從“水平式”邁向“縱深式”——新型工業(yè)化如何發(fā)揮好主引擎作用？

對話專家

郭朝先中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)組織研究室主任

潘文國家工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院世界工業(yè)研究所（國際合作研究中心）所長

胡松四川省工業(yè)和信息化研究院黨委書記、院長

省委書記王曉暉在省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班所作的主題報(bào)告指出，推動“四化同步”發(fā)展要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為主引擎，要求我省全力實(shí)施電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃。目標(biāo)引領(lǐng)行動，新型工業(yè)化如何扮演好主引擎角色？川觀智庫對話了三位專家。

看方向

四川處在淺度工業(yè)化向深度工業(yè)化過渡階段，新型工業(yè)化發(fā)展空間大潛力足

川觀智庫：隨著“四化同步”發(fā)展的推進(jìn)，“新型工業(yè)化”“先進(jìn)制造業(yè)”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等成了熱詞。這些概念的內(nèi)涵和關(guān)聯(lián)是什么？

郭朝先：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體又是工業(yè)。再往深里說，制造業(yè)是工業(yè)的核心部分。因此，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于振興制造業(yè)。同時(shí)我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為必然要求。這樣看來，“先進(jìn)制造業(yè)”和“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的核心內(nèi)容是一致的，從粗放走向集約，從人力消耗轉(zhuǎn)向科技支撐，從不夠綠色到綠色生產(chǎn)等，這正是發(fā)展新型工業(yè)化需要的制造業(yè)。

由此也可以看到，四川強(qiáng)調(diào)“四化同步”分主次，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為主引擎，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省的決定是非常正確的。

潘文：新型工業(yè)化是一個(gè)發(fā)展的概念，從黨的十六大提出中國要走新型工業(yè)化道路，到黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，最大的變化是增加強(qiáng)調(diào)了“中國特色”。我們追求的“新型工業(yè)化”是符合中國特色社會主義的，是中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成。

可以通過六個(gè)新要素認(rèn)識新時(shí)代新型工業(yè)化的內(nèi)涵。第一個(gè)是新科技，也叫科技創(chuàng)新，就是說新型工業(yè)化首先要攻關(guān)新科技。第二個(gè)是新元素，舉個(gè)例子，如大數(shù)據(jù)。第三個(gè)要素是新基建。第四個(gè)是新主體。一種新主體是在制造業(yè)不斷涌現(xiàn)的新企業(yè)，如科大訊飛、海康威視等，另一種新主體是第三方剝離產(chǎn)生的，像國家電網(wǎng)、中國石化剝離出的新企業(yè)。第五個(gè)是新機(jī)制，比如推動自貿(mào)區(qū)從試點(diǎn)到廣泛設(shè)立。最后一個(gè)是新優(yōu)勢，即擁有大國強(qiáng)大國內(nèi)市場的優(yōu)勢，同時(shí)我們的制造業(yè)門類齊全，鏈條較為健全，我們在培育人工智能、無人機(jī)、量子科技等新型產(chǎn)業(yè)方面也積累了優(yōu)勢。

川觀智庫：四川提出要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為“四化同步”的主引擎，除了是對中國式現(xiàn)代化道路的遵循外，是否突出了與省情的結(jié)合？

郭朝先：從四川的情況看來，我覺得正處在從淺度工業(yè)化向深度工業(yè)化過渡的階段，表明四川的工業(yè)化進(jìn)程沒有完成，發(fā)展空間仍較大。同時(shí)四川擁有齊全的工業(yè)門類和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也意味著新型工業(yè)化發(fā)展的潛力很足。

胡松：四川的情況是工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)。加快工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，很需要將新型工業(yè)化作為主引擎，著重發(fā)揮兩方面作用：一方面發(fā)揮扛大旗、挑大梁的作用。全力實(shí)施電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃，就是增強(qiáng)主引擎的轉(zhuǎn)速，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，讓工業(yè)扛得起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大旗，挑得起興川富民的大梁。另一方面發(fā)揮連接帶動的作用，包括推動工業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，也就是通過主引擎的提升，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

看指標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量成績是基礎(chǔ)，還要用新型工業(yè)化的內(nèi)涵把控工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

川觀智庫：四川存在工業(yè)化率“未強(qiáng)先降”、龍頭領(lǐng)軍企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足等短板。有聲音表示，應(yīng)該先做出“臺賬成績”來，比如用具體的年?duì)I收總額目標(biāo)督促行動，您怎么看？

郭朝先：前面說到了四川的工業(yè)化處于從淺度向深度推進(jìn)期，淺度工業(yè)化期可以理解為一種“水平式”工業(yè)化發(fā)展過程，主要任務(wù)是解決“從無到有”“從小到大”“從少到多”。深度工業(yè)化期則是一種“縱深式”工業(yè)化發(fā)展的過程，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“從弱到強(qiáng)”“從大到強(qiáng)”。淺度工業(yè)化期可以把“數(shù)量擴(kuò)張”“數(shù)量增加”作為重要任務(wù)，但深度工業(yè)化期就不僅僅要看經(jīng)濟(jì)數(shù)量目標(biāo)，更重要的是質(zhì)量目標(biāo)。比如產(chǎn)業(yè)占比的值或許是一種數(shù)量成績，但光盯著這個(gè)數(shù)值是不妥的。一方面與其他諸多國家相比，這一數(shù)值的統(tǒng)計(jì)口徑大相徑庭，并不適合參照發(fā)展。另一方面，隨著諸多新興行業(yè)的出現(xiàn)，我們自己對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑也面臨有待調(diào)整的需求。

潘文：舉個(gè)例子來說，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等實(shí)際上是交融的業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)是“軟”的，但它們也“踩在”電子信息制造里面，邊界怎么劃分，統(tǒng)計(jì)口徑怎么算還是困難的。

應(yīng)該說，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有數(shù)量成績做堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的，包括已經(jīng)邁上萬億級臺階的電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)，逼近萬億級的裝備制造、能源化工產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的矩陣很清晰。接下來要做的是經(jīng)濟(jì)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同時(shí)抓，不光求規(guī)模，還要追求高質(zhì)量、追求創(chuàng)新引領(lǐng)、追求專精特新、追求綠色制造、追求以人為本等。

川觀智庫：如何評判質(zhì)量成績呢？

郭朝先：對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是豐富的?？梢詮男滦凸I(yè)化的內(nèi)涵出發(fā)，即數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、高端化。如數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)等。

潘文：結(jié)合新型工業(yè)化的定義也可以找到抓質(zhì)量的原則。最早在黨的十六大報(bào)告中就提出了新型工業(yè)化的概念。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮。那么新型工業(yè)化發(fā)展所追求的，不是只講工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、收入等工具性的經(jīng)濟(jì)數(shù)量目標(biāo)，而是還要滿足科技、資源、環(huán)保、人力等多維度的檢驗(yàn)。

看趨勢

四川新型工業(yè)化要把握三個(gè)趨勢，深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

川觀智庫：四川推進(jìn)新型工業(yè)化，既要現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)量又要保證經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措有哪些？

潘文：不少專家對新型工業(yè)化的新趨勢都作出過總結(jié)，四川的新型工業(yè)化重點(diǎn)要把握以下三個(gè)趨勢。

一是把握好產(chǎn)業(yè)范式向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)技術(shù)、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，比如以新一代信息技術(shù)為核心，以新材料、新能源等為主要內(nèi)容，以智能化、數(shù)字化等為主要手段。四川已經(jīng)具備較好的條件，所以電子信息產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體、未來通信高端器件、超高清視頻等領(lǐng)域，裝備制造產(chǎn)業(yè)朝向清潔能源、燃?xì)廨啓C(jī)、航空航天的智能制造轉(zhuǎn)型，都是順應(yīng)趨勢的必要做法。

二是把握平臺經(jīng)濟(jì)成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的趨勢。平臺經(jīng)濟(jì)突出了制造與服務(wù)的融合，也就是服務(wù)型制造成為新趨勢。四川的服務(wù)業(yè)底子好，從2021年的數(shù)據(jù)來看第三產(chǎn)業(yè)的占比達(dá)到52.5%，要抓住機(jī)遇促進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化方向發(fā)展，譬如制造行業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的信息增值服務(wù)。

三是把握綠色發(fā)展成為新的戰(zhàn)略任務(wù)的趨勢。新型工業(yè)化的典型特征是資源節(jié)約和環(huán)境友好，帶來的是新一輪綠色革命。擁有豐富水能光照資源的四川，完全可以把握趨勢走在全國前列。

胡松：從具體舉措來說，我認(rèn)為一是可以遴選培育丘區(qū)山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備、中低軌衛(wèi)星、機(jī)器人、核醫(yī)藥、地?zé)帷⒁曈X拓展等新賽道產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在布局未來中實(shí)現(xiàn)數(shù)量增加。二是全面開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能和數(shù)字化智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升、方式轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，積極推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，在著眼現(xiàn)實(shí)中保證質(zhì)量。

川觀智庫：四川的服務(wù)業(yè)底子厚，怎樣發(fā)揮優(yōu)勢推動服務(wù)業(yè)和工業(yè)聯(lián)動發(fā)展？

郭朝先：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是工業(yè)化后期和從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)普遍趨勢。比如汽車生產(chǎn)，發(fā)展到一定程度后帶動的是汽車消費(fèi)的后市場，提供給消費(fèi)者的不光是汽車這樣的工業(yè)產(chǎn)品，更多是車載服務(wù)、維修服務(wù)等與駕駛有關(guān)的服務(wù)，也包括汽車的金融服務(wù)、租賃服務(wù)等。另外，汽車的生產(chǎn)也帶動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申請等服務(wù)性行業(yè)。

對四川來說，兩者的融合聯(lián)動發(fā)展對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，比如實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)差異化競爭，以制造業(yè)高效率帶動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，反過來服務(wù)業(yè)利用專業(yè)化優(yōu)勢又促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升等。

融合聯(lián)動有三條實(shí)現(xiàn)途徑可供參考，一是先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。包括制造業(yè)投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化兩個(gè)方面，前者是指金融、物流、科技研發(fā)、管理咨詢、檢測認(rèn)證等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入到制造企業(yè)生產(chǎn)的過程中去。后者則是產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)型制造等。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展延伸。包括現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造等。三是雙向的深度融合，形成平臺經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

胡松：推動我省工業(yè)和服務(wù)聯(lián)動發(fā)展，可以從以下幾方面入手。一是壯大具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ目萍挤?wù)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能級，積極培育技術(shù)驅(qū)動型、知識密集型、服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域。二是圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局制造服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)大型制造企業(yè)拓展新型服務(wù)業(yè)務(wù)。三是大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌打造，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理體系。（作者：李媛莉）