河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省旅游景區(qū)森林草原防火工作管理辦法（試行）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《河北省旅游景區(qū)森林草原防火工作管理辦法（試行）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2023年4月24日

河北省旅游景區(qū)森林草原防火

工作管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實省委、省政府關于加強旅游景區(qū)森林草原防火工作決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升旅游景區(qū)森林草原火災防控能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內有森林草原防火任務的a級旅游景區(qū)。

第二章 旅游景區(qū)防火職責劃分

第三條 旅游景區(qū)森林草原防火工作要貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化屬地責任和有關部門責任。

（一）林業(yè)和草原主管部門負責專業(yè)防范、早期處理、統(tǒng)管行業(yè)；

（二）應急管理部門負責綜合防范、專業(yè)撲救、抓好統(tǒng)籌；

（三）文化和旅游部門配合有關部門指導督促a級旅游景區(qū)管理經營主體落實森林草原火災防控措施和游客防火要求，開展防火宣傳。

其他相關部門積極做好職責內工作，構建調度順暢、配合緊密、運行高效的工作機制，推動森林草原防火工作在各層級各環(huán)節(jié)落地落實。

第四條 各旅游景區(qū)主管單位負責督促所轄旅游景區(qū)落實防火工作措施，做好日常監(jiān)督、重點時段重點部位監(jiān)督檢查，定期聽取、檢查所轄旅游景區(qū)火災防控工作。

第五條 旅游景區(qū)管理經營主體要認真履行森林草原防火工作主體責任，全面貫徹落實森林草原防火法律法規(guī)，建立長效機制，加大資金投入，落實防火責任，強化防火措施，確保防火安全。

第三章 旅游景區(qū)火險等級劃分

第六條 按照從嚴從高的原則，將旅游景區(qū)分為ⅰ級火險景區(qū)、ⅱ級火險景區(qū)和ⅲ級火險景區(qū)。

（一）存在以下情況之一的，為ⅰ級火險景區(qū)：

1.利用國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園開展旅游的；

2.旅游景區(qū)與國有林場、有森林草原防火任務的自然保護地重疊面積超過500公頃的；

3.旅游景區(qū)森林面積1500公頃或草原面積3000公頃以上的；

4.旅游景區(qū)年游客流量達到100萬人次以上的。

（二）存在以下情況之一的，為ⅱ級火險景區(qū)：

1.利用省級自然保護區(qū)、省級森林公園開展旅游的；

2.旅游景區(qū)與國有林場、有森林草原防火任務的自然保護地重疊面積低于500公頃的；

3.旅游景區(qū)森林面積500-1500公頃或草原面積1000-3000公頃的；

4.旅游景區(qū)年游客流量50萬-100萬人次的。

（三）存在以下情況之一的，為ⅲ級火險景區(qū)：

1.旅游景區(qū)森林面積不足500公頃或草原面積不足1000公頃的；

2.旅游景區(qū)年游客流量50萬人次以下的。

第七條 旅游景區(qū)火險等級由縣級林業(yè)和草原部門會同應急管理部門、文化和旅游部門負責劃定，并報上級有關部門備案。

第四章 旅游景區(qū)防火分時管理

第八條 根據(jù)不同時期火險氣象條件，旅游景區(qū)管理經營主體要適時調整防火工作措施，提高火災防控科學化、精準化水平。

（一）每年9月15日至次年6月15日為全省森林草原防火期，要認真貫徹各級政府和有關部門安排部署，全面落實景區(qū)各項森林草原火災防控措施。

（二）每年3月1日至5月31日為高火險期，要堅持24小時防火值班，防火巡護隊伍要全員上崗到位，專業(yè)森林草原消防隊伍要全部集中食宿，做好應急值守、防火巡護、監(jiān)測預警和火情處置。

（三）每年6月16日至9月14日，要結合本地火險態(tài)勢、游客流量等實際情況，科學合理調整防火工作措施，保留必要的防火巡護力量。

第九條 遇有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上政府應劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期，發(fā)布政府決定、命令，采取封山管理措施，嚴禁一切野外用火。旅游景區(qū)管理經營主體要嚴格執(zhí)行，做好游客提示提醒工作。

第五章 旅游景區(qū)防火分區(qū)管理

第十條 所有依托國家級、省級自然保護區(qū)建設的a級旅游景區(qū)，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等規(guī)定，除按規(guī)定批準的人員外，禁止任何人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。

第十一條 每個旅游景區(qū)內部實行森林草原防火分區(qū)管理：

（一）火災高危區(qū)：旅游景區(qū)與國有林場、自然保護地、重要設施重合區(qū)域。對游客開放條件為：視頻監(jiān)控、以水滅火設施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳、巡護管理等6項措施要100%覆蓋到位，巡護管理人員密度不低于1人/1000米。達不到開放條件的，每年3月至5月高火險期暫時關閉。

（二）火災高風險區(qū)：旅游景區(qū)內穿行于森林草原的游客棧道、步道、架空索道、觀光車道、景區(qū)景點等線路或區(qū)域。對游客開放條件為：視頻監(jiān)控、以水滅火設施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳等5項措施要80%以上覆蓋到位，巡護管理100%覆蓋到位，巡護管理人員密度不低于1人/1000米。達不到開放條件的，每年3月至5月高火險期暫時關閉。

（三）火災一般風險區(qū)：其他游客活動與森林草原資源存在不少于15米距離的觀光區(qū)域?；馂囊话泔L險區(qū)的視頻監(jiān)控、以水滅火設施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳等5項措施要60%以上覆蓋到位，巡護管理100%覆蓋到位，巡護管理人員密度不低于1人/1000米。一般可以常年開放運營。

第十二條 旅游景區(qū)管理經營主體要于本辦法印發(fā)之日起90日內，將旅游景區(qū)森林草原防火分區(qū)管理方案（附防火分區(qū)分布圖）由當?shù)亓謽I(yè)和草原、應急管理、文化和旅游部門審核把關，并報省相關部門備案。對防火分區(qū)有調整的，可于每年防火期前60日內報當?shù)亓謽I(yè)和草原、應急管理、文化和旅游部門審核。按照“誰審核誰負責”的原則，每年防火期前由相關部門進行實地核查檢驗，對防火設備設施管護更新不到位，達不到防火要求，存在較大火災風險隱患的，要責令督促整改，暫時關閉景區(qū)直至整改完成。

第六章 旅游景區(qū)火災預防

第十三條 旅游景區(qū)管理經營主體要建立森林草原防火指揮機構和工作機構，明確防火工作第一責任人和相關責任人，并掛牌公示。要建立防火網(wǎng)格化責任體系，逐一明確各網(wǎng)格防火責任人，簽訂責任書。

第十四條 旅游景區(qū)管理經營主體要按照每萬公頃有林地不低于150人（每千畝有林地不低于1人）、每萬公頃草地不低于75人（每兩千畝草地不低于1人）的標準，建立防火巡護隊伍，健全隊伍管理制度，加強隊伍科技裝備建設。

第十五條 旅游景區(qū)管理經營主體要建立森林草原防火24小時值班制度，設立值班和報警電話并向社會公布，發(fā)現(xiàn)森林草原火情立即處置并報告。

第十六條 景區(qū)管理經營主體要經常性開展森林草原消防設施、防撲火物資裝備、應急通信系統(tǒng)、預警監(jiān)測設備等隱患排查整治。對穿越景區(qū)的架空電力、通信線路和設置在景區(qū)的風力發(fā)電、光伏、索道及其他設施設備，相關企業(yè)每年防火期前應開展專項拉網(wǎng)式、全覆蓋火災隱患排查整治。

第十七條 旅游景區(qū)管理經營主體要積極配合各級林業(yè)和草原、應急管理、文化和旅游等有關部門開展森林草原防火監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要明確責任人員、整改措施、整改時限，確保隱患及時消除。

第七章 旅游景區(qū)防火設施建設

第十八條 旅游景區(qū)管理經營主體要結合智慧景區(qū)建設，加強防火視頻監(jiān)控建設，ⅰ級火險景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于95%，ⅱ級火險景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于90%，ⅲ級火險景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于80%。景區(qū)防火視頻監(jiān)控應接入河北省森林草原防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第十九條 旅游景區(qū)管理經營主體應加強防火隔離帶、防火應急道路建設，力爭到2025年分別不低于4.7米/公頃和3.1米/公頃。要在防火重點部位設置隔離護欄、隔離網(wǎng)等，將游客棧道與森林草原資源隔離。

第二十條 旅游景區(qū)管理經營主體應加強以水滅火取水點建設，科學規(guī)劃建設必要的儲水罐、蓄水池、消防井、存水塘壩等森林草原消防水源地、消防管網(wǎng)和消防栓。

第二十一條 旅游景區(qū)管理經營主體要加強防火物資裝備儲備，其中ⅰ級火險景區(qū)儲備不少于60人標準，ⅱ級火險景區(qū)儲備不少于30人標準，ⅲ級火險景區(qū)儲備不少于15人標準。在內部道路沿線、主要景點等建設微型消防站，配備二號工具、鐵鍬、滅火器等常用滅火裝備。

第二十二條 鼓勵ⅰ級火險景區(qū)、ⅱ級火險景區(qū)管理經營主體建設專業(yè)森林草原消防隊伍營房、防火物資庫等。新建營房、防火物資庫、防火隔離帶、防火應急道路等，涉及占用林地、草原、自然保護地的，要依法依規(guī)履行審批程序。

第八章 旅游景區(qū)游客防火管理

第二十三條 旅游景區(qū)景觀大道應設置固定森林草原防火宣傳碑（牌），停車場、安檢口、售票處、檢票口、索道、棧道等所有游客活動路線要設置防火旗、條幅和防滅火宣傳警示牌。有條件的景區(qū)要設置防火廣播和語音提示系統(tǒng)。

第二十四條 旅游景區(qū)管理經營主體要在景區(qū)入口裝備防火安檢門、手持火種檢測儀等防火安檢設施設備，設置火種收集箱，對進入景區(qū)的游客嚴格開展防火檢查，堅決杜絕火種進入景區(qū)。

第二十五條 旅游景區(qū)管理經營主體要向每位游客宣傳教育“旅游景區(qū)全域禁火，嚴禁攜帶火種進入”。要在景區(qū)入口醒目位置張貼森林草原防火碼，要求每名游客掃碼登記后進入。

第二十六條 旅游景區(qū)門票要注印森林草原防火提示。景區(qū)內廣播、電視、led屏不間斷播放森林草原防火溫馨提示及《森林防火條例》《草原防火條例》等內容。

第二十七條 旅游景區(qū)管理經營主體要通過監(jiān)控隨時觀察各路段游客動態(tài)，組織巡護隊伍不間斷進行防火巡查，發(fā)現(xiàn)野外用火行為及時制止。

第二十八條 旅游景區(qū)管理經營主體要與旅行社簽訂防火承諾書，要求在參團合同中列明防火安全條款，導游全程負責。對違反規(guī)定的團隊，對旅行社及帶隊導游進行處罰并列入失信名單，同時報當?shù)匚幕吐糜尾块T。

第九章 旅游景區(qū)火災應急處置

第二十九條 旅游景區(qū)管理經營主體要按照“人員、裝備、任務”三落實的要求，加強專業(yè)、半專業(yè)森林草原消防隊伍建設。

（一）鼓勵具備條件的旅游景區(qū)，建立專業(yè)森林草原消防隊伍：ⅰ級火險景區(qū)不少于30人、ⅱ級火險景區(qū)不少于15人、ⅲ級火險景區(qū)不少于7人。

（二）不具備專業(yè)隊伍建設條件的旅游景區(qū)，要以安保人員、巡護人員、干部職工等為依托，建立半專業(yè)森林草原消防隊伍：ⅰ級火險景區(qū)不少于30人、ⅱ級火險景區(qū)不少于15人、ⅲ級火險景區(qū)不少于7人。

第三十條 旅游景區(qū)專業(yè)森林草原消防隊伍要做好攜裝巡護、火源管理、宣傳教育、隱患排查整治、值班備勤、火情處置等，并編入景區(qū)防火巡護隊伍，明確責任網(wǎng)格區(qū)域。

第三十一條 旅游景區(qū)管理經營主體要制定森林草原火災應急預案并加強演練。遇有森林草原火災，要在當?shù)卣乐附y(tǒng)一指揮下開展撲救，不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作，堅決杜絕人員傷亡發(fā)生。

第十章 旅游景區(qū)防火監(jiān)督檢查

第三十二條 各級林業(yè)和草原、應急管理、文化和旅游等有關部門要加強旅游景區(qū)防火工作日常監(jiān)管。省、市級有關部門對旅游景區(qū)防火工作實行不定期抽查，縣級有關部門對本地旅游景區(qū)防火工作執(zhí)行常態(tài)化全覆蓋檢查。

第三十三條 各級林業(yè)和草原、應急管理、文化和旅游部門可視情況聯(lián)合或單獨開展景區(qū)防火工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要現(xiàn)場反饋景區(qū)整改。

第三十四條 旅游景區(qū)管理經營主體對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患不整改，景區(qū)存在較大火災風險隱患的，有關部門要對屬地政府和旅游景區(qū)管理經營主體進行約談，掛牌督辦，限期整改。

第三十五條 對旅游景區(qū)管理經營主體因森林草原防火責任不落實、防火措施不到位，導致發(fā)生重特大森林草原火災或重大人員傷亡事故的，要依法依規(guī)追究旅游景區(qū)管理經營單位主體責任和因災損失賠償責任。同時，依法依規(guī)追究屬地政府、旅游景區(qū)主管部門及其他相關責任單位的責任。

第十一章 附 則

第三十六條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期兩年。

第三十七條 其他有森林草原防火任務的旅游景區(qū)參照本辦法執(zhí)行。