山西省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，我省的農(nóng)機(jī)化工作將根據(jù)國(guó)家和全省“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，按照省委“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”重大部署和要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平，形成適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)法制化管理、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。

第一章 發(fā)展背景

“十三五”期間，山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，加快發(fā)展機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)形成了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作均取得了顯著成效，充分發(fā)揮了機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)、支撐和保障作用。

一、發(fā)展成效

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

截至2020年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1595.26萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到39萬臺(tái)，配套機(jī)具達(dá)到56萬部，特別是大中型拖拉機(jī)近年來快速發(fā)展，2020年擁有量達(dá)到113170臺(tái)，比2015年增長(zhǎng)20%。與58.8千瓦及以上拖拉機(jī)配套的農(nóng)具達(dá)到100288部，大中型拖拉機(jī)配套比由2015年的1：1.9提高到2020年的1：2.6。糧食作物急需的機(jī)械化技術(shù)裝備持續(xù)快速增加，自走式玉米收獲機(jī)達(dá)到23090臺(tái)，占玉米聯(lián)合收獲機(jī)總數(shù)的93%。畜牧、薯類、小雜糧、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的裝備數(shù)量明顯增加，新型智能化、復(fù)式、綠色機(jī)具的實(shí)際需求逐年增加，其中農(nóng)用航空器擁有量達(dá)到458架，較2016年增長(zhǎng)6倍。

（二）農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高

2020年底全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.6%，比“十二五”末提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到82.2%、75.5%、57.1%。其中玉米機(jī)收水平達(dá)到67.3%，小麥機(jī)收水平達(dá)到89.2%。機(jī)械化保護(hù)性耕作、機(jī)械化深松、機(jī)械化秸稈還田、機(jī)械化免少耕播種、精量播種面積都有了大幅增長(zhǎng)。跨區(qū)作業(yè)近7萬公頃。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)實(shí)施

“十三五”期間，全省圍繞主要農(nóng)作物全程全面機(jī)械化、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼政策，將適合我省的機(jī)具種類品目納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全部敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。“十三五”期間，全省累計(jì)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金21.36億元，補(bǔ)貼14.76萬農(nóng)戶購(gòu)買23.19萬臺(tái)（件）農(nóng)機(jī)具。對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，提升農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。

（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善

全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介公司等不同形式的新型社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展新格局。截至2020年底，全省注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到2575個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶9897個(gè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)5137個(gè)、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員68.97萬人，全省初步形成了以開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐，形成土地流轉(zhuǎn)、訂單作業(yè)、托管半托管、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)功能較為完整的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

（五）農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到快速發(fā)展

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、無人機(jī)植保飛防技術(shù)、糧食產(chǎn)地機(jī)械烘干技術(shù)、水肥一體化節(jié)本增效灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)、果園機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、飼草料機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)等方方面面的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)均得到了一定的推廣應(yīng)用。2020年全省丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到62%，水肥一體化節(jié)本增效灌溉技術(shù)灌溉施肥面積達(dá)到7.67萬畝、植保飛防作業(yè)面積累積達(dá)到313萬畝、設(shè)施栽培總面積達(dá)到75.1萬畝。

（六）農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平穩(wěn)步提升

以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”為引領(lǐng)，山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)加速整合，“山西省智慧農(nóng)機(jī)信息服務(wù)管理平臺(tái)”初步構(gòu)建，遠(yuǎn)程作業(yè)監(jiān)控智能設(shè)備逐漸廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用受到了各級(jí)政府部門的重視。農(nóng)機(jī)信息管理服務(wù)體系逐步建立和完善，進(jìn)一步提升了信息化服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)的能力，強(qiáng)化了各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信息共享，在推進(jìn)機(jī)械化和信息化融合方面邁出重要步伐。

（七）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)成效顯著

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全省共發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故6起，較“十二五”期間，事故數(shù)下降了83%，死亡人數(shù)下降了78%，千臺(tái)重傷率長(zhǎng)期處于較低水平，未發(fā)生一次死亡6人以上的重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。全省新注冊(cè)登記拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)46327臺(tái)，檢驗(yàn)168698臺(tái)次，新訓(xùn)新考駕駛員19392人，換發(fā)駕駛證18845個(gè)。拖拉機(jī)、收割機(jī)在冊(cè)數(shù)和駕駛員持證數(shù)較“十二五”期間均增加了33%。安全監(jiān)理免費(fèi)政策全面落實(shí)，共計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣3個(gè)、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣7個(gè)。

表1 農(nóng)機(jī)化基本情況表

二、發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展短板

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡、不充分的矛盾日益凸顯。不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”：從區(qū)域上看，平川地區(qū)機(jī)械化水平較高，丘陵山區(qū)機(jī)械化水平較低，依舊面臨“機(jī)”“地”的雙重制約；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化水平較低。從作物上看，小麥玉米馬鈴薯三大農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平較高，雜糧和特色農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平較低，還存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的問題；不充分主要表現(xiàn)為“三多三少”：從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給看，中低端、單一功能機(jī)具多，高品質(zhì)、復(fù)合型機(jī)具少；從科技創(chuàng)新看，單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)多，集成配套的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)少；從經(jīng)營(yíng)主體看，小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶多，大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織少。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合也不夠深入，一些產(chǎn)業(yè)品種、栽培、裝備不配套，種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。

（二）發(fā)展機(jī)遇

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出新要求。隨著我省城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化加劇，青壯年勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、拓寬農(nóng)民就業(yè)空間等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。新時(shí)期解決好“誰(shuí)來種地、怎樣種地”迫切需要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供保障，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。二是各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作為全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了新契機(jī)。習(xí)近平總書記指出，要“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，并將“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，分別列入“制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程”重要內(nèi)容?！渡轿魇?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《山西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》都對(duì)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了具體要求，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著新的發(fā)展形勢(shì)和重大機(jī)遇。這些指示和部署釋放了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的重大信號(hào)。三是國(guó)家及省級(jí)農(nóng)機(jī)化新政策為全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新路徑。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，要求著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》提出今后一個(gè)時(shí)期全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，為我省新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了路徑、明確了抓手。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級(jí)戰(zhàn)略、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)以及滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條具有山西特色的發(fā)展道路，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、基本原則

1.市場(chǎng)導(dǎo)向，供需協(xié)調(diào)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等各類社會(huì)資源有效配置。突出政府的引導(dǎo)作用，通過政策促進(jìn)、示范引導(dǎo)和效益推動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的積極性。

2.因地制宜，突出重點(diǎn)。立足于我省的實(shí)際情況，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同作物，針對(duì)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的措施，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化、特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化等的發(fā)展。

3.機(jī)藝融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)。密切同廣大農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)工作者的溝通與協(xié)作，完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的生產(chǎn)技術(shù)體系，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，促進(jìn)“良田、良種、良機(jī)、良法”的配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民群眾共同發(fā)揮作用的有效機(jī)制和模式。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

——農(nóng)機(jī)裝備水平全面提高。農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)裝備基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1830萬千瓦以上。

——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77%，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%以上，設(shè)施種植、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。

——農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后，在服務(wù)領(lǐng)域上向綜合化發(fā)展。完善農(nóng)機(jī)售后維修服務(wù)，助力農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提檔升級(jí)，創(chuàng)建一批管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)智慧化、服務(wù)綜合化的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心。

——農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用。加大丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、水肥一體化節(jié)本增效灌溉技術(shù)、糧食產(chǎn)地機(jī)械烘干技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田蔬菜、中藥材生產(chǎn)機(jī)械化等新技術(shù)示范推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

——農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛操作人員持證率有所提高。農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率穩(wěn)定在0.13%以下。安全生產(chǎn)管理服務(wù)手段更趨現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

表2 “十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo)

第三章 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的建設(shè)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的特點(diǎn)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出”的原則，規(guī)劃建立六個(gè)各具特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域。

機(jī)械化糧食生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括全省11個(gè)市的56個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)為抓手，以主要農(nóng)作物機(jī)械化技術(shù)集成示范基地建設(shè)為著力點(diǎn)，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策，重點(diǎn)鞏固提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量效益，全面推進(jìn)玉米和馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，擴(kuò)大深松整地、保護(hù)性耕作、高效植保、中耕施肥、節(jié)水灌溉、玉米籽粒收獲、秸稈還田收貯、糧食產(chǎn)地烘干等機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用面積，加大抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用力度。

機(jī)械化畜牧生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽(yáng)泉6個(gè)市的40個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域以促進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖戶條件，開展優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈制備飼料、畜禽糞污處理及資源化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用。大力培育發(fā)展新型畜牧機(jī)械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，開展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品貯運(yùn)、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。

機(jī)械化林果（干鮮果）業(yè)生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括呂梁、臨汾、運(yùn)城、晉中、長(zhǎng)治、晉城、陽(yáng)泉7個(gè)市的40個(gè)縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展臨汾、運(yùn)城等地區(qū)的鮮果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和呂梁山、太行山集中連片區(qū)的名優(yōu)干果特產(chǎn)。主要開展果樹育苗、移栽、施肥、修剪、植保及果品采摘、分級(jí)、包裝、貯運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)與裝備的示范推廣，加快災(zāi)害防控體系和水肥一體化系統(tǒng)建設(shè)，探索適合不同樹種宜機(jī)化果園建設(shè)規(guī)范，引導(dǎo)果園生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)械化雜糧（丘陵山區(qū)）生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽(yáng)泉、晉中、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城10個(gè)市的39個(gè)縣（市、區(qū)）。該區(qū)域以穩(wěn)步提高馬鈴薯、高粱、谷子、莜麥、胡麻、蕎麥機(jī)械化耕、種、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為主，重點(diǎn)突破精量播種、中耕植保和機(jī)械化收獲薄弱環(huán)節(jié)，狠抓優(yōu)勢(shì)小雜糧生產(chǎn)、初加工機(jī)械化，加快構(gòu)建全省雜糧作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，引領(lǐng)帶動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)振興。

機(jī)械化蔬菜生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括全省11個(gè)市的48個(gè)縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)集成示范育苗、精整、起壟、精量直播、移栽、水肥一體化、采摘運(yùn)輸、環(huán)境調(diào)控等機(jī)械化技術(shù)裝備，加快綠色高效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，加快設(shè)施蔬菜和露地蔬菜栽培技術(shù)與機(jī)械化裝備的融合配套，研究制訂宜機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，構(gòu)建蔬菜全程機(jī)械化技術(shù)體系。

機(jī)械化中藥材生產(chǎn)實(shí)施區(qū)：區(qū)域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽(yáng)泉、晉中、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城10個(gè)市的45個(gè)縣（市、區(qū)）。在道地中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加大育苗直播、藥苗移栽、除草和收獲（采收）等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)專用機(jī)具的選型試驗(yàn)，圍繞中藥材生產(chǎn)精整、精播、移栽、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力示范推廣深翻、精細(xì)整地、播種（移栽）、植保、收獲等機(jī)械化技術(shù)，逐步建立中藥材全程機(jī)械化技術(shù)體系，創(chuàng)新發(fā)展我省中藥材生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)栽培模式。

表3 農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)布局

第四章 主要任務(wù)和重大行動(dòng)

一、主要任務(wù)

（一）加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持相結(jié)合，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，聚焦農(nóng)機(jī)新裝備發(fā)展，著力補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)。加快建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，研發(fā)制造適合省情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)，調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，滿足有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備需求。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化

聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，研究制定具有區(qū)域特色的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、中藥材等方面完善協(xié)作合作機(jī)制，總結(jié)推出區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。

（三）推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)

加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、地膜覆蓋、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。推進(jìn)機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，普及高效適宜的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物耕、種、管、收、防等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，加快推廣產(chǎn)地初加工關(guān)鍵技術(shù)，完善加工裝備和設(shè)施建設(shè)。

（四）提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平

結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，分步、精準(zhǔn)開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織分布散和少的地區(qū)，扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展條件成熟的地區(qū)，鼓勵(lì)提質(zhì)增效，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多元化發(fā)展提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)多方合作，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多元農(nóng)機(jī)服務(wù)主體融合發(fā)展，不斷促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展

以提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，不斷增強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)生產(chǎn)的安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾安全意識(shí)和法制觀念。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，滿足農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法服務(wù)工作需求。改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備服務(wù)條件，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)公共服務(wù)質(zhì)量。

二、重大行動(dòng)

（一）農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化推進(jìn)行動(dòng)

圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)和卡脖子環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)需求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)新裝備新產(chǎn)品研發(fā)制造，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。研發(fā)和推廣適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大中型、高性能、智能化、復(fù)式作業(yè)機(jī)具；適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)適用耕種收等小型農(nóng)機(jī)；適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、飼草飼喂、畜禽糞污處理等高效專用農(nóng)機(jī)；適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能型糧食、果蔬烘干設(shè)備等新能源農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，多部門聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)扶持科研院所、生產(chǎn)企業(yè)加大電動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)力度。在農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類和品目，做到有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。開展在用的特定種類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，依法加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量違法和假冒偽劣產(chǎn)品的打擊懲處力度。

（二）糧食類生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)

構(gòu)建高效糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化體系，在小麥主產(chǎn)區(qū)，加快推進(jìn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，組織好小麥機(jī)收和跨區(qū)作業(yè)，提高跨區(qū)作業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度。在玉米主產(chǎn)區(qū)，以玉米機(jī)械化耕整地、精量播種、中耕除草、植保、聯(lián)合收獲、烘干與秸稈處理等機(jī)械化技術(shù)為推廣重點(diǎn)，在高效植保、產(chǎn)地烘干等關(guān)鍵機(jī)具的推廣應(yīng)用上取得重大進(jìn)展。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，開展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，完善示范區(qū)全程機(jī)械化裝備，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外的馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平快速提升。在雜糧主產(chǎn)區(qū)，開展高粱、胡麻、莜麥、蕎麥、谷子、豆類全程機(jī)械化示范推廣，探索雜糧作物機(jī)械化生產(chǎn)新的模式和裝備的集成配套，突破薄弱環(huán)節(jié)，完善技術(shù)路線。組織好重要農(nóng)時(shí)的機(jī)械化生產(chǎn)，注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，推動(dòng)糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)。

（三）非糧類生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)

圍繞我省農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦五大平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、果園生產(chǎn)管護(hù)機(jī)械化、大田蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化、牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜禽糞污處理機(jī)械化、中藥材生產(chǎn)機(jī)械化6項(xiàng)技術(shù)，拓展食用菌機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)建50個(gè)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，示范區(qū)綜合機(jī)械化水平提高20%，達(dá)到70%以上。在蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)施區(qū)，集成示范大田蔬菜與設(shè)施蔬菜機(jī)械化耕整、播種（移栽）、灌溉施肥、植保、采摘、運(yùn)輸、環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備，促使良種、良法與良機(jī)配套。在機(jī)械化林果業(yè)生產(chǎn)實(shí)施區(qū)加強(qiáng)果園機(jī)械化管護(hù)技術(shù)集成示范，探索和完善標(biāo)準(zhǔn)化果園管護(hù)機(jī)械化解決方案。在機(jī)械化畜牧生產(chǎn)實(shí)施區(qū)鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，突出優(yōu)質(zhì)牧草全程機(jī)械化、精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、畜禽廢棄物處理和資源化利用等機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用。在機(jī)械化中藥材（藥茶）生產(chǎn)實(shí)施區(qū)，示范推廣道地藥材機(jī)藝一體化生產(chǎn)模式。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，圍繞池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)推廣自動(dòng)飼喂、產(chǎn)品收集、疫病防治等設(shè)施裝備，推動(dòng)形成適合我省的機(jī)械化水產(chǎn)養(yǎng)殖方案。

（四）機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)

堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新相結(jié)合，探索完善多方協(xié)作、共同發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，逐步建立有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套融合，研發(fā)滿足山西有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝要求的農(nóng)機(jī)裝備。普及高效適宜的秸稈還田離田、深松整地、探墑播種、坐水播種、地膜覆蓋等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物耕、種、管、收、防等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化生態(tài)保護(hù)、機(jī)械化免少耕播種、機(jī)械化秸稈綜合利用等項(xiàng)目工程，加快機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，全省機(jī)械化秸稈綜合利用面積達(dá)到2700萬畝，機(jī)械化秸稈轉(zhuǎn)化利用達(dá)到500萬噸以上。全省機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)1770萬畝。

（五）丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化推進(jìn)行動(dòng)

將適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步完善丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，通過對(duì)耕作田塊開展以優(yōu)化布局、消除死角、降坡整平、聯(lián)通道路、地力保持等為主要內(nèi)容的建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。未來五年，在全省各丘陵山區(qū)，建立專門資金渠道或統(tǒng)籌中央和地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田整治、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)項(xiàng)目資金及社會(huì)資本，每年完成丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造5萬畝左右。

（六）智能化綠色化推進(jìn)行動(dòng)

圍繞大田種植全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、衛(wèi)星遙感定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用。推廣應(yīng)用手機(jī)app、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。推動(dòng)有關(guān)智慧農(nóng)機(jī)信息資源、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步形成較為完整的農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)字化建設(shè)，普及推廣機(jī)具定位、作業(yè)監(jiān)控等智能終端，促進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)對(duì)大田作業(yè)全過程覆蓋。加快綠色智能農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、安全性能低的老舊機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，助力實(shí)施農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和。到2025年，全省智慧農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成；完成2萬臺(tái)作業(yè)機(jī)具監(jiān)測(cè)終端安裝，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上；建成100個(gè)智慧農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施率達(dá)100%。

（七）農(nóng)產(chǎn)品初加工升級(jí)行動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化解決方案和示范應(yīng)用場(chǎng)景。助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在丘陵山區(qū)和革命老區(qū)，因地制宜扶持建設(shè)一批惠民磨坊、油坊、小作坊，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，支持建立大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、烘干等初加工技術(shù)服務(wù)支撐體系。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化”的要求，在全省“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”、“一縣一業(yè)”示范地區(qū)支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（八）農(nóng)機(jī)服務(wù)提檔升級(jí)推進(jìn)行動(dòng)

推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的管理現(xiàn)代化，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)機(jī)合作聯(lián)合社，扶持發(fā)展一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、訂單作業(yè)等“一站式”綜合服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化金融戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與金融機(jī)構(gòu)在信貸投放、融資租賃、信貸擔(dān)保等方面開展合作。依托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)合建立區(qū)域農(nóng)機(jī)維修救援中心，提供方便、快捷的售后維修救援服務(wù)。

（九）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管推進(jìn)行動(dòng)

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革新形勢(shì)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政審批機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，加大牌證打假力度，嚴(yán)查違規(guī)登記上牌，指導(dǎo)各地積極落實(shí)變型拖拉機(jī)報(bào)廢注銷淘汰措施，確保2022年全省變型拖拉機(jī)清零。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)合作社安全管理員等基層隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全精細(xì)化管理。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村及農(nóng)機(jī)部門要高度重視規(guī)劃實(shí)施，明確發(fā)展目標(biāo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問題，組織調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

二、健全法律制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》以及《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，修訂完善《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化條例》，建立健全農(nóng)機(jī)法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械有關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的擬定步伐，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、完善政策措施

不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查及投訴受理、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力及裝備建設(shè)。創(chuàng)新試驗(yàn)鑒定方法，完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。推進(jìn)機(jī)耕道、機(jī)具庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。探索開展購(gòu)機(jī)貸款貼息等金融扶持政策，促進(jìn)金融支農(nóng)政策與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合。開展“機(jī)、田、證”一體化建設(shè)，探索符合山西實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地模式，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

四、強(qiáng)化體系隊(duì)伍

強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民（農(nóng)機(jī)操作手）教育培訓(xùn)，完善線上線下融合教育培訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)持證機(jī)制，抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍和教材體系建設(shè)，推動(dòng)“培訓(xùn)持證一體、產(chǎn)業(yè)就業(yè)整合、增效增收同步”。落實(shí)“三支隊(duì)伍”改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范基層職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)開展技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化公益服務(wù)人才隊(duì)伍，構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)人才體系。

五、加強(qiáng)督促指導(dǎo)

組織各地開展好農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究，按照“四分”要求，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板弱項(xiàng)及相應(yīng)舉措。做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過多種方式對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，保障規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的完成。

六、嚴(yán)格監(jiān)督考核

指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及農(nóng)機(jī)部門充分認(rèn)識(shí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)對(duì)今后五年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要引導(dǎo)、激勵(lì)與約束作用，堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，因地制宜，細(xì)化、分解和量化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控的過程管理，全面評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施成效，突出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

附圖：1.機(jī)械化糧食生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

2.機(jī)械化畜牧生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

3.機(jī)械化林果業(yè)生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

4.機(jī)械化雜糧（丘陵山區(qū)）生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

5.機(jī)械化蔬菜生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

6.機(jī)械化中藥材生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖1 機(jī)械化糧食生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖2 機(jī)械化畜牧生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖3 機(jī)械化林果業(yè)生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖4 機(jī)械化雜糧（丘陵山區(qū)）生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖5 機(jī)械化蔬菜生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖

附圖6 機(jī)械化中藥材生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域布局圖