(xiàng)目投資

技術(shù)改造投資代表著工業(yè)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的投入，是工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。近年來，深圳工業(yè)技術(shù)改造投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提升，現(xiàn)行企業(yè)技術(shù)改造扶持政策支持面廣、門檻低、上限高，但對(duì)比國內(nèi)外其他先進(jìn)制造業(yè)城市仍有提升空間。

為加快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，《若干措施》根據(jù)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的階段、目的、所屬產(chǎn)業(yè)不同，針對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目、設(shè)備更新類技術(shù)改造項(xiàng)目、智能化改造項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、綠色化改造項(xiàng)目和“兩業(yè)”融合示范發(fā)展項(xiàng)目等七大項(xiàng)目類別，設(shè)置不同的資助比例和資助上限，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇其中一類進(jìn)行申請(qǐng)。其中，對(duì)工業(yè)企業(yè)在深圳實(shí)施的總投資額達(dá)到5億元及以上的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1億元。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的總投資額達(dá)到1000萬元及以上的智能化改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%分檔給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為5000萬元。

培育一批示范標(biāo)桿

為深入帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，《若干措施》提出，深圳將積極培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，為全行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)同時(shí)，在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、綠色制造等方面分別打造一批應(yīng)用示范項(xiàng)目。

深圳將推動(dòng)綜合型、行業(yè)級(jí)、專業(yè)型平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；支持協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)或細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，并給予不同比例的資助。對(duì)工業(yè)和信息化部新增遴選認(rèn)定的“數(shù)字領(lǐng)航”和5g工廠試點(diǎn)示范企業(yè)，以及首次獲評(píng)國家、省、市綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)和項(xiàng)目，均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化資源要素保障

為有效保障工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的順利推進(jìn)，《若干措施》強(qiáng)化資源要素保障，從融資支持、空間保障、稅收優(yōu)惠和備案納統(tǒng)等四個(gè)方面的具體措施，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。

《若干措施》多維度加大對(duì)技改項(xiàng)目的融資支持，提出建立銀行貸款、基金支持、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府貼息5項(xiàng)“組合拳”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”和“綠色貸”等專屬信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率，提高貸款審批效率，對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的銀行貸款利息或設(shè)備融資租賃利息按照給予最高500萬元的貼息支持。

在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，《若干措施》也鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)于普通工業(yè)用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)并且約定不得轉(zhuǎn)讓、不得出租的，不計(jì)收地價(jià)。

同時(shí)，《若干措施》在強(qiáng)調(diào)落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)項(xiàng)目備案納統(tǒng)管理的同時(shí)，還要求優(yōu)化工作實(shí)施機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效能，形成市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的高低錯(cuò)配，有力推進(jìn)技術(shù)改造工作的組織實(shí)施。