科改示范企業(yè)領頭雁效應激發(fā)廣西改革活力

近日，在瑞士蘇黎世舉行的2022年國際橋梁與結構工程協(xié)會頒獎典禮上，由廣西北部灣投資集團所屬廣西路橋集團承建的平南三橋獲得“杰出基礎設施獎”提名，這是平南三橋獲得的首個國際獎項。平南三橋主跨575米，為當今世界上已建成跨度最大的拱橋，開創(chuàng)了在不良地質條件下修建大跨徑鋼管混凝土拱橋的先例。該項目榮獲58項國家發(fā)明專利以及多項國家級、自治區(qū)級榮譽。入選“科改示范行動”企業(yè)兩年來，廣西路橋集團累計獲得國家科技進步獎二等獎4項，中國專利優(yōu)秀獎3項，省部級科學技術獎18項；2021年實現(xiàn)營業(yè)收入386億元，利潤總額23億元；今年預計營業(yè)收入超420億元，各項主要經(jīng)濟指標同比增長15%以上。

為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，廣西北部灣投資集團以廣西路橋集團為改革藍本，推動“科改示范行動”走深走實。2020年，廣西北部灣投資集團按照“雙向進入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團的“三會一層”進行了重新配置，建立了“外大于內”的董事會架構，并以“授得出，接得住，行得穩(wěn)”為原則，對董事會充分授權，建立了上級單位管理事項清單、上級黨組織管理事項清單，明確了出資人18個維度37條管控邊界，真正做實了董事會管理。

領頭雁效應，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展活力

科改示范企業(yè)作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，有的是轉型升級中的傳統(tǒng)制造類企業(yè)，有的是科研院所轉制而來的“老字號”，雖然規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎各不相同，但都在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準突破口，開展了一系列積極主動、富有成效的改革實踐。

同樣得益于“科改示范行動”，柳工歐維姆創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維拉索產(chǎn)品成功應用于山東聊城興華路跨徒駭河大橋項目，標志著國產(chǎn)碳纖維首次應用于橋梁主索。柳工歐維姆還組織完成步履式頂推技術、第七代矮塔斜拉索技術等專利布局，形成高質量專利群。2021年，企業(yè)銷售收入首次突破20億元大關，實現(xiàn)利潤總額近億元。2020年至今，企業(yè)獲得省部級以上科技獎勵共10項。

廣西路橋集團和柳工歐維姆的改革成就只是廣西眾多國企的改革實踐縮影。這些成績的取得，與廣西國資委加強頂層設計、明確企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向的舉措密不可分。

“自2020年啟動以來，在國務院國資委的指導下，廣西國資委扎實開展科改示范行動，向改革要紅利、以創(chuàng)新促發(fā)展，9戶企業(yè)入選國家科改示范企業(yè)，數(shù)量居全國省級國資委第3位；13戶企業(yè)成為廣西科改示范企業(yè)，多項重大科技成果國內國際領先。22戶國家和自治區(qū)級科改示范企業(yè)在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面探索創(chuàng)新，率先完成國企改革三年行動目標任務，科改示范企業(yè)市場化改革深入推進，研發(fā)投入強度遠高于廣西平均水平，發(fā)展活力動力持續(xù)激發(fā)，示范帶動作用明顯增強?！睆V西國資委相關負責人介紹道。

腳下有分寸，手中有方向，眼中有目標，心中有尺度，才能有效推動改革落到實處。

開展科改示范行動以來，廣西國資委推動企業(yè)完善公司治理，通過制定實施《推動自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》《加快區(qū)直國有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》和核心技術攻堅、創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才強企等創(chuàng)新“六大工程”等政策措施，廣西國資委及時為企業(yè)加油鼓勁，持續(xù)推動科改示范活動走深走實。

2020年推動廣西路橋集團、柳州歐維姆公司等2戶企業(yè)入選國家第一批科改示范企業(yè)。2022年3月，國務院國資委實施科改示范企業(yè)擴圍，廣西國資委積極推動柳鋼東信公司、廣西交通設計集團、廣西華原公司、柳工農(nóng)機公司、廣西輕工院、廣西農(nóng)機院、華錫有色設計研究院等7戶企業(yè)入選，新入選企業(yè)數(shù)量居全國省級國資委第3位。

為推動更大范圍、更多符合條件的企業(yè)參與科改示范行動，廣西國資委對表對標國家標準，遴選了南南鋁加工、廣西建筑工程質量檢測中心有限公司等13戶企業(yè)為自治區(qū)科改示范企業(yè)。截至目前，國家和自治區(qū)科改示范企業(yè)達到22戶。

航空和新能源汽車等領域薄板用材對表面性能要求近乎苛刻，不能有一點瑕疵，而氣墊爐所生產(chǎn)的薄板因其穩(wěn)定的性能被廣泛應用。2022年7月，國家重大短板裝備項目2400mm氣墊式連續(xù)熱處理生產(chǎn)線在廣西南南鋁加工有限公司成功點火，從根本上解決了我國高品質鋁板帶材熱處理生產(chǎn)線成套裝備短板問題，有力提升了我國在航空航天、新能源汽車、3c泛半導體等重點領域的關鍵鋁合金材料供應保障能力。

這是廣西科改示范企業(yè)南南鋁加工攻克“卡脖子”難題的又一次突破。在很長一段時間里，南南鋁加工的核心關鍵裝備均依賴進口，生產(chǎn)成本高。2020年5月，南南鋁加工建成了國產(chǎn)首臺套高端高精鋁合金中厚板輥底爐生產(chǎn)線，突破了我國在中厚板核心熱處理設備裝備制造方面的難題。如今，南南鋁加工生產(chǎn)的高端鋁合金產(chǎn)品廣泛應用于航空航天、軌道交通、汽車、船舶等領域。

南南鋁加工的蝶變只是廣西眾多國企在核心技術攻堅方面取得成就的一個縮影，這得益于廣西國資委按照“一企一策”精準施策，指導22戶科改示范企業(yè)明確各個企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點方向，如廣西路橋集團圍繞大跨徑混凝土拱橋施工控制技術，柳州歐維姆公司圍繞預應力錨具生產(chǎn)技術，柳鋼東信公司圍繞智慧鋼鐵、潔凈鋼生產(chǎn)技術，廣西交通設計集團圍繞交通工程數(shù)字化設計技術，廣西華原公司圍繞濾清器核心過濾技術，柳工農(nóng)機公司圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)機裝備生產(chǎn)技術，廣西輕工院圍繞米香型白酒品質提升關鍵工藝技術，廣西農(nóng)機院圍繞國家糖料產(chǎn)業(yè)技術體系甘蔗收獲機械化技術，華錫有色設計研究院圍繞銦錫資源高效回收及綠色智慧礦山、銦錫ito高端靶材技術等推進科技創(chuàng)新發(fā)展。

廣西國資委的數(shù)據(jù)顯示，2021年科改示范企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入703.4億元，增長21.1%；實現(xiàn)利潤32.9億元，增長49.3%，營收利潤率遠高于區(qū)直國有企業(yè)平均水平。

堅持市場導向，靈活運用正向激勵工具

歐維姆公司以科改工作為主線，將改革創(chuàng)新作為激發(fā)企業(yè)活力動力的關鍵一招，著力在科技創(chuàng)新、市場化改革、管理變革等方面抓落實、見成效，打造企業(yè)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)公司高速高質量發(fā)展。逐步建立健全以綜合考核評價為基礎的人員選拔任用機制及差異化的崗位管理體系的同時，積極推動經(jīng)理層任期制和契約化管理。

“我們建立了市場化約束激勵機制，在建立與效益掛鉤的激勵模式基礎上，推行有針對性的、多樣化的激勵手段。針對公司管理層實施‘超額利潤分享’機制，針對技術研發(fā)人員實施創(chuàng)新成果激勵政策，通過專業(yè)化人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)了一批符合預應力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高度國際化、專業(yè)化人才隊伍?！睔W維姆公司有關負責人表示，“未來，我們將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)堅持走‘以改革促發(fā)展’的道路，以科改為契機，牢牢抓住新一輪的市場機遇期，進一步提升公司核心市場競爭力，以改革創(chuàng)新引領企業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。

廣西農(nóng)墾集團下屬的廣西輕工院是一家集科研和技術服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為一體的國有科技型企業(yè)，是科研院所轉型升級的典型。在廣西農(nóng)墾集團的政策傾斜和資金支持下，輕工院進一步完善硬件裝備，引進一批一流的設備儀器，籌建廣西食品研究院、廣西食品與農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術研究中心、廣西甘蔗功能糖醇深加工工程中心、廣西食品與農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等科研平臺，打造創(chuàng)新策源新高地。

同時，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅動：一方面，實行項目經(jīng)理制，將過去的“配給式”改革為“自給式”項目申報，項目成效與項目組成員績效深度綁定，以科研成效論英雄。另一方面，實現(xiàn)差異化分類管理。根據(jù)研究方向的不同，設立藥膳、食品、釀酒、日化、糖醇等差異化的研究所，并分類定指標定任務定考核，在技術服務、科研成果或專利技術轉讓、科研成果轉化等方面均給予科技人員一定額度的激勵支持。

一系列的正向激勵措施，推動輕工院在解決行業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)中主動作為、克難攻堅。

聚焦重大科研項目攻關，在大健康食品及特色食品、糖醇、釀酒、日化等科研領域蓄力深耕。建院以來，先后承擔國家級及省部級科研項目230多項，100多項獲得省部級科技進步獎和優(yōu)秀科技成果獎。今年以來，強力推進木糖中試、白酒品質提升等重大科研項目，現(xiàn)已打通甘蔗渣工藝路線，獲得了高于國標的結晶木糖，建成了一條年產(chǎn)15噸木糖中試線，靈豹精釀啤酒、恭城油茶預制菜受到市場的廣泛接納與好評，進一步打通了科研與產(chǎn)業(yè)的通道。

遇事無難易，而勇于敢為。

為確?？聘氖痉缎袆釉缛臻_花結果，廣西國資委理順機制，打出“組合拳”一一

連續(xù)2年將科改示范行動目標任務完成情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，推動企業(yè)真改、實改和改到位。22戶科改示范企業(yè)已經(jīng)全面落實黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，實現(xiàn)董事會應建盡建和外部董事占多數(shù)，全部落實董事會職權，全面實行任期制和契約化管理，廣西路橋集團子企業(yè)長長路橋公司聘請8名職業(yè)經(jīng)理人。

深化收入分配改革，對科改示范企業(yè)實施工資單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數(shù)。出臺《超額利潤分享機制實施細則》《國有科技型企業(yè)實施股權或分紅激勵申報程序及報送材料指引》，進一步完善激勵政策。

指導科改示范企業(yè)用足用好中長期激勵政策，允許先行先試、率先突破。目前22戶科改示范企業(yè)中，已有2戶企業(yè)實施國有控股上市公司股權激勵，4戶企業(yè)實施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，3戶企業(yè)實施國有科技型企業(yè)股權或分紅激勵，6戶企業(yè)實施超額利潤分享機制，實施中長期激勵的人數(shù)達1912人。

廣西柳工農(nóng)業(yè)機械股份有限公司是國家級科改示范企業(yè)，成功實施了科技型企業(yè)股權激勵，進一步完善核心人才激勵機制，為提高核心競爭力。科學的激勵方案將激勵對象與公司、公司股東的利益有效結合，充分考慮了公司的價值創(chuàng)造與員工的內生動力，為發(fā)揮最優(yōu)激勵效果、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力提供了保障。

伴隨著激勵方案的實施，農(nóng)機公司關鍵核心技術不斷取得新突破。順利組建拖拉機研究所，全年共完成8款拖拉機新產(chǎn)品試制，3款拖拉機實現(xiàn)批量生產(chǎn)和銷售，同時依托新建的拖拉機智能化工廠不斷提升產(chǎn)能和質量。面對嚴峻的市場環(huán)境，快速推出s713、 s718a 甘蔗收獲機。截至目前自主申請專利共計50余項，其中發(fā)明專利近20項，目前擁有有效專利46項，科技創(chuàng)新成果獲得廣泛認可。

據(jù)統(tǒng)計，廣西科改示范企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，22戶科改示范企業(yè)累計授權發(fā)明專利801項，受理發(fā)明專利數(shù)量1890項，擁有專有技術36項，擁有高價值發(fā)明專利301項等。

加大政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內在動力

“科改示范行動讓企業(yè)更加重視對科技創(chuàng)新的投入，北投集團科技研發(fā)投入占比營收由2018年的2%提升至2021年的3.06%，其中廣西交科集團年度科技研發(fā)投入已達到年營業(yè)收入的8%?！睆V西北部灣投資集團首席專家鄭明德說。

如果說技術是“種子”，那么科研平臺則是滋養(yǎng)“種子”成長的“沃土”，這是廣西北部灣投資集團下屬的廣西路橋集團在總結經(jīng)驗時常常提到的一句話。

為打造高規(guī)格科研平臺，廣西路橋集團依托國家級企業(yè)技術中心等平臺，與鄭皆連、張喜剛、何滿潮等院士專家團隊合作，加快推動大跨徑拱橋、長大隧道及uhpc（超高性能混凝土）等關鍵技術攻關。2021年，深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室廣西分中心落戶廣西路橋集團。同時還聚焦完善科研內控管理、健全科研激勵機制：實施研發(fā)預算管理和年度預算下達制，建立與研發(fā)投入和科研項目、專利完成情況相關聯(lián)的企業(yè)考核體系，制定科技成果轉化激勵制度……在以中國工程院院士鄭皆連為首的專業(yè)團隊帶領下，廣西路橋集團先后建成世界首座突破500米跨徑的鋼管混凝土拱橋合江長江一橋、世界最大跨徑的鋼管混凝土拱橋平南三橋等“國之重器”。

在科改示范企業(yè)示范帶動下，廣西國有企業(yè)已成為創(chuàng)新驅動發(fā)展重要力量。2021年，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入105.99億元，同比增長52%，研發(fā)經(jīng)費支出占廣西全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重53%；擁有的各類創(chuàng)新平臺占廣西的25%；重大科技成果占廣西三分之一；高層次科技人才數(shù)量占廣西四分之一，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值267.7億元，同比增長18.3%。

科技創(chuàng)新成果，離不開廣西國資委的政策支持，廣西國資委通過制定政策，心無旁騖助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……

強化考核激勵，對科改示范企業(yè)加大科技創(chuàng)新發(fā)展考核力度，將研發(fā)費用視同利潤加回，對核心技術攻關的研發(fā)投入視同利潤加倍加回；企業(yè)承擔核心技術攻關項目取得重大科技創(chuàng)新成果或實現(xiàn)重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。

加大授權放權力度，目前已有18戶企業(yè)落實經(jīng)理層成員薪酬管理權，19戶企業(yè)落實了職工工資分配管理權。

加大科技人才引、培、留、用在企業(yè)人才目標責任制考核中的力度，對于新增的高層次人才平臺或載體給予加分，2021年，22戶科改示范企業(yè)已有專業(yè)技術人才5230人，占職工總數(shù)的24.4%，比全區(qū)平均水平高約15個百分點。

建立支持企業(yè)發(fā)展工作機制。主動加強與行業(yè)管理部門溝通聯(lián)系，已與發(fā)改、科技、工信、人社等部門建立了“國資委推薦、主管部門審批、地方屬地管理”的投資項目工作機制，支持國有企業(yè)創(chuàng)建更多創(chuàng)新平臺、承接更多科研課題和重大項目、爭取更多人才計劃和人才獎項。2022年廣西科技創(chuàng)新重大專項安排國資委企業(yè)項目19個，占比25%。廣西國資委監(jiān)管企業(yè)有2個團隊、19名個人入選廣西創(chuàng)新爭先獎。

大力支持科改示范企業(yè)引進人才，22戶企業(yè)累計引進“兩院”院士6人，國家高層次人才特殊支持計劃人才1人，國務院政府特殊津貼12人，自治區(qū)級高層次人才27人。全力支持科改示范企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，目前22戶科改示范企業(yè)擁有國家重點實驗室1個、國家工程研究中心1個、省級重點實驗室2個、省級工程研究中心18個、省級技術創(chuàng)新中心11個。推動企業(yè)深化創(chuàng)新合作。

支持企業(yè)積極運用廣西知識產(chǎn)權交易中心等平臺，吸引社會力量推動科技成果技術轉化。2020年以來，廣西科改示范企業(yè)科技成果轉讓收入12320萬元，科技成果作價投資價值3000萬元，科技成果自行或與他人合作產(chǎn)業(yè)化營業(yè)收入約650億元。

下一步，廣西國資委將繼續(xù)按照“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”的思路，加大與有關部門的聯(lián)系，推動企業(yè)體制機制創(chuàng)新，合力支持“科改示范企業(yè)”實施更多科技創(chuàng)新項目，出臺更多支持政策，形成支持企業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。